От солидарности к катастрофе. Чем угрожает Польше украинское зерно

В Польше, говоря об украинском зерне, используют слова шок и катастрофа. Неконтролируемый импорт дешевого зерна из Украины ранее уже поставил польских фермеров на грань разорения. Теперь же, с выходом России из зерновой сделки, стоит ожидать перенаправления поставок украинского зерна сухопутными путями - через ту же Польшу. Не за горами и 15 сентября - черная дата в календаре польских аграриев. В этот день истекает срок введенного ЕС запрета на ввоз украинской продукции в ряд европейских стран. После этого шлюзы откроются - украинское зерно хлынет на внутренний рынок Польши. Это грозит не только колоссальными убытками агросектору страны, но и возобновлением масштабных протестов фермеров. Аккурат перед парламентскими выборами, к которым правящая партия Польши "Право и справедливость" подходит далеко не в лучшей форме.

Экспорт агропродукции из Украины был облегчен в мае 2022 года благодаря так называемым линиям солидарности - сухопутным путям, по которым в страны Евросоюза вывозится украинское зерно, а обратно направляется топливо и военное снаряжение. Однако помощь украинским аграриям обернулась катастрофой для европейских фермеров.

В Польше дешевое украинское зерно начало вытеснять местную продукцию. В итоге польским фермерам, которые и так пострадали из-за роста цен на топливо, удобрения и электроэнергию, пришлось снижать стоимость своей продукции. Работники аграрного сектора начали выходить на протесты и даже блокировали дороги на польско-украинской границе. После длительных обсуждений, споров и упреков Еврокомиссия все же ввела временный запрет - до 15 сентября 2023 года - на поставки украинского зерна в Польшу, Болгарию, Венгрию, Румынию и Словакию, сохранив при этом возможность транзита.

Однако к этому времени склады в Польше уже были заполнены как украинским, так и польским зерном. Вот что по этому поводу в конце июня писало польское издание Money: "Польша тонет в зерне… У нас патовая ситуация - не только украинское, но и польское зерно до сих пор в хранилищах, и производители не знают, что делать дальше. Усилия правительства не принесли должного эффекта".

Однако на этой неделе министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус заявил, что правительство наконец-то справилось с проблемой излишков зерна. "Нам удалось добиться успеха и взять ситуацию под контроль", - отчитался министр. Правда, Телус признает, что "успех" стал возможным благодаря введенному запрету на импорт украинского зерна. Понимает министр и то, что данная мера временная. "Я надеюсь, что эмбарго не закончится… Мы не оставим фермеров в этой сложной ситуации. Войну в Украине нужно выиграть не за счет польских фермеров", - заявил Телус.

Министр подчеркнул, что запрет на ввоз зерна из Украины должен оставаться в силе до конца года. По его мнению, если ЕС решит отменить эмбарго 15 сентября - незадолго до выборов в Польше - это можно расценивать как политическое решение Брюсселя. "Для Еврокомиссии не имеют значения ни аргументы по существу, ни европейская солидарность, важна только политика", - приводит слова Телуса польский портал Farmer.pl.

К жестким переговорам с Еврокомиссией, а также с украинскими властями призывает и бывший министр сельского хозяйства Польши Ян Кшиштоф Ардановский. "Ситуация очень серьезная. Приток продовольствия, причем не только зерна, но и рапса, мяса птицы и другой продукции, не останавливается. А в сентябре он, вероятно, ударит по нам с удвоенной силой… Если Еврокомиссия снимет ограничения (на поставку украинской продукции. - Прим. БЕЛТА), а об этом объявила Урсула фон дер Ляйен, то даже этот не совсем жесткий механизм запрета не будет защищать от удара сельское хозяйство Польши. Мы не сможем выдержать эту конкуренцию", - приводит слова Ардановского польский портал PCH24.pl. Он также отметил, что введенный Еврокомиссией запрет все равно обходят - путем заключения задним числом контрактов на поставку украинской продукции.

