Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» установлено, что право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун ребенка. Другие члены семьи или родственники ребенка имеют право на такое пособие в случае нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Порядок предоставления отпусков обучающимся гражданам регулируется нормами Кодекса Республики Беларусь об образовании (статья 49), работающим гражданам – нормами Трудового кодекса Республики Беларусь (статья 185), действие которых распространяются в отношении лиц, обучающихся, работающих на территории Беларуси. В указанных нормативных правовых актах первостепенное право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставлено матери ребенка. Другое лицо имеет право на социальный отпуск вместо матери ребенка, а именно при наличии у матери на него права.

В указанной ситуации мать права на социальный отпуск в Беларуси не имеет, поскольку обучается на территории другого государства. Соответственно, такой отпуск не может быть оформлен и бабушке ребенка. Вместе с тем, если бабушка оформит опеку над ребенком, она будет иметь право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а также на отпуск по уходу за ним.

В соответствии со статьей 17 закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» с 1 января 2013 года предоставлено право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет неработающим родителям (матери, мачехе, отцу, отчиму, усыновителю, удочерителю) или опекуну (попечителю) ребенка-инвалида, являющимся инвалидами, получающим пенсию или ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанные лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом, имеют право на пособие, если они не работают, не осуществляют иной вид деятельности, не служат, не обучаются на дневной форме получения образования, не проходят подготовку в клинической ординатуре в очной форме, не зарегистрированы в качестве безработного и не получают ежемесячное денежное содержание государственного служащего.

Частью третьей статьи 17 закона установлено, что матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (в отпуске по уходу за любым ребенком, не только за ребенком-инвалидом) или академическом отпуске, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначается на период указанных отпусков.

Соответственно, работающая мать, являющаяся инвалидом и получающая пенсию или ежемесячную страховую выплату, имеет право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет на период нахождения ее в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

В соответствии с частью седьмой статьи 20 закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» с 1 января 2013 года пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и пособие на детей старше 3 лет, назначенные по месту работы, выплачиваются за текущий месяц. До 1 января 2013 года государственные пособия выплачивались по месту работы по ранее действовавшему законодательству – за прошедший месяц.

Согласно пункту 10 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров от 31 марта 2008 года № 490, государственные пособия, назначенные по месту работы получателя, выплачиваются одновременно с выплатой заработной платы в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Статьей 73 Трудового кодекса установлено, что выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц. Из изложенного следует, что выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за текущий месяц одновременно с выплатой заработной платы за первую половину месяца, в том числе в аванс, является правомерной.

Место назначения и выплаты государственных пособий определяется в соответствии с частью третьей статьи 20 закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», согласно которой в полной семье государственное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре матери (мачехи) ребенка. В случае если мать (мачеха) в полной семье не работает (не служит), не учится, не проходит подготовку в клинической ординатуре, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) ребенка.

Таким образом, в соответствии с нормами закона пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следует выплачивать по месту вашей работы.

В соответствии со ст. 5 закона государственные органы, иные организации, назначающие и выплачивающие государственные пособия, обязаны обеспечивать их своевременную выплату. В случае нарушения упомянутым органом (организацией) сроков выплаты государственных пособий вы вправе обратиться в суд.

Статьей 13 закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» предусмотрено, что если в период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет возникает право на пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период получения пособия по беременности и родам выплачивается в размере, установленном частями второй и третьей указанной статьи. Таким образом, за период получения пособия по беременности и родам пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет вам будет выплачиваться в полном размере.

Статьей 7 закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» установлено, что право на пособие имеют женщины, занятые деятельностью, в период осуществления которой на них распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, также имеют право на пособие.

Если условие по уплате обязательных страховых взносов на день возникновения права на пособие по беременности и родам, установленное статьей 7 закона, выполнено, то работница имеет право на пособие по беременности и родам. Статьей 9 закона предусмотрено, что пособие устанавливается в минимальном размере работницам, за которых, а также которыми в случаях, установленных законодательством, обязательные страховые взносы на социальное страхование уплачивались менее чем за 6 месяцев до возникновения права на пособие. Пособие работнице назначается в общеустановленном размере, если уплата обязательных страховых взносов на социальное страхование до возникновения права на пособие по беременности и родам за работницу производилась не менее чем за 6 месяцев.

Период уплаты обязательных страховых взносов другим нанимателем может быть подтвержден органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Пособие по беременности и родам работницам назначается за каждый календарный день периода, удостоверенного листком нетрудоспособности, в размере 100% среднедневного заработка, определяемого в установленном порядке за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие по беременности и родам, но за каждый календарный месяц не более трехкратной величины средней заработной платы работников в республике в месяце, предшествующем месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам (статья 9 закона).

Среднедневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы заработка за 6 календарных месяцев работы у плательщика обязательных страховых взносов, назначающего пособие по беременности и родам, предшествующих месяцу возникновения права на пособие по беременности и родам, на количество календарных дней этого периода. В число календарных дней, на которые делится заработок, не включаются периоды, указанные в п. 35 Положения (календарные периоды освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и социальным отпусками, простоем не по вине работника и в других случаях, предусмотренных законодательством).

Если период уплаты обязательных страховых взносов за вас составляет не менее 6 месяцев до дня возникновения права на пособие по беременности и родам, то пособие по беременности и родам следует исчислять исходя из среднедневного заработка за период со дня приема на работу нанимателем, назначающим пособие по беременности и родам, по 31 марта 2013 года. Пособие по беременности и родам исчисляется за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности.

Статьей 9 закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» установлено, что пособие по беременности и родам работницам назначается за каждый календарный день периода, удостоверенного листком нетрудоспособности, в размере 100% среднедневного заработка, определяемого в установленном порядке за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие по беременности и родам, но за каждый календарный месяц не более трехкратной величины средней заработной платы работников в республике в месяце, предшествующем месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам работницам, за которых, а также которыми в случаях, установленных законодательством, обязательные страховые взносы на социальное страхование уплачивались менее чем за 6 месяцев до возникновения права на пособие по беременности и родам, устанавливается в минимальном размере.

До приведения Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 № 1290, в соответствие с законом нормы положения при исчислении пособия по беременности и родам применяются в части, не противоречащей закону.

Если в 6 календарных месяцах не имеется заработка в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, среднедневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется в порядке, установленном частью второй пункта 34 положения. В соответствии с данной нормой работницам, не имеющим заработка в 6 календарных месяцах, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, пособие по беременности и родам исчисляется из тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений), установленной(ого) на день наступления отпуска по беременности и родам.

Если обязательные страховые взносы до наступления отпуска по беременности и родам за вас уплачивались не менее 6 месяцев, то пособие по беременности и родам вам исчисляется исходя из тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений), установленной(ого) на день его наступления.

Исчисление пособия по беременности и родам исходя из тарифной ставки (оклада) производится следующим образом. Если, например, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдан работнице на период с 8 апреля по 11 августа 2013 года, а тарифная ставка (оклад) (без надбавок и повышений) работницы по состоянию на указанную дату составляет 1 000 000 руб., то размер пособия по беременности и родам - 4 121 500 руб. (1 000 000 руб. / 30 дней * 23 дней (апрель) + 1 000 000 руб. (май) + 1 000 000 руб. (июнь) + 1 000 000 руб. (июль) + 1 000 000 руб. / 31 день * 11 дней (август)).

Национальной программой демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-015 годы установлены сроки проведения республиканского конкурса "Семья года". Следующий конкурс будет проводиться в 2014 году.

Данный вопрос проработан НИИ труда Министерства труда и социальной защиты в рамках выполнения Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы. По результатам научно-исследовательской работы сделан вывод о том, что введение дополнительных мер экономической поддержки семьи в рамках семейного капитала целесообразно с 2016 года. При разработке проекта Национальной программы демографической безопасности до 2020 года данный вопрос будет рассматриваться с учетом финансовых возможностей государства.

Несомненно, что для родителей ребенок в любом возрасте остается ребенком. Вместе с тем законом о правах ребенка определено, что ребенком является лицо, не достигшее возраста 18 лет. По достижении 18-летия гражданином приобретается полная дееспособность. В связи с этим для целей назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в составе семьи учитываются дети в возрасте до 18 лет. При этом для единовременного пособия в связи с рождением ребенка учитываются рожденные матерью дети любого возраста, в том числе старше 18 лет.

Уважаемая Анна Валерьевна!

Ваше обращение рассмотрено. Сообщаем следующее.

Статьей 20 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 N 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон) установлено, что государственное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (далее – государственное пособие), назначенное по месту работы, выплачивается за текущий месяц.

Государственные органы, иные организации, назначающие и выплачивающие государственные пособия, обязаны обеспечивать своевременную выплату государственных пособий (статья 5 Закона).

Выплата пособий осуществляется в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Фонд).

Органами Фонда осуществляется финансирование средств на выплату пособий в случаях несвоевременной выплаты заработной платы (задержки ее выплаты на один календарный месяц и более), а также если суммы подлежащих к уплате обязательных страховых взносов в Фонд недостаточно для выплаты пособий.

В случае невыполнения Вашим работодателем обязанности по выплате государственного пособия в указанный срок Вы вправе обратиться в суд.

Вопрос о выплате пособия по Вашей организации взят на контроль Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения.

Считаем необходимым сообщить также, что в настоящее время прорабатывается вопрос о введении административной ответственности нанимателей в случае несвоевременной выплаты государственных пособий получателям.

Вопрос об увеличении дородового отпуска рассматривался в 2011 году. При его всестороннем изучении, а также с учетом международного опыта, увеличение дородового отпуска нецелесообразно. В ближайшей перспективе данный вопрос повторно рассматриваться не будет.