Ценовой диктат. Зачем Западу вводить потолок цен на нефть и газ и почему это не сработает
В США и Европе идут переговоры по введению потолка цен на нефть и газ из России. Уже обозначена и дата - 5 декабря. До дедлайна остается чуть более недели, однако пока нет четкого представления, как данная инициатива будет реализована на практике. Многие эксперты, в том числе западные, предупреждают, что подобное вмешательство в рыночные механизмы может привести к непредсказуемым последствиям. В Москве предупредили, что такими темпами на Западе вскоре вообще не увидят российские углеводороды. И все же обсуждение вопроса продолжается.
Зачем Западу вводить лимиты цен на российские энергоносители, почему такое вмешательство может ударить по самим инициаторам, чего ожидать России и что будет с рынком углеводородов в ближайшем будущем - обо всем этом в обзоре БЕЛТА.
Зачем нужен потолок цен на энергоресурсы?
После начала конфликта в Украине западные страны развернули против России экономическую войну. Европа начала вводить санкции - пакет за пакетом: не успевали в Брюсселе одобрить один, как уже анонсировался новый. К настоящему времени таких пакетов набралось уже восемь.
Возможности ЕС для дальнейшего ужесточения санкций против России на сегодняшний день практически исчерпаны. Зато неисчерпаемыми кажутся проблемы, с которыми столкнулись европейские страны из-за своих же рестрикций. Рекордная инфляция, энергетический кризис, закрытие предприятий, рост протестных настроений в обществе. Впору задаться вопросом, против кого на Западе вводили санкции - против России или самих себя?
А что же Россия? Санкции были призваны обрушить российскую экономику, однако этого не произошло. Скорее наоборот. Российский рубль был признан самой эффективной валютой в мире. Профицит торгового баланса России за первые девять месяцев вырос на 93% до рекордных $251 млрд. Удалось взять под контроль и инфляцию, которая в первый месяц после начала спецоперации в Украине находилась на пиковых значениях. Пытаясь осмыслить российское "экономическое чудо", западные эксперты пришли к выводу: Россия выстояла благодаря грамотным финансовым мерам и значительным поступлениям в бюджет от продажи нефти и газа.
Введенное Евросоюзом и США эмбарго на закупки российской нефти привело к резкому росту цен. Россия перенаправила крупные объемы сырья на другие рынки, в первую очередь в Индию и Китай. Таким образом, санкции практически не повлияли на добычу нефти и газа в России, а за счет роста цен на рынке углеводородов нефтегазовые доходы страны выросли. Дела в российской экономике обстоят лучше, чем предсказывали даже самые оптимистичные прогнозы, писал в августе журнал The Economist.
На этом фоне западные элиты задались вопросом: как лишить Россию огромных доходов от продажи нефти и газа и при этом поправить свое финансовой положение за счет удешевления импортируемых энергоресурсов. И здесь появилось предложение ввести потолок цен на нефть и газ, импортируемые из России. То есть установить верхний предел цены, по которой можно будет купить российские углеводороды.
Тот факт, что данные меры по своей сути антирыночные, на либеральном Западе решили не принимать во внимание. Мол, сейчас такая обстановка - не до правил. Более того, как и в ситуации с санкциями, последствия от введения потолка цен заранее просчитаны не были. По крайней мере на первом этапе, когда США и Евросоюз заявили о планах по регулированию цен.
Как будут регулироваться цены на нефть?
Идейными вдохновителями в вопросе установления потолка цен стали США. Данную инициативу они продвигают с начала лета. "Без ценового потолка мы окажемся перед угрозой глобального скачка цен на энергоносители, если из-за эмбарго остановится большая часть российской нефтедобычи", - заявила глава американского Минфина Джанет Йеллен.
В конце июня состоялся саммит стран G7, куда входят США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Канада и Япония. В итоговом заявлении саммита отмечалось, что страны "семерки" рассмотрят возможность ввести ограничение цен на российскую нефть путем запрета на оказание услуг по ее транспортировке по морю, если стоимость сырья превышает потолок, согласованный международными партнерами.
