Отдых за границей: как избежать проблем

Кроме вопросов гражданства, нотариата, ЗАГС и легализации документов, наши граждане обращаются в загранучреждения за оказанием консульско-правовой помощи в чрезвычайных и экстремальных ситуациях.

Чаще всего белорусские граждане обращаются в посольство или консульство в случае утери документов или рождения ребенка на территории иностранного государства. Консул выдает таким гражданам свидетельства на возвращение в нашу страну (в 2014 году выдано около 5,7 тыс. свидетельств). С начала 2015 года и по текущий момент выдано свыше 2,2 тыс. свидетельств.

Если поступают обращения об оказании помощи от белорусов, задержанных правоохранительными органами иностранного государства, консул оказывает им правовую помощь, разъясняет особенности законодательства страны пребывания, при необходимости помогает в поиске адвоката. Консул может посещать задержанного, принимает меры для освобождения нашего гражданина и сокращения срока отбывания им наказания.

Особое внимание уделяется обращениям по оказанию помощи белорусским гражданам, ставшим жертвами торговли людьми. К рассмотрению принимаются полученные из любых источников сведения по данной тематике, касающиеся наших граждан. В 2014 году было оказано содействие в возвращении в Беларусь с территории Кипра 4 граждан, признанных жертвами трудовой эксплуатации.

В случае обращения в загранучреждение или МИД о пропаже за границей граждан Беларуси консул во взаимодействии с компетентными правоохранительными органами иностранного государства принимает меры по их розыску.

Наиболее сложными являются конфликтные ситуации, возникающие между родителями, один из которых является гражданином иностранного государства, особенно мусульманских стран. В смешанных браках дети по рождению являются, как правило, гражданами Беларуси и иностранного государства. В случае развода, если родитель-иностранец сумел вывезти ребенка из Беларуси в страну своего гражданства и принял меры к запрету его выезда из страны, вернуть такого ребенка в Беларусь практически невозможно. Это связано с тем, что судебные органы в большинстве стран становятся на сторону своего гражданина и отказываются оставлять ребенка на попечение родителю - гражданину Беларуси, даже если это родная мать ребенка. Хотелось бы призвать наших граждан учитывать эти обстоятельства при вывозе своего ребенка, имеющего гражданство иностранного государства, за рубеж.

Каждый белорусский гражданин, выезжая за границу, должен быть уверенным в том, что в случае нарушения его законных прав и интересов он получит квалифицированную помощь и правовую защиту со стороны своего государства. Это и является основной и приоритетной задачей консульской службы нашей страны. Инструментарий того, как консул будет добиваться защиты ваших прав и законных интересов, зависит от конкретной страны, поскольку главным критерием в этом процессе будет неукоснительное соблюдение законодательства страны пребывания.

Белорусский консул может в случае утраты или кражи паспорта выдать после подтверждения личности свидетельство на возвращение в Беларусь; информировать наших граждан по вопросам законодательства страны пребывания; принимать на рассмотрение ходатайства по вопросам гражданства и постоянного жительства за границей. Кроме того, консул может выдать национальный паспорт, если гражданин проживает за границей и оформил в установленном порядке выезд на постоянное жительство из Беларуси; в рамках компетенции совершать нотариальные действия, легализовать документы, а также информировать родственников граждан Беларуси о несчастных случаях, задержании, аресте, смерти гражданина Беларуси.

В случае ареста или задержания белорусского гражданина консул может оказать содействие в подборе квалифицированного адвоката, а также будет следить, чтобы в отношении гражданина Республики Беларусь, заключенного под стражу (арестованного), задержанного по подозрению в совершении преступления, подвергнутого иным мерам, ограничивающим свободу, отбывающего наказание в виде лишения свободы, либо к которому приняты другие меры судебного или административного воздействия, исполнялись законы государства пребывания, международные договоры, заключенные Беларусью с государством пребывания.

В обязанности консула также входит содействие в поиске белорусских граждан, которые постоянно проживали или временно пребывали в этом государстве и пропали без вести.

В целом, перечень консульских функций достаточно объемен. Основополагающим документом, которым руководствуется консульское должностное лицо, является Консульский Устав, утвержденный указом №82 от 19 февраля 1996 года с соответствующими изменениями и дополнениями.

Несмотря на широкий спектр функций, которые может осуществлять консульское должностное лицо, следует отметить, что возможности консульской службы на территории иностранного государства не безграничны. В своей практической деятельности консул должен строго руководствоваться законодательством страны пребывания, нормами международного права, что, к великому сожалению, не всегда находит понимание среди наших соотечественников.

