- Почему Зеленский взялся за НАБУ и САП
- Как отреагировали украинцы
- Что думают на Западе
- Как Зеленский попытался отыграть
- Чем это обернется для Зеленского
Чтобы разобраться в этом вопросе, следует вернуться как минимум лет на 10 назад, когда создавались эти антикоррупционные структуры.
- Зеленский подписал ликвидирующий независимость антикоррупционных ведомств закон
- Зеленский внес в Верховную раду новый законопроект об антикоррупционных органах
"Главная задача Зеленского на данный момент во внутренней политике - ликвидация или полное подчинение себе институтов, которые были после 2014 года созданы по инициативе американцев для контроля за украинской властью. Речь идет как об антикоррупционных структурах (НАБУ, САП, ВАКС), так и о целой прослойке живущих на западные гранты активистов, близких к ним политиков и СМИ. Это главное и, по сути, последнее препятствие, которое отделяет Зеленского от его стратегической цели - ликвидации политической конкурентной системы в Украине и создании системы единоличного правления", - пишет по этому поводу украинское издание "Страна".В условиях резкого ухудшения отношений с Россией после 2014 года Киев оказался тотально зависим от поддержки Запада и был вынужден дать добро на создание институтов внешнего контроля над внутренними процессами. "В первую очередь речь идет об антикоррупционных органах: НАБУ, САП, НАПК, ВАКС. Правда, власти при Порошенко всеми силами пытались работу этих органов блокировать и парализовать. Но тем не менее институты эти продолжили функционировать и "по наследству" достались и Зеленскому", - отмечает издание.
- В Раде рассмотрят законопроект о "фактическом уничтожении" антикоррупционных ведомств Украины
- Верховная рада поддержала законопроект о сокращении полномочий антикоррупционных ведомств Украины
По сути, американцы создали в Украине систему внешнего контроля через антикоррупционные структуры и через отбор судей и руководителей правоохранительных органов конкурсными комиссиями с решающим правом голоса в них "международных экспертов". Данная система существенно ограничивает власть Зеленского, однако демонтировать ее до сих пор не получалось - ввиду огромной зависимости Киева от западной помощи.
"Более того, с 2023 года Вашингтон стал демонстрировать все более отчетливое стремление использовать эту систему по своему прямому назначению - держать в узде Зеленского через коррупционные уголовные дела против его ближайшего окружения. Правда, Банковая смогла укрепить свое влияние на антикоррупционные структуры после смены их руководителей, однако не до конца", - отмечает "Страна".
Но все изменил приход к власти в США республиканца Дональда Трампа. Главными идеологами создания системы внешнего контроля в Украине были в основном представители Демократической партии. К тому же демократы активно использовали эту систему и для борьбы с Трампом (как пример - инициированное НАБУ дело против главы предвыборного штаба Трампа Пола Манафорта, который обвинялся в причастности к коррупционным схемам в Украине).
Вероятно, затеяв наступление на НАБУ и САП, в Киеве рассчитывали, что со стороны Трампа, учитывая контекст, возражений не последует. Тем более Зеленскому удалось снять остроту проблем в отношениях с Трампом, пообещав контроль над украинскими природными ресурсами.
На этом фоне антикоррупционные структуры, предчувствуя опасность, попыталась нанести упреждающий удар. Так, НАБУ вручило подозрение одному из самых близких к Зеленскому чиновников - вице-премьеру Алексею Чернышову. Появились слухи, что подозрение готовится и против одного из ключевых людей в окружении Зеленского Тимура Миндича, которого называют "кошельком президента". Параллельно началась медийная атака на Зеленского и главу его офиса Андрея Ермака через западные СМИ. Кроме того, по различным каналам до американцев и европейцев доносилась мысль, что Зеленский строит в Украине автократический режим и стремится уничтожить независимые антикоррупционные институты и институты гражданского общества.
