Сумма индексации (размер индексационной доплаты) зависит от ряда факторов:

- порядка индексации. Законодательно установлен только порядок индексации денежных доходов граждан, выплачиваемых из бюджетных источников. Порядок индексации заработной платы работников реального сектора экономики определяется локальными правовыми актами нанимателя и может отличаться от порядка, установленного для индексации денежных доходов граждан, выплачиваемых из бюджетных источников;

- индекса потребительских цен, применяемого для индексации (уровня инфляции);

- норматива индексации.

Таким образом определить размер индексационной доплаты в среднем на одного работника не представляется возможным.

В порядке информации сообщаем, что индексация заработной платы работникам бюджетных организаций в 2012 году не проводилась.

По данным Национально статистического комитета Республики Беларусь реальные располагаемые денежные доходы населения за январь 2012 года составили – 93,5 процента, январь-февраль – 97,6 процента, январь-март – 98,6 процента. По оценке, данный показатель, установленный на 2012 год (103-103,5 процента), будет выполнен.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную величину минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

Этот социальный норматив введен в действие в нашей республике Законом Республики Беларусь от 6 января 2002 года «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь». Натурально-вещественная структура бюджета прожиточного минимума (прожиточный минимум) сформирована нормативным и статистическим методами, что соответствует международной практике разработки потребительских бюджетов.

Бюджеты включают основные статьи расходов, которые совершает человек или семья: это расходы на продукты питания, на приобретение одежды и обуви, хозяйственных товаров и мебели, лекарственных средств и предметов санитарии, оплату жилищно-коммунальных, транспортных и бытовых услуг. Конкретные же материальные блага и услуги, включаемые в прожиточный минимум, зависят от социально-экономических условий в стране, характеристики развития потребительского рынка, сформировавшихся устойчивых традиций населения к потреблению отдельных товаров и услуг и ряда других факторов. В связи с этим состав бюджетов прожиточного минимума варьируется в зависимости от уровня экономического развития страны.

В большинстве стран постсоветского пространства (Россия, Молдова, Украина, Казахстан, Армения, Азербайджан) также разработаны подобные потребительские бюджеты. Несмотря на различия в наименовании, все они схожи по своему содержанию и назначению – определяют уровень малообеспеченности.

Отличия в стоимостной величине бюджетов обусловлены существующим в странах различным уровнем цен на те товары и услуги, которые включены в бюджеты прожиточного минимума.

Официальная политика в области доходов в различных странах строиться на диаметрально противоположных подходах к осуществлению индексации. В зависимости от круга охватываемых индексацией работников выделяют четыре группы стран:

– страны, где практически все население, получающее заработную плату, охвачено индексацией (Бельгия, Дания, Голландия, Люксембург, Италия и др.). В этих странах широкое распространение индексации в значительной степени связано с существованием хорошо отлаженной системы коллективных договоров, которая находится под контролем профсоюзных объединений;

– страны, в которых индексация носит избирательный характер и применяется лишь по отношению к определенной части занятых (США, Канада, Швейцария, Франция и др.). В странах этой группы лишь часть коллективных трудовых договоров содержат разделы о порядке повышения заработной платы в случае роста цен. Характерный для этих стран децентрализованный способ заключения коллективных договоров приводит к значительной дифференциации применения механизмов индексирования не только внутри страны, но даже внутри одной отрасли;

– страны, где индексация практически не применяется (Австрия, ФРГ, Япония, Швеция и др.). Подавляющее число представителей предпринимательских и рабочих кругов этих стран считает, что автоматический регулирующий механизм индексации существенно ограничивает права и возможности социальных партнеров при заключении коллективных договоров. В связи с этим проблемы индексации оплаты труда решаются в этих странах либо на уровне отдельных отраслевых тарифных соглашений (ФРГ), либо коллективных договоров на предприятиях (Япония);

– страны, где курс на осуществление индексации подвергается значительным колебаниям в контексте общей политики доходов, направленной на борьбу с инфляцией (Нидерланды, Финляндия, Австралия, Великобритания и др.). К данной группе относятся государства, в которых осуществляются жесткие ограничительные меры по отношению к политике индексации, например, могут устанавливаться верхние пределы роста заработной платы, предельный коэффициент ее прироста и т.д. Правительства некоторых государств, предпринимая усилия по сдерживанию роста заработной платы в условиях роста цен, в отдельные годы ограничивали или вовсе отменяли индексацию (Финляндия, Норвегия).