Важно помнить, что, находясь на территории иностранного государства, необходимо уважать местные традиции и обычаи, соблюдать его законодательство, нарушение которого влечет ответственность.

Консул не сможет оплатить за вас штраф или купить обратный билет, оплатить расходы по лечению. Также консул не сможет освободить вас из-под стражи или гарантировать ваше скорейшее освобождение из мест лишения свободы. Повторюсь, все действия, которые консул будет предпринимать, должны соответствовать национальному законодательству страны пребывания, законодательству Республики Беларусь и ее международным договоренностям. В противном случае такие действия могут быть расценены как вмешательство во внутренние дела.

При планировании поездки в любую страну, в том числе в отдаленную и экзотическую для белоруса, необходимо удостовериться в правильности оформления всех документов как для выезда из Республики Беларусь, так и для въезда в иностранное государство.

Здесь речь идет, конечно же, о сроке действия паспорта и наличии в нем визы, разрешающей въезд в страну, в которую планируется поездка. Паспорт должен быть пригодным для использования, то есть не иметь повреждений, пятен и посторонних записей.

Также необходимо иметь при себе иные документы, подтверждающие личность в случае утери или кражи паспорта, и 2-3 фотографии, в том числе фотографии детей. Не лишним будет иметь при себе адреса и другие контактные данные приглашающего лица или компании, туристический ваучер и/или официальное приглашение.

Внимательно подойдите к оформлению медицинской страховки. Выбирайте проверенные агентства, выяснив, какие медуслуги вам предоставят в стране пребывания, и как они будут оплачиваться.

Сообщите родственникам, друзьям о поездке, оставьте номера контактных телефонов. Имейте при себе контактные данные посольства и консульского учреждения Беларуси в стране, в которую вы направляетесь.

Для въезда в ряд стран Африки и Латинской Америки необходимо обязательное наличие международного сертификата о вакцинации против желтой лихорадки, или для въезда в которые такая вакцинация рекомендуется.

С информацией о странах, неблагополучных по инфекционным заболеваниям, которые представляют или могут представлять собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение, и о мерах личной профилактики перед выездом за рубеж, можно ознакомиться на сайте Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья (www.rcheph.by).

В случае необходимости получения компетентной правовой консультации обращайтесь за помощью в консульское учреждение Беларуси.

Отправляясь за границу, особенно в экзотическую для себя страну, необходимо понимать, что климатические условия, нормы поведения в общественных местах, требования к внешнему виду, еда, график работы организаций и учреждений могут иметь заметные различия по сравнению с белорусской действительностью. Поэтому следует заранее ознакомиться с особенностями, характерными для государства, которое планируете посетить. Это поможет вам правильно подготовиться к поездке, взять с собой необходимые вещи. Не лишним будет почитать отзывы других людей о пребывании в конкретной стране, городе или гостинице.

Отправляясь в страны, где не редки чрезвычайные ситуации природного характера (землетрясения, цунами, наводнения и т.п.), или в государства с нестабильной общественно-политической обстановкой, следует заблаговременно изучить общепринятые правила поведения в экстремальной обстановке.

Находясь за рубежом, как, впрочем, и у себя на родине, никогда не забывайте о разумной осторожности и осмотрительности. Нельзя забывать о необходимости соблюдать и уважать законы, традиции и обычаи страны, быть терпеливыми, не грубить, не повышать голос, не проявлять высокомерие и пренебрежение к местной культуре, не допускать оскорбительных высказываний по отношению к руководителям страны пребывания (за что могут быть предусмотрены штрафные санкции и даже арест, как, например, в Таиланде).

Некоторые безобидные, на первый взгляд, действия, высказывания или даже жесты в той или иной ситуации могут быть неприемлемыми в стране, куда вы приехали, и впоследствии омрачить или полностью испортить путешествие.

В среднем ежегодно страховые компании регулируют около 25 тыс. страховых случаев с туристами за границей. Например, в 2013 году их было 27 421, в 2014-м - 24 175.

По нашей статистике, неприятности в виде несчастных случаев и болезней случаются примерно с 2-3% от общего числа застрахованных туристов. За прошлый год страховые компании выплатили пострадавшим около Br41,4 млрд. Отказы в возмещении – это редкость и, как правило, происходят, если страховщик доказывает, что имеет место страховое мошенничество.

Больше всего страховых случаев фиксируется в Болгарии и Турции. Видимо, это связано с большим наплывом наших туристов в эти страны.