"Был расчет на то, что западные партнеры в жесткой форме донесут до Зеленского мысль прекратить атаки на систему внешнего контроля. Но этот расчет не оправдался - никаких сигналов с Запада Банковой не поступило, - пишет "Страна". - Отсутствие какого-либо давления со стороны Запада было воспринято Зеленским как карт-бланш на любые действия внутри Украины против структур внешнего контроля и грантовой среды. Было вручено подозрение Виталию Шабунину (одному из главных лоббистов НАБУ), прошли обыски у экс-премьера Александра Кубракова (одного из организаторов дела против Чернышова). И нынешний накат СБУ на НАБУ и САП показывает, что Банковая продолжает системно двигаться в этом направлении, постепенно ужесточая свои действия".
21 июля Служба безопасности Украины (СБУ) и Офис генерального прокурора провели массовые обыски у детективов НАБУ. Утверждалось, что ряд детективов НАБУ якобы подозреваются в госизмене, торговле с Россией и коррупции.
А 22 июля Зеленский подписал закон об ограничении полномочий НАБУ и САП. В НАБУ заявили, что этот закон фактически уничтожает независимость САП и подчиняет деятельность антикоррупционных структур генеральному прокурору.Еще перед подписанием закона 22 июля в Киеве, Днепре, Львове и Одессе прошли митинги с требованиями к Зеленскому не вводить ограничения против НАБУ и САП. "Нет коррупции во власти", - скандировали протестующие.
- Около 2 тыс. киевлян протестуют против притеснения антикоррупционных органов
- В Украине готовят новые акции протеста против ликвидации Зеленским антикоррупционных органов
- В Украине анонсировали новые акции протеста против подписанного Зеленским закона
На столичную акцию протеста против сокращения полномочий НАБУ прибыл мэр Киева Виталий Кличко. Вскоре к протестующим присоединился его брат Владимир. По оценке депутата Верховной рады Ярослава Железняка, также принимавшего участие в митинге, на акцию протеста в Киеве вышло около тысячи человек. Известия о подписании закона протестующие встретили криками "Ганьба!" и "Зеля - черт!".
Протесты 22 июля стали первыми массовыми политическими акциями в Украине после начала украинского конфликта. Непривычно было слышать и оскорбительные кричалки в адрес Зеленского и его офиса. "Воспряли духом практически все оппозиционные Зеленскому силы. Даже СМИ Коломойского (украинский олигарх. - Прим. БЕЛТА), которые, несмотря на посадку своего собственника, демонстрируют, как правило, полную лояльность Банковой, на этот раз подробно освещали акцию протеста. На нее пришел лично мэр Кличко со своим братом и многие оппозиционные депутаты", - отмечает "Страна".
На следующий день, 23 июля, Зеленский провел встречу с руководителями антикоррупционных структур. При этом на встрече также присутствовали руководители силовых ведомств, разведслужб и Генпрокуратуры. По итогам встречи Зеленский заявил, что стороны договорились составить общий план действий для разрешения противоречия.
В то же время в НАБУ и САП после встречи с Зеленским выдвинули требование отменить закон о сокращении их полномочий. "Отныне НАБУ и САП лишены гарантий, ранее позволявших им эффективно реализовывать свои задачи и функции в противодействии коррупции. Для восстановления полноценной и независимой работы необходимы четкие и однозначные шаги на уровне закона, которые вернут гарантии, отмененные парламентом", - говорилось в заявлении НАБУ.
Тем временем протестные акции продолжились. 23 и 24 июля митинги состоялись в Киеве, Львове, Одессе, Днепре, Черновцах, Николаеве, Харькове, Ровно, Запорожье и других городах страны.
Что думают на ЗападеРешение Зеленского взять под контроль антикоррупционные ведомства вызвало недовольство на Западе.
С критикой в адрес Киева выступил даже ярый сторонник Украины в среде республиканцев сенатор Линдси Грэм. В совместном заявлении Грэма и сенатора от Демократической партии Джин Шахин говорится, что ограничение полномочий НАБУ и САП противоречит ожиданиям как украинского общества, так и международного сообщества. "В интересах Украины - и в наших собственных - оправдать ожидания ее граждан и обеспечить, чтобы структуры управления гарантировали экономическое процветание Украины и будущие инвестиции США", - отмечается в заявлении.
