Приватизация жилья: актуальные вопросы

Если говорить в целом, то на 1 января 2014 года в стране была 4 млн 94 тыс. 631 квартира. Это весь жилищный фонд. Из него порядка 365 тыс. квартир, то есть почти 9%, заселены по договорам найма государственного жилищного фонда, то есть они не могут подлежать приватизации. Таким образом, примерно 91% жилья сегодня в стране - это частная собственность, а около 9% - государственная. За 2014 год пока нет окончательных данных. Но могу сказать, что в связи с принятием решения о завершении приватизации жилфонда до 1 июля 2016 года у нас значительно активизировался процесс приватизации тех квартир, которые по каким-либо причинам граждане в течение более 20 лет, прошедших с начала приватизации, до сих пор не приватизировали. Думаю, что какие-то итоги по 2014 году мы сможем узнать где-то в феврале этого года.

Процедура приватизации, в принципе, отработана. Уже 22 с половиной года действует закон о приватизации. Сегодня эта норма установлена главой 23 Жилищного кодекса. Документы, которые необходимо представить гражданину, определены пунктом 1.1.9 указа №200 о перечне административных процедур. Приватизацию уполномочен осуществлять орган госуправления, в оперативном управлении которого и находится жилое помещение. В разных местах это по-разному. В районах это может быть и управление жилищной политики райисполкома, и управление ЖКХ исполкома, то есть, кого уполномочат. Если говорить по-простому - это балансодержатель. Бывают случаи, когда жилое помещение находится в безвозмездном пользовании. Если это ОАО, то приватизацию осуществляет госорган, непосредственно занимавшийся этим акционированием.

Узнать, в чьем ведении находится жилье, можно в той организации, в счет которой оплачиваются коммунальные услуги. После этого подается заявление. Работа, как правило, построена по принципу одного окна. При этом нужно прилагать обязательно копии документов всех совершеннолетних членов семьи, имеющих право пользования жилым помещением. Если у граждан есть чеки "Жилье", то они предоставляют их с выпиской из специального чекового счета. Если есть льготы, то представляются оригиналы соответствующих документов (на обозрение) и их копии. Это касается инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, ликвидаторов аварии на ЧАЭС, а также инвалидов с детства, которые имели право на жилищные льготы, то есть родившиеся до 1 июля 1992 года.

Анатолий Шагун: Если говорить коротко, то большая часть неприватизированного жилья находится в собственности местных исполнительных органов. Это значит, что самый простой путь - прийти в местный рай- или горисполком и на стенде "Одно окно" посмотреть, какие нужны документы и куда обращаться. Там все изложено. Если жилфонд принадлежит какой-то организации республиканской формы собственности, то нужно обращаться в эту организацию.

Константин Куликов: Заявление должны рассмотреть в месячный срок. Что касается оснований для отказа в приватизации, то это по статье 135 Жилищного кодекса. Это касается служебного жилья, жилья социального пользования, жилья в реконструируемых и капитально ремонтируемых домах на период реконструкции и так далее. Если нет таких оснований, то обязаны принять решение в месячный срок.

В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Республики Беларусь не подлежат приватизации жилые помещения социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения специального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения, жилые помещения коммерческого использования и другие, перечисленные в данной статье. Исходя из этого перечня, то, что квартира государственного жилищного фонда, предоставленная по бессрочному договору найма, расположена в жилом доме, признанном не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, подлежащим сносу, не является основанием для отказа в ее приватизации. Отсутствует норма, устанавливающая запрет на приватизацию такого жилья, и в других нормативных правовых актах, определяющих условия и порядок приватизации жилых помещений.

Статьей 141 действующего Жилищного кодекса Беларуси предусмотрено, что стоимость объекта приватизации определяется с учетом его потребительских качеств в ценах, действующих на день подачи заявления о приватизации. В развитие этой нормы 28 мая 2013 года было принято постановление Совета Министров Беларуси №421 "Об утверждении положения об определении стоимости объектов приватизации". Согласно Положению, для целей приватизации применяется оценочная стоимость жилого помещения с учетом его потребительских качеств. Она определяется путем умножения действительной стоимости такого помещения на коэффициенты его потребительских качеств. Эти коэффициенты определены приложением к названному выше постановлению. Указом №524, вступившим в действие в ноябре 2014 года, была введена норма, которая заключается в том, что если оценочная стоимость 1 кв.м приватизируемого жилого помещения, определенная в ценах, действующих на день подачи заявления о приватизации, на 30% и более превышает определенную в том же порядке оценочную стоимость 1 кв.м двух или более аналогичных жилых помещений типовых потребительских качеств (по году ввода в эксплуатацию, территориальной принадлежности), то комиссия по приватизации, которая рассматривает заявление гражданина и производит данные расчеты, может обратиться к аттестованному оценщику за определением рыночной стоимости такого помещения. В итоге в договор приватизации и в решение комиссии о приватизации будет включаться стоимость, которая будет наименьшей - либо рыночная, либо оценочная.

Дина Соколовская: Расчет оценочной стоимости, который определен постановлением №421, включает в себя данные бухгалтерского учета, то есть в него входят данные по первоначальной стоимости помещения, отраженные в бухгалтерском учете предприятия, и данные по амортизации, также отраженные в учете предприятия. Кроме того, применяются коэффициенты потребительских качества жилого помещения, которые комиссия по приватизации выбирает в зависимости от расположения жилого помещения в доме (этаж), проходимости комнат, совмещенности санузла - в каждом конкретном случае смотрится отдельно. И это все умножается на коэффициент качества жилой среды, который утверждается районным исполкомом в каждом конкретном районе. Все это определено постановлением № 421.