По статистике, около 90% случаев – это амбулаторно-поликлиническая помощь, то есть стандартный визит к врачу, получение рецепта и т.д., около 4% - это выезды бригады скорой помощи, примерно 5% - оплата пребывания в клинике.

К сожалению, каждая белорусская страховая компания ежегодно сталкивается с этим явлением. Не могу сказать, что часто, но несколько раз в год бывает.

Сегодня у страховщиков есть достаточно много способов выявлять и предотвращать все эти случаи. Как правило, мошенничество состоит в том, чтобы за счет дешевого полиса по страхованию от, подчеркиваю, внезапных заболеваний планово подлечить какие-то имеющиеся проблемы.

Случиться, конечно, может всякое. Нельзя исключать человеческий фактор. У нас в текущем году была ситуация, когда нескольких белорусских граждан, въезжавших на территорию Монголии на грузовом транспорте, заставили оформить на границе платные визы, притом что с 5 июля 2014 года между Беларусью и Монголией действует безвизовый режим поездок. Наши диппредставительства фиксируют все факты нарушений существующих договоренностей и оперативно на них реагируют. В МИД Монголии была незамедлительно направлена официальная нота с просьбой информировать по существу ситуации и предпринять необходимые меры по недопущению подобных действий в будущем.

Что касается Индонезии, то работа наших дипломатов в направлении упрощения визового режима для белорусских граждан велась уже несколько лет и приобрела более четкие очертания по итогам визита Президента Республики Беларусь в Индонезию в марте 2013 года.

В апреле 2015 года Индонезией принято официальное решение об упрощении режима поездок белорусских граждан в эту страну. Республика Беларусь включена в список государств, граждане которых могут получать индонезийские визы по прибытии в Индонезию при поездках до 30 дней с деловыми и туристическими целями. На момент пересечения границы Индонезии до окончания срока действия паспорта должно оставаться не менее шести месяцев. Кроме того, в паспорте должны быть свободные страницы для визы. Стоимость визы составляет $35.

Фактов несоблюдения данного режима въезда в отношении белорусских граждан нашим посольством в Джакарте пока не зафиксировано, однако надо всегда учитывать, что любому гражданину любой страны может быть отказано во въезде без объяснения причин. Это суверенное право любого государства. и оно на практике не часто, но применяется. Разумеется, данные факты также фиксируются нашими диппредставительствами, и в последующем такие проблемные вопросы включаются в повестку двусторонних консультаций.

Установление безвизового режима между странами происходит, как правило, на базе заключаемых международных договоров либо решений, принятых тем или иным государством в одностороннем порядке. С перечнем стран, с которыми Беларусь имеет безвизовый режим въезда, можно ознакомиться на сайте МИД.

Помимо большинства государств бывшего Советского Союза (Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина) без виз на основании международных договоров граждане Беларуси могут въехать в Венесуэлу, Кубу, Македонию, Монголию, Сербию, Турцию, Черногорию, Эквадор.

Также безвизовый режим для наших граждан действует при въезде в следующие государства (введен в одностороннем порядке): Гондурас (с 2009 года), Малайзия (с 1998 года), Никарагуа (с 2009 года), Панама (с 2009 года), Перу (с 2003 года).

Важно также понимать, что подписание соглашений не означает немедленную отмену визового режима, поскольку для вступления в силу таких международных договоров требуется их ратификация обоими государствами. Учитывая, что процесс ратификации и последующего обмена ратификационными грамотами в среднем занимает от полугода до года, необходимо обращать внимание не на факт подписания международного договора или даже его ратификации, а на дату его вступления в силу. Зачастую соглашения вступают в силу через определенный срок после обмена уведомлениями о выполнении сторонами всех необходимых для вступления в силу внутригосударственных процедур.

Никак не отразилась. Цены не изменились. Платят рублями в эквиваленте по курсу Национального банка РБ. До запрета на прием страховых взносов в валюте многие туристы и так платили взносы в белорусских рублях.

Порядок получения достаточно прост - гражданин обращается в посольство и сообщает о потере или краже документов и обстоятельствах, при которых это произошло. При этом желательно представить какою-то бумагу из полиции, подтверждающую, что документ утерян. Если есть с собой копия паспорта, то это упростит консульству задачу. В любом случае будет проведена проверка принадлежности к гражданству Республики Беларусь, направлен запрос по месту жительства.