В настоящее время Министерством труда и социальной защиты ведется работа по совершенствованию норм Закона Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции». Подготовлен соответствующий проект Закона. В ближайшее время с ним можно будет ознакомиться на сайте Министерства труда и социальной защиты.

Установленный законодательством Республики Беларусь механизм индексации предусматривает частичную компенсацию инфляционных потерь населению. Аналогичный подход, когда индексации подлежит только часть дохода, применяется в мировой практике.

Это обусловлено тем, что между индексацией и ростом цен не должно быть прямой пропорциональной зависимости, поскольку именно за счет того «зазора», который образуется между ростом цен и ростом доходов, и достигается сбалансированность рынка. И что, самое главное, в этом случае не провоцируется новый виток инфляции.

В организациях, не являющихся бюджетными, индексация заработной платы осуществляется по основаниям, предусмотренным в коллективных договорах. Причем, в соответствии со статьей 365 Трудового кодекса Республики Беларусь коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен.

В коллективном договоре вашей организации предусмотрен порядок индексации, соответствующий установленному законодательством для индексации доходов из бюджетных источников. В связи с этим при ее осуществлении следует руководствоваться Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 57.

Согласно пункту 9 названной Инструкции индексация может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов). Единовременным пересмотром размеров оплаты труда следует считать повышение тарифных ставок (окладов) в целом по организации. Таким образом, индексация в вашей организации за апрель 2012 г. проведена виде единовременного пересмотра окладов работников. При этом в качестве базового месяца для дальнейшей индексации необходимо принимать апрель 2012 г.

Работа в свобоное от основной работы время по другому трудовому договору как у того же, так и у другого нанимателя является работой на условиях совместительства.

Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого у нанимателя для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной статьями 111 - 114 ТК (ст. 345 ТК).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, регулирует Глава 32 ТК.

В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсии, стипендий и пособий, утверждённой постановлением Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. ? 57, возмещение потерь от инфляции работникам, получающим заработную плату не из бюджетных источников, может осуществляться нанимателями в соответствии с любым локальным нормативным правовым актом, в том числе положением об оплате труда, приказом и другими.

Индексация денежных доходоов в соответствии с законодательством осуществляется в обязательном порядке во всех бюджетных организациях.

В иных организациях решение об индексации нанимателями принимается самостоятельно.

Статистическая отчетность по указанным вопросам не предусмотрена. В связи с этим, Министерство труда и социальной защиты не располагает сведениями об организациях, в которых осуществляется индексация денежных доходов физических лиц.

При определении размера пособия по безработице до повышения базовой величины с 1 апреля 2012 г. (100000 рублей) применялась базовая величиная, установленная с 1 декаря 2007 г. (35000 рублей) с учетом ее индексациии. Проиндексированный размер базовой величины на март 2012 года был близок к 100000 рублей. Поэтому существленных изменений в размере пособия по безработице с 1 апреля не произошло.

Индексация в связи с инфляцией производится при превышении индексом потребительских цен пятипроцентного порога к месяцу пересмотра размеров доходов.

В текущем году в бюджетных организациях в январе была повышена тарифная ставка первого разряда. В феврале, марте и в апреле индексом потребительских цен не был превышен пятипроцентный порог к январю. Очередное повышение тарифной ставки первого разряда произведено в мае. Таким образом, основания для выплаты средств в связи с инфляцией работникам бюджетных организаций не было.

В коммерческих организациях индексация доходов может осуществляться в ином порядке, предусморенном в коллективных договорах, других локальных норматиных правовых актах.