Обеспокоенность ситуацией с НАБУ выразила и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. "Уважение к верховенству права и борьба с коррупцией являются основополагающими принципами Европейского союза. Как страна-кандидат Украина должна полностью соблюдать эти стандарты. Компромисс невозможен", - обозначил позицию Брюсселя представитель ЕК Гийом Мерсье.Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль заявил, что ограничение независимости антикоррупционных агентств препятствует продвижению Украины в ЕС. В том же духе высказался министр иностранных дел Нидерландов Каспар Велдкамп.
Отменить закон об ограничении полномочий НАБУ и САП потребовали в Париже. "Еще не поздно отказаться от этого. Мы будем очень пристально следить за этим вопросом", - заявил министр Франции по делам Европы Бенжамен Аддад.
В то же время в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предупредили Киев, что меры против антикоррупционных ведомств могут не только подорвать авторитет Украины, но и повлиять на будущие инвестиции в оборонный сектор Украины и ее долгосрочное восстановление.
Еще более жесткие оценки прозвучали в западных СМИ. Газета The Times назвала меры в отношении НАБУ и САП самой большой авантюрой политической жизни Зеленского. Издание Politico видит в атаке на антикоррупционные органы попытку Зеленского "закрутить гайки" в Украине. "Президентская администрация Украины захватывает все больше власти, ослабляя другие правительственные и региональные институты, включая парламент страны, а также запугивая критиков, пытаясь заставить их замолчать с помощью громогласных медийных кампаний или навешивая на них ярлык российских марионеток", - говорится в статье Politico.
А в британской газете The Telegraph Зеленского призвали уйти в отставку. "Существует опасность, что он последует примеру своих коррумпированных предшественников, и ему следует уйти в отставку ради Украины", - пишет издание.
При этом в статье отмечается, что срок полномочий Зеленского формально истек в мае 2024 года, и, несмотря на продолжающиеся боевые действия, все чаще раздаются призывы к проведению новых выборов. "Новый украинский президент ознаменовал бы собой момент перезагрузки, особенно если бы он или она были готовы защищать права русскоязычного населения Украины, что является ключевым требованием Кремля и, как ни парадоксально, ЕС", - пишет The Telegraph.
Вечером 24 июля появилось сообщение, что Зеленский внес в Верховную раду новый законопроект о НАБУ и САП. В нем фактически отменены все ограничения, которые были введены предыдущим законом.
В частности, в документе отмечается, что прокурорам САП и детективам НАБУ не нужно отчитываться перед Генпрокуратурой. При этом генпрокурор не имеет права вмешиваться в работу антикоррупционных ведомств.
При этом законопроект обязывает сотрудников НАБУ с доступом к государственной тайне проходить полиграф. К слову, данное требование антикоррупционные органы не смутило. Так, в НАБУ заявили, что проверку на полиграфе будет проводить само бюро, а не СБУ. Кроме того, подобные проверки проводились и ранее.
В заявлении НАБУ также говорится, что новый законопроект об антикоррупционных органах восстанавливает все процессуальные полномочия и гарантии независимости НАБУ и САП.
Ожидается, что законопроект будет рассмотрен Верховной радой 31 июля. "При рассмотрении этого законопроекта буду предлагать принять его сразу за основу и в целом, а также поддержать его безотлагательное подписание", - сообщил спикер Рады Руслан Стефанчук.
Примечательно, что Зеленский, объясняя ход назад в деле с НАБУ, попытался переложить всю ответственность на Верховную раду. Он заявил, что риск утраты независимости антикоррупционных органов появился из-за некоторых изменений, предложенных законодателями. "Если из-за некоторых изменений, предложенных законодателями, есть риск утраты независимости антикоррупционных органов - эти риски нужно устранить", - заявил Зеленский.
Он признал, что для решения проблемы нужно было вести диалог. Отсутствие диалога Зеленский объяснил тем, что сейчас он сконцентрирован на "вопросах войны".