При этом, по мнению Ардановского, главным виновником нынешнего кризиса является Еврокомиссия, отменившая квоты на украинскую продукцию. "ЕС напортачил и теперь перекладывает проблему на государства-члены. Он умывает руки в стиле Пилата. Евросоюз, конечно, дает какую-то символическую компенсацию, но это никак не решает проблему… Мы остались наедине с проблемой. Несколько недель назад Еврокомиссия официально заявила, что не намерена помогать государствам-членам в экспорте этого зерна дальше по миру в Северную Африку, Ближний Восток или в те районы, где это продовольствие необходимо", - заявил бывший министр.

Однако проблема не ограничивается ожидаемой отменой эмбарго на агропродукцию из Украины. 17 июля Россия заявила о выходе из зерновой сделки, которая позволяла экспортировать украинское зерно через черноморские порты. Кроме этого, Россия уведомила, что отзывает ранее выданные гарантии безопасности судоходства. Теперь Украина в качестве альтернативы будет искать возможности поставлять свою продукцию в Европу сухопутными путями, которые в том числе идут через Польшу. То есть объемы ввозимой в Польшу продукции из Украины могут возрасти в разы. Стоит отметить, что за год действия зерновой сделки Украина экспортировала морским путем около 33 млн т зерна. Для сравнения, импорт зерна в Польшу в 2022 году составил 3,2 млн т.

По мнению Ардановского, такое развитие событий полностью дестабилизирует польский рынок. "То, что произошло в последние месяцы, может быть лишь предвестником той катастрофы, которая нас ожидает", - предупреждает бывший министр.

После выхода России из зерновой сделки глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала, что ЕС поддержит Украину и продолжит поставлять украинскую сельхозпродукцию на мировые рынки. Однако для этого нужно либо снимать ограничения на ввоз украинской продукции в Европу, либо увеличивать пропускную способность портов и железнодорожных путей восточноевропейских стран, через которые идет транзит зерна. Учитывая, что за год вопрос инфраструктуры так и не был решен, остается лишь отмена эмбарго.

Судьба аграрного сектора Польши, как и других восточноевропейских стран, теперь зависит от решения Брюсселя. Еврокомиссии придется выбирать между солидарностью с Украиной и защитой европейских производителей. Однако для Польши данный выбор может выйти за пределы экономических отношений. Осенью в стране пройдут парламентские выборы, и правящей партии "Право и справедливость" (ПиС) явно не хватает очков для победы. Июньские опросы показали, что оппозиционная "Гражданская коалиция" во главе с Дональдом Туском уже догнала ПиС в электоральном рейтинге, а по темпам роста поддержки, если сравнивать с майскими опросами, коалиция идет впереди. На фоне роста протестных настроений в обществе рейтинги одобрения правящей верхушки и вовсе могут уйти в минус.

В случае отмены Брюсселем ограничений на ввоз украинской продукции можно ожидать, что Варшава пролонгирует эмбарго на национальном уровне. Об этом накануне заявил премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий. "Мы будем очень жесткими, когда дело доходит до защиты польского рынка… Мы можем сыграть конструктивную роль, и нас точно не заставят открывать наш рынок вопреки интересам польского фермера", - сказал премьер. При этом он добавил, что разработка механизмов экспорта украинского зерна - это задача ЕС и США.

Однако такое решение ухудшит и без того натянутые отношения между Брюсселем и Варшавой. Этим воспользуется польская оппозиция, которая давно окрестила политику правительства Моравецкого "прямой дорогой к выходу из ЕС". До сих пор Варшаве удавалось маневрировать и сохранять лицо - и перед Европой, и перед своими гражданами - за счет той самой "солидарности" с Украиной. Однако теперь она может лишиться и этого козыря. Пока все указывает на то, что предстоящая осень обещает стать горячей для Польши.

Вита ХАНАТАЕВА,

БЕЛТА.-0-