Временным удостоверением личности в данной ситуации называется свидетельство на возвращение в страну, которое имеет ограниченный срок действия (до 6 месяцев) и используется только для возвращения в Беларусь с целью оформления в установленном порядке паспорта белорусского гражданина.

Несмотря на то что в соответствии с нормативно-правовыми актами Беларуси срок оформления свидетельства на возвращение в Беларусь составляет до 1 месяца, консульское должностное лицо с учетом необходимости подтверждения личности предпринимает все возможные меры по выдаче таких документов в максимально сжатые сроки. Обычно такой документ мы оформляем в течение одного-двух дней с учетом выходных, праздничных дней, в том числе в Беларуси, так как необходимо уточнить, что этот человек действительно является гражданином Беларуси и проживает по указанному адресу. В экстремальных ситуациях, если это не выходной или праздничный день в Беларуси, свидетельство на возвращение может быть выдано в день обращения.

Что касается платы за оформление данного документа, то в соответствии с законодательством Беларуси за это взимаются консульские сборы. В частности, стоимость выдачи свидетельства на возвращение составляет 20 евро. Гражданам, не достигшим 14-летнего возраста, свидетельство выдается бесплатно.

Если у гражданина отсутствуют денежные средства на оплату консульского сбора, то по решению руководителя белорусского загранучреждения свидетельство может быть выдано бесплатно.

В исключительных случаях такая возможность существует. Финансовая помощь оказывается при условии, что у гражданина отсутствуют родственники или знакомые, которые смогли бы перечислить ему необходимую сумму. Как правило, это единичные случаи.

В случае оказания белорусским диппредставительством гражданину финансовой помощи в возвращении на родину он будет обязан возместить затраченные на его возвращение средства в кассу Министерства иностранных дел. Механизм применяется не часто, но ситуации такие бывают. В основном финансовую помощь оказывают родственники или знакомые.

Когда мы ведем речь о централизованной эвакуации белорусских граждан из зон бедствий или вооруженных конфликтов, применяется иной механизм финансирования расходов за счет средств республиканского бюджета.

Речь, прежде всего, идет именно об упрощении визовых процедур для наших граждан и граждан стран ЕС. В большей степени речь идет о белорусских гражданах, так как для европейцев, как я уже говорил, получить белорусскую визу особой сложности не представляет. Предусматривается небольшое снижение визового сбора, упорядочение количества документов, необходимых для получения визы. Также это взаимная договоренность, что определенное количество виз для участников различных обменов, гуманитарных контактов и так далее будет выдаваться бесплатно.

Пока переговоры продолжаются. С ноября 2014 года между Беларусью и ЕС состоялось три раунда консультаций по проектам соглашений об упрощении визовых формальностей и о реадмиссии. Стороны также провели конструктивную работу по согласованию декларации "Партнерство ради мобильности", направленной на укрепление взаимодействия в миграционной сфере.

Переговоры подходят к завершению, но остался ряд технических моментов, которые нуждаются в согласовании. Пока никаких временных рамок я бы не устанавливал. Работа продолжается.

Беларусь последовательно отстаивает идею применения со стороны ЕС в прорабатываемых документах по визовым вопросам стандартных недискриминационных условий, таких же, которые применяются Евросоюзом в отношении других государств - участников "Восточного партнерства". Одновременно в пакете обсуждаемых документов ведется работа по углублению сотрудничества с ЕС в области противодействия незаконной миграции и эффективного управления трудовой миграции. Эти направления весьма важны для нашей страны, и мы заинтересованы в скорейшем формировании правовых инструментов взаимодействия по данной тематике.

Да, у нас на рынке есть такие продукты. Но я бы не сказала, что они пользуются большой популярностью. Такая же ситуация со страхованием утери багажа и отмены поездки. Сегодня таких полисов заключается мизерное количество. Есть случаи, когда туристы умудряются выезжать, не имея даже медицинской страховки, того основного страхового полиса, который жизненно необходим.

Это может быть связано с невысокой страховой культурой. Хотелось бы все-таки довести до сведения граждан, что сегодня в других странах оказание медицинских услуг особенно иностранцам везде платное. Поэтому самым лучшим спасением для кошелька в непредвиденных случаях является страховой полис. Заплатив $5-10, можно покрыть расходы и в $30 тыс. и $50 тыс., когда человек серьезно заболевает. Если необходима срочная эвакуация, то эти расходы тоже оплачиваются. Поэтому всех туристов, особенно тех, кто получает годовые визы, хотелось бы призвать к тому, чтобы они покупали полис на каждую поездку.