Как отмечает издание "Страна", история вокруг НАБУ и САП стала политическим поражением Зеленского. "В целом Зеленский полностью сдал назад. И это его тяжелейшее стратегическое политическое поражение с момента вступления в должность президента. Сначала он подписал изменения в закон, затем сам же их отменил после давления улицы и Запада", - пишет "Страна".
Изначально Зеленский рассчитывал на мягкую реакцию Европы. Но этот расчет не сработал. На Зеленского оказали сильное давление европейцы, вплоть до угрозы прекращения финансирования.
"Страна" полагает, что решение Зеленского пойти на попятную может вылиться в постепенную утрату контроля над вертикалью власти. "Первое: силовики, которым он приказал "рвать" НАБУ, больше не будут выполнять его приказы. Второе: может быть потерян контроль над парламентом, который Зеленский принудил в экстренном порядке проголосовать за изменения. В Раде и так уже давно идут разброд и шатание, а офис президента держит большинство депутатов только благодаря беспрекословному повиновению. Если же Зеленский отступит в принципиальном вопросе, то разные депутатские группы начнут смотреть по сторонам и управляемость Радой будет потеряна. Третье: главная цель нынешней кампании против Банковой и акций протеста - это не возвращение полномочий НАБУ, а максимальное ослабление Зеленского вплоть до его отстранения от власти. И если организаторы протестной кампании увидят, что Зеленского можно нагнуть митингами с участием нескольких тысяч человек, то, безусловно, последует продолжение", - пишет издание.
Кроме этого, можно ожидать, что и НАБУ продолжит наступление и объявит подозрение ближайшим соратникам Зеленского, включая главу офиса Андрея Ермака и премьера Юлию Свириденко.
Решение Зеленского "откатить назад" урезание полномочий НАБУ вызвало шок среди многих депутатов. "Последствия отката совершенно очевидны - падение управляемости всей системы, вал уголовных дел НАБУ против ближайшего окружения Зеленского, фактическая потеря контроля над ситуацией в стране со стороны Банковой. Но главное - непонятно почему вообще Зеленский пошел на уступки? Потому что Петя (экс-президент Петр Порошенко, который, как считают на Банковой, причастен к организации протестов. - Прим. "Страна") вывел на улицы несколько тысяч зуммеров с картонными плакатами? Потому что обеспокоены европейцы? Потому что звонил Стармер и Макрон? А что нам от их беспокойства? Кто-нибудь верит всерьез, что Европа перекрыла бы финансирование и прекратила бы поставки оружия, обрекая Украину на поражение в войне за то, что у НАБУ отобрали полномочия? Я лично не верю. Это невозможно представить. И заметьте - Трамп и Госдеп молчат. Почему? Потому что НАБУ - это проект Демпартии США. Все действия НАБУ и его группы поддержки против Зеленского и офиса - это реализация плана, который был разработан еще в администрации Байдена. И сейчас эта система как всадник без головы. Трамп уже отрубил голову в Вашингтоне, а тело, это глобальное USAID, продолжает двигаться в заданном направлении. Используя влияние на западные медиа, евроструктуры, антикоррупционную вертикаль и ее группу поддержки в Украине. Но головы уже нет. А потому все происходящее - это лишь психологическая атака. И я не понимаю, почему Зеленский решил пойти на попятную", - говорит один из депутатов.
Дело с НАБУ показало слабость Зеленского и западным партнерам Киева, полагает "Страна". На Западе, и прежде всего в Европе, многие считают, что за время конфликта Зеленский сконцентрировал в своих руках слишком много власти. И, вероятно, сейчас европейцы попытаются использовать ситуацию для ослабления Зеленского.
"Фактически Зеленский окажется перед выбором: остаться свадебным генералом, который ни на что не влияет, или же уходить в отставку. Если ему, конечно, вообще дадут сделать такой выбор, а не потребуют покинуть свой пост", - констатирует издание.-0-
Фото из архива РИА Новости, ОП Украины, АР, ТАСС, Reuters, скриншоты видео украинских СМИ
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.