Из личного опыта работы с гражданами хочу сказать, что все вопросы у них возникают из-за того, что с ними не хотят и не могут по каким-то причинам работать на местах. Если гражданину при обращении в комиссию по приватизации доступно разъяснить, откуда взята та или иная цифра, участвующая в расчете, то половина вопросов у него исчезнет.

Вячеслав Абрамов: Постановлением №421 на самом деле определен очень простой алгоритм. Там находится формула, в которую должны подставляться те или иные цифры, и дальше это исключительно арифметические действия. И здесь возникает вопрос, правильно или неправильно выполнены эти действия и какие цифры туда подставляются. Если у человека возникает сомнение в правильности рассчитанной стоимости, можно обратиться либо к членам комиссии, которые смогут им все разъяснить. Поднять данные бухучета и показать, что там находятся действительно такие цифры, показать, что действует именно такой коэффициент качества жилой среды. Рассказать, откуда эти цифры появились и что они именно такие, как отражены в первичных документах, и никто никаких других действий с ними не производил. Поэтому я бы с Натальей не согласился, что у нас непрозрачная схема формирования оценочной стоимости. Схема прозрачная и понятная, доступная каждому человеку.

Порядок и условия приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда установлены главой 23 Жилищного кодекса Беларуси, в соответствии с которым субъектами приватизации жилых помещений являются граждане (п.2 ст.134 ЖК). Таким образом, белорусское законодательство не содержит ограничений для иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан, имеющих вид на жительство, по приватизации жилья, предоставленного им по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда в бессрочное пользование. Это относится и к возможности приватизации в рассрочку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 Жилищного кодекса для приобретения в собственность занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда наниматель, совершеннолетние члены его семьи, а также иные граждане, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется равное с нанимателем право владения и пользования этим помещением, подают заявление о приватизации в местный исполнительный и распорядительный орган, организацию, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилое помещение. Заявление подписывается всеми перечисленными лицами - как участвующими, так и не участвующими в приватизации. Они имеют равные права на участие в приватизации жилого помещения, и отказ от подписания заявления либо несогласие с условиями приватизации любого из них делает приватизацию этого помещения невозможной.

Нотариальное удостоверение сделки приватизации жилья также возможно только при личной явке к нотариусу всех указанных граждан - как участвующих, так и не участвующих в приватизации.

Следовательно, для приватизации занимаемой вами квартиры необходимо либо согласие вашего сына на ее приватизацию либо лишение сына права пользования этим жилым помещением в добровольном или в судебном порядке. Иного порядка и возможности для приватизации в таких случаях законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 38 закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь" начисление чеков "Жилье" гражданам производилось с 1 июля 1992 года до 1 июля 1999 года. О предстоящем введении в действие нормы закона о прекращении начисления чеков "Жилье" было объявлено в средствах массовой информации более чем за год. Следовательно, все граждане Беларуси имели равную возможность в течение семи лет начислить жилищные квоты (чеки "Жилье").

Еще в течение последующих семи лет (с 1 июля 1999 года по 1 января 2006 года) в соответствии со статьей 11 закона о приватизации граждане имели право использовать на приватизацию занимаемых жилых помещений не только свои, но и приобретенные по договорам купли-продажи у сторонних лиц чеки "Жилье". Это также во много раз снижало стоимость приватизации жилья.

В настоящее время в соответствии со статьей 141 Жилищного кодекса стоимость жилых помещений для цели приватизации определяется в ценах, действующих на день подачи заявления о приватизации, за вычетом стоимости их износа.

Возобновление начисления чеков "Жилье" действующим законодательством не предусмотрено.

Таких вопросов очень много. Обращаются не только сироты, но и инвалиды, и ветераны, и малоимущие, которые имели право на получение социального жилья. Есть норма Жилищного кодекса, статья 135, согласно которой социальное жилье - это жилье, которое дается во владение пожизненно, но оно не подлежит приватизации. В самом договоре найма помещения социального пользования написано, что оно не подлежит разделу, обмену, дарению, приватизации.

Арендным оно не станет, оно останется социальным жильем. Арендной платы на него начисляться не будет.

Стоимость зависит не от того, в каком населенном пункте находится жилье, а от той стоимости, которая требуется на его строительство.

С 1 июля 2016 года жилые помещения государственного жилого фонда, которые подлежали приватизации, но по каким-то причинам не были приватизированы, перейдут в разряд коммерческого пользования. То есть за их использование будет взиматься установленная плата. Она будет определяться облисполкомами и Минским горисполкомом путем введения понижающего коэффициента к той ставке, по которой производится оплата за пользование вновь построенным арендным жильем. Понижающий коэффициент для областей будет составлять 0,1, то есть 10% от ставки за пользование новым арендным жильем, для Минска - 0,2, то есть 20%. Люди, не приватизировавшие жилье, смогут и дальше проживать в этих помещениях, но будут вносить плату за их использование. Есть механизмы, позволяющие часть таких помещений перевести в разряд социального жилья, за которое не придется платить. Конечно, заявление на соответствующий перевод сможет написать ограниченное количество лиц, в первую очередь те, кто имеет низких доход и наименее социально защищен. Напомню, что к гражданам, имеющим право на получение жилых помещений социального пользования, отнесены, в частности, пенсионеры, лица, достигшие пенсионного возраста, граждане, жилые помещения которых (в том числе принадлежащие им по праву собственности) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера стали непригодными для проживания и другие.