Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда является одной из основных превентивных мер по предупреждению производственного травматизма. Удельный вес причин несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом за 2010 год, обусловленных недостатками в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда, составляет 12-15 процентов от их общего числа.

Если работник считает, что у него недостаточно знаний требований безопасности, полученных при проведении инструктажа и обучения по вопросам охраны труда, то в соответствии со статьей 232 Трудового кодекса Республики Беларусь он должен об установленных нарушениях обеспечения безопасности сообщить непосредственному руководителю выполнения работ или руководству организации.

Невыполнение работником установленных инструкциями по охране труда требований безопасности может являться основанием для назначения внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь работник, не прошедший инструктаж, проверку знаний по охране труда, не должен допускаться к работе (отстраняться от работы) в соответствующий день (смену).

Согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и классификации», утвержденному постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 36, право на переподготовку может иметь только лицо, имеющее высшее техническое образование.

Частью второй статьи 25 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О дорожном движении» определено: «Лицо, достигшее семнадцатилетнего возраста, может получить право управления колесным трактором и самоходной машиной категорий «A», «C».

В соответствии с частью первой статьи 274 Трудового кодекса Республики Беларусь запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Вместе с тем частью второй данной статьи определено, что список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В настоящее время на территории Республики Беларусь действуют нормы, установленные Списком работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13. (далее – Список).

В соответствии с примечанием к разделу XXXI. «Сельское хозяйство», Списка «Допускается применение труда лиц не моложе 17 лет на самоходных сельскохозяйственных машинах при наличии у них свидетельства на право управления этими машинами, выданного в установленном порядке.».

При этом допуск рабочих к самостоятельному выполнению работ с повышенной опасностью осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда. В период прохождения стажировки трактористы-машинисты должны выполнять работу под руководством, назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации, мастеров, бригадиров, высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее трех лет.

1 выпуск Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 33, содержит профессии рабочих «водитель электро- и автотележки» и «водитель погрузчика». К управлению указанными напольными безрельсовыми транспортными средствами допускаются лица, прошедшие обучение по соответствующей профессии, успешно сдавшие в установленном порядке квалификационные экзамены по профессии и получившие свидетельство установленного образца о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии. К управлению электротележкой не может быть допущен работник имеющий профессию «водитель погрузчика», так как он должен пройти в установленном порядке подготовку (обучение) по профессии «водитель электро- и автотележки».

Порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работающих по рабочим профессиям, а также руководителей и специалистов установлен Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 (далее - Инструкция).

Руководители и специалисты организации не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически не реже одного раза в три года, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.

Специалисты, переведенные в рабочие и выполняющие работы по профессиям рабочих, должны проходить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с главой 2 Инструкции.

Таким образом специалист, переведенный для выполнения работ по профессии рабочего, в обязательном порядке должен пройти проверку знаний по вопросам охраны труда в порядке, установленном в главе 2 Инструкции.

Согласно требованиям п 39 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175, не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.

В соответствии с требованиями Положения о комиссии республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, для проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 (далее – Положение), соответствующей комиссией для руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний вашей организации является республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь (концерн), в состав которой входит ваша организация.

Согласно требованиям п. 11.4 Положения результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций по вопросам охраны труда экземплярах. Один экземпляр протокола хранится в государственном органе, организации, второй - в организации в течение 3 лет. Допускается вместо второго экземпляра протокола выдавать организации выписку из протокола.

Лицам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда по форме согласно приложению 2 к указанному Положению, подписанное председателем (заместителем председателя) Комиссии и представителем Госпромнадзора, с печатью государственного органа, организации (п. 11.5. Положения).

Таким образом, требование вышестоящей организации (концерна), в состав которого входит ваша организация, обосновано (данное требование содержится в части 5 ст. 19 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»).

В соответствие с пунктом 9 "Положения о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда", утвержденного Постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ 30.12.2008 №210 решение комиссии организации по результатам проверки знаний по вопросам организации охраны труда оформляется протоколом проверки знаний по вопросам охраны труда, согласно установленной формы. Запись о прохождении проверки знаний по охране труда вносится в удостоверение по охране труда и личную карточку прохождения обучения по вопросам охраны труда. Таким образом, оформление протокола проверки знаний по вопросам охраны труда и удостоверение по охране труда по каждой профессии должна производится в отдельности.

Согласно п. 39 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда. Во исполнение части второй статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда.

В соответствии с п.55 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция), первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте может не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью). Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.

Согласно Инструкции повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ (услуг).

Повторный инструктаж не зависит от внеплановых инструктажей по охране труда и проводится не позднее шести месяцев со дня проведения последнего повторного инструктажа по охране труда.

Вопросы обучения и проверки знаний работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда регулируются Главой 2 Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 27 Инструкции в организации должен быть разработан и утвержден руководителем Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда. Указанный Перечень разрабатывается с учетом требований к проверке знаний работников, установленным соответствующими нормативными правовыми актами, а также с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью согласно приложению 1 к Инструкции.

Допуск рабочих, принятых или переведенных на работы с повышенной опасностью (имеющих перерыв в выполнении указанных работ более 1 года), к самостоятельной работе должен осуществляться после прохождения ими стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Периодичность проверки знаний по вопросам охраны труда рабочих, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля, определяется соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже одного раза в год.

В случае, если в организации отсутствуют специалисты или рабочие по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, организация может заключить соостветствующий договор на проведение стажировки с работниками данной профессии в другой организации, имеющей высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии не менее трех лет. Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.

С 2008 года в Белорусском государственном  аграрном техническом университете осуществляется на базе среднего образования подготовка инженеров по охране труда. Первый выпуск указанных  специалистов планируется в 2012 году. В настоящее время в учреждениях образования проходят переподготовку специалисты, имеющие высшее образование, по второй специальности "Охрана труда".

Начиная с 2006 года переподготовку в сфере охраны труда на базе высшего образования прошли 350 специалистов.

Переподготовка специалистов, имеющих высшее образование, проводится в:

1. Белорусском государственном аграрном техническом университете по специальности "Охрана труда в сельском хозяйстве";

2. Государственном учреждении высшего профессионального образования "Белорусско-российский университет" по специальности "Охрана труда в машиностроении и приборостроении";

3. Государственном учреждении образования "Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" по специальности "Охрана труда в отраслях непроизводственной сферы";

 4. Государственном учреждении образования "Институт повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов промышленности "Кадры индустрии"  по специальности "Охрана труда в машиностроении и приборостроении";

5. Учреждении образования "Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров в области газоснабжения "Газ-институт"  по специальности "Охрана труда в энергетике";

6. Институте повышения квалификации и переподготовки кадров учреждения образования "Полоцкий государственный университет" по специальности "Охрана труда на нефтехимических и нефтеперерабатывающих предприятиях";

7. Институте повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов транспортного комплекса Республики Беларусь Учреждение образования "Белорусский государственный университет транспорта"  по специальности "Охрана труда на железнодорожном транспорте".

8. Государственное учреждение образования  "Кадры индустрии" Министерства промышленности Республики Беларусь, и другие учреждения образования.

Профессиональная подготовка специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования проводится в России в соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации. По аналогичному принципу построена работа по обучению специалистов по охране труда и в других странах.