В начале сентября министры финансов стран G7 подтвердили намерение ввести ценовые ограничения на российскую нефть в рамках расширения санкций. Страны "семерки" также предложили и другим странам присоединиться к данной инициативе. Кроме того, члены G7 призвали все нефтедобывающие государства нарастить добычу нефти, чтобы снизить волатильность на рынках энергоносителей.
О намерении поддержать G7 в вопросе введения потолка цен на нефть заявили в Брюсселе. В начале октября Евросоюз ввел восьмой пакет санкций против России, который создает законодательную основу для определения потолка цен в отношении морских перевозок российской нефти в третьи страны. В частности, санкции предполагают запрет на транспортировку по морю нефти из России по цене выше установленного лимита. Планируется, что лимит цен будет введен 5 декабря 2022 года для нефти и 5 февраля 2023 года для нефтепродуктов.
5 декабря США, ЕС и Великобритания также намерены ввести в действие запрет своим компаниям оказывать транспортные, финансовые и страховые услуги в отношении танкеров, перевозящих нефть из России, за исключением тех случаев, когда российские поставки оплачиваются по цене, не превышающей уровень, который будет согласован государствами ЕС и G7.
Таким образом, решение о потоке цен было принято. Но как будет действовать ограничение цен, до сих пор неясно.
С самого начала переговоров о потолке цен США выступали за введение достаточно высокого ценового предела, чтобы Россия не пошла на сокращение нефтедобычи и продолжила экспорт сырья. Ведь если российская нефть пропадет с мирового рынка, цены на черное золото могут взлететь до небес. Поэтому страны G7 планировали установить цены на российскую нефть выше стоимости ее добычи, но гораздо ниже нынешних рыночных расценок.
Изначально предлагалось установить уровень потолка цен в $40 за баррель, затем в $60, а сейчас планку подняли до $65-70. К слову, в настоящее время эта цена близка к той, по которой Россия реализует свою нефть на мировом рынке с учетом дисконта. Поэтому на доходы Москвы это особо не повлияет.
Между тем, как отмечает российское издание "Взгляд", Запад смягчил и другие условия потолка цен. Во-первых, добавляется переходный период в 45 дней для нефти, загруженной до 5 декабря и разгруженной до 19 января. На такую нефть потолок цен не действует. Во-вторых, смягчено наказание для судов, которые все-таки решатся перевозить российскую нефть по цене выше установленной. Раньше хотели такие суда навсегда лишать прав на перевозку нефти европейцам, на страхование и финансирование в европейских компаниях. Однако теперь суда, которые будут уличены в нарушении потолка цен, обойдутся всего лишь штрафом и временным ограничением на работу в течение 90 дней, причем только в отношении российской нефти.
Предусмотрены дополнительные послабления для ряда стран ЕС и Японии. Например, разрешаются определенные операции, связанные с импортом российской нефти в Болгарию, Хорватию или государства - члены Евросоюза без выхода к морю. До 30 сентября 2023 года Японии разрешено заниматься транспортировкой сырой нефти, добываемой в рамках проекта "Сахалин-2" при условии, что она предназначена только для ввоза в эту страну.
14 ноября глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Евросоюз уже подготовил все необходимые для введения лимита цен документы. Однако глава ЕК отметила, что конкретные параметры ценовых ограничений пока не согласованы.
18 ноября еврокомиссар по вопросам энергетики Кадри Симсон заявила в интервью Reuters, что ЕС намерен к 5 декабря завершить подготовку необходимых нормативных актов, которые позволили бы имплементировать решение о введении эмбарго, а также потолка цен на российскую нефть. Она также сообщила, что страны G7 продолжают обмен мнениями о способах реализации ограничений на российскую нефть. Тем самым еврокомиссар подтвердила, что конкретики в вопросе введения лимита цен пока нет.
На этой неделе страны ЕС провели переговоры по установлению уровня потолка цен на российскую нефть, однако пока безрезультатно. 23 ноября Bloomberg сообщил, что переговоры между странами ЕС зашли в тупик. Дипломаты стран Евросоюза планировали собраться 25 ноября для обсуждения данного вопроса, однако из-за разногласий встреча была перенесена. По данным Reuters, переговоры могут возобновиться на следующей неделе.
Издание Politico со ссылкой на источники в дипломатических кругах сообщило, что разногласия связаны, в частности, с позицией Польши и стран Балтии. По информации издания, они требуют установить потолок в $30 за баррель. Эстония даже готова использовать право вето при определении потолка цен на нефть. Вместе с тем большинство стран ЕС предлагают ограничение в диапазоне $65-70 за баррель. Греция, Кипр и Мальта, которые зарабатывают на транспортировке нефти по морю, не хотят, чтобы потолок опускался ниже $70 за баррель, опасаясь, что это может подорвать мировую торговлю нефтью.
Примечательно, что президент Украины Владимир Зеленский поддержал идею ввести лимит цен на российскую нефть на уровне $30. "Я очень признателен нашим балтийским коллегам, польским коллегам, их предложения установить этот потолок на уровне $30 за баррель вполне разумны. Эта идея гораздо лучше", - заявил Зеленский.
Что насчет газа?
Страны ЕС начали обсуждать возможность введения лимита цен на газ еще летом на фоне рекордного роста стоимости голубого топлива.
Многие годы за счет дешевых энергоресурсов, импортируемых из России, страны ЕС развивали и укрепляли свои экономики. Тем не менее Брюссель пошел на ряд шагов, которые стали причиной нынешнего энергетического кризиса. Прежде всего европейские страны отказались от заключения с Россией долгосрочных контрактов, которые позволили бы им покупать российские энергоносители по стабильным, определенным в договорах ценам. Вместо этого в ЕС предпочли закупать российский газ через биржи. В этом году стоимость голубого топлива на торговых площадках неоднократно устанавливала рекорды. Еще одним шагом Брюсселя, спровоцировавшим дефицит газа в ЕС, стало введение санкций против России.
В начале сентября глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен рассказала о подготовке плана по установлению потолка цен на российский газ. Глава ЕК отметила, что европейские страны столкнулись с масштабным энергокризисом, преодолеть который можно за счет снижения потребления энергоресурсов и установления ценового ограничения на голубое топливо.
25 сентября группа из 15 европейских стран обратилась в Еврокомиссию с предложением ввести потолок цен на весь импортируемый газ. В то же время Германия, Дания и Нидерланды высказались против такой ограничительной меры. Представители этих стран уверены, что такое решение может нанести ущерб тем усилиям, которые были приняты для сдерживания энергетического кризиса в Европе. Министр энергетики Бельгии Тинне Ван дер Стратен предложила вариант гибкого ценового коридора. Она отметила, что это может стать одной из мер в борьбе с растущими ценами на топливо.
22 ноября Еврокомиссия предложила механизм коррекции энергетического рынка, в рамках которого предлагается ввести потолок цен на газ в размере 275 евро за 1 МВт/ч на виртуальном хабе TTF. Это около $3 тыс. за тысячу кубометров газа. Этот потолок касается не только России, находящейся под санкциями, но и всех поставщиков газа на континент.
Стоит отметить, что 25 ноября стоимость декабрьского фьючерса на хабе TTF в Нидерландах не превышала $1350 за тысячу кубометров газа. То есть, по сути, предлагаемый Еврокомиссией потолок цен на газ находится на уровне в два раза выше текущей цены. Поэтому установление такого ценового порога на сегодняшний день выглядело бы скорее формальной мерой в расчете на скачки цен в будущем.
По словам еврокомиссара по вопросам энергетики Кадри Симсон, предлагаемая цифра в 275 евро может быть пересмотрена по итогам консультаций с членами сообщества. По ее словам, речь идет не о вмешательстве для установления искусственно низкой цены на газовом рынке, а о механизме крайнего случая, чтобы отреагировать на слишком высокие цены.
В Еврокомиссии пояснили, что предложение предусматривает возможность экстренной отмены потолка цен на газ, если отраслевые регуляторы сочтут, что его сохранение может дестабилизировать рынки или привести к значительным проблемам с поставками.
Механизм может быть активирован с 1 января 2023 года. Он рассчитан на один год, однако срок его действия может быть продлен после пересмотра, который должен будет состояться до ноября 2023 года.
Однако предложения Еврокомиссии устроили не всех. Как сообщила газета Financial Times, страны ЕС опасаются, что искусственное ограничение цен на газ не решит проблему энергокризиса в европейских странах. Более того, это может привести к непредсказуемым последствиям на газовом рынке. В частности, недовольство планами Брюсселя выразили в ФРГ, Дании и Нидерландах. Там опасаются, что введение потолка цен на газ из России приведет к тому, что трейдеры просто перестанут продавать голубое топливо в Европе и переориентируют поставки на другие страны.
Против введения потолка цен на газ выступила и Европейская энергетическая биржа. Представители торговой площадки заявили, что ценовое регулирование дестабилизирует газовый рынок.
В итоге 24 ноября министры энергетики стран Евросоюза на встрече в Брюсселе так и не смогли согласовать решение по поводу потолка цен на газ, предложенного Еврокомиссией. Как сообщил министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто, еще одно внеочередное заседание совета министров энергетики состоится 13 декабря.
"Сегодня мы начали переговоры о введении потолка цен на газ. Могу сказать, что это плохие предложения, которые к тому же угрожают обеспечению энергобезопасности Европы. Сегодня на заседании не было принято решение, которое отвечало бы целям Еврокомиссии, потому что значительная часть стран-членов, в том числе мы, отстаивали точку зрения, что нельзя принимать решения о мерах солидарности на газовом рынке без того, чтобы ошибочно, на наш взгляд, вмешиваться в работу газового рынка", - заявил Сийярто.
Министр по вопросам окружающей среды и энергетической безопасности Италии Джильберто Пикетто-Фратин не исключает, что страны ЕС смогут договориться о потолке цен на газ в декабре на новом внеочередном заседании совета министров энергетики Евросоюза. Министр также указал, что в нынешнем виде предложение Еврокомиссии Рим не приемлет.
Как реагируют в мире?
Министр энергетики Польши Анна Москва назвала шуткой предложение Еврокомиссии о потолке цены на газ. По ее словам, предлагаемая цена недопустима, так как она выше, чем текущие цены на рынке. По мнению польского министра, никто не поддержит предложение Брюсселя и до компромисса еще далеко. "Я не знаю, кто сегодня мог бы это предложение поддержать. Кажется, что никто", - цитирует польского министра ТАСС.
Глава немецкого правительства Олаф Шольц еще в октябре заявлял, что видит определенные риски для европейских стран в связи с принятием политического решения о введении лимита цен на импорт энергоносителей. По словам Шольца, Россия сможет переориентировать поставки газа на другие регионы. В то же время Европа столкнется с нехваткой голубого топлива.
Государственный секретарь министерства по делам экономики и защиты климата Германии Свен Гигольд заявил, что многие страны Европейского союза недовольны предложением Еврокомиссии о механизме коррекции энергетического рынка, в рамках которого планируется введение ограничения цен на газ в Европе. Среди государств - членов сообщества, по его словам, существуют разные взгляды относительно введения потолка цен на газ. Германия критически относится к установлению жестких ограничений. "Для нас важно не допустить беспорядка на рынках, а вместо этого устранить причины высоких цен", - приводит слова Гигольда ТАСС.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что возможное введение лимита цен на российский газ, предлагаемое Еврокомиссией, не будет распространяться на Венгрию. "Мы были освобождены от потолка цен на газ, поэтому это не угрожает безопасному газоснабжению Венгрии", - отметил Виктор Орбан. Он также подчеркнул, что "это была долгая битва", однако Венгрии удалось отстоять свои интересы. Премьер Венгрии указал на то, что лимит цен на газ для страны будет означать газовое эмбарго. По его словам, "экономическое самоубийство" Евросоюза никаким образом не поможет Украине.
Министр энергетических преобразований Франции Аньес Панье-Рюнаше считает, что установление потолка цен не является структурной реформой. "Мы рассмотрим законопроект об установлении потолка цены на газ. Это необходимый текст, который должен ограничить рост цены на газ в исключительных случаях. Это может быть полезным, но это не является структурной реформой и не является ответом на рост цен на газ, с которым сталкивается производство ЕС и которое ставит под угрозу нашу экономику", - цитируют министра РИА Новости.
Первый заместитель главы Еврокомиссии Франс Тиммерманс в интервью газете Le Monde считает, что установление потолка цен на газ не приведет к снижению цен для потребителей. "Сегодня спрос превышает предложение, что приводит к росту цен, поэтому потребление должно быть уменьшено", - заявил чиновник.
С Тиммермансом солидарен и премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере. Он, в частности, заявил, что введение предельной цены на природный газ не даст реального решения проблемы дефицита этого энергоресурса в Европе.
Министр окружающей среды и энергетической безопасности Италии Джильберто Пикетто-Фратин заявил, что предложение Еврокомиссии не даст необходимого результата, а сам предложенный ценовой потолок слишком высок. По его словам, существует опасность, что ценовые ограничения будут стимулировать спекуляцию вместо того, чтобы ее сдерживать.
В свою очередь министр экономического развития Италии Адольфо Урсо заявил, что "европейская гора родила эту мышь". "Мы должны серьезно подумать и вернуться к Европе, которую задумали отцы-основатели", - отметил он.
Глава нефтегазовой компании Total Energies SE Патрик Пуянне заявил, что решение о лимитировании цен на нефть из России является плохой идеей. Он отметил, что Total Energies продолжит импортировать сжиженный природный газ из России до тех пор, пока не будут введены европейские санкции в отношении топлива.
Ассоциация европейских энергетических бирж Europex и Европейская федерация торговцев энергией в своих сообщениях от 21 ноября отметили, что предложенный Еврокомиссией механизм ценового ограничения может угрожать финансовой стабильности Евросоюза. Газета Financial Times со ссылкой на лондонскую биржу ICE сообщила, что трейдеры понесут дополнительные убытки в $33 млрд, если ЕС примет план ограничения цены на газ. Подчеркивается, что такая ситуация может дестабилизировать рынок.
Планами Запада вмешаться в рыночные механизмы и ввести искусственное регулирование цен обеспокоены и крупнейшие экспортеры нефти и газа.
Министр Катара по вопросам энергетики и гендиректор компании QatarEnergy Саад бен Шерида аль-Кааби считает, что установление странами ЕС потолка цен на нефть и газ разрушит рынок. Он отметил, что инвесторы в нефтегазовой сфере будут подвержены большим рискам. При этом министр указал, что намного важнее "стремиться заключить мир в Европе". Именно это позволит значительно снизить цены. По его словам, это не высшая математика, в этом вопросе все очевидно.
Генеральный директор саудовской нефтяной компании Saudi Aramco Амин Нассер считает, что введение предельной стоимости на российскую нефть приведет к неопределенности на мировом рынке. "Российская нефть переместится из Европы в Азию, что окажет влияние на рынок", - заявил Нассер.
В свою очередь министр энергетики Саудовской Аравии Абдулазиз бен Сальман заявил, что пока не представляет, как будет работать ценовой потолок на российскую нефть и кто его поддержит.
Безусловно, интересна реакция стран, которые на сегодняшний день являются крупнейшими импортерами энергоресурсов. Прежде всего речь об Индии и Китае.
Представитель МИД Китая Мао Нин еще в сентябре заявила, что китайские власти против решения стран G7 о введении потолка цен на российскую нефть и выступают за пересмотр позиции государств - членов группы. "Нефть имеет большое значение для обеспечения глобальной энергетической безопасности. Мы надеемся, что соответствующие страны предпримут конструктивные усилия, а не наоборот", - заявила дипломат.
Министр нефти и природного газа Индии Хардип Сингх Пури заявил, что его страна не ощущает давления либо беспокойства на фоне предстоящего ограничения цен на российскую нефть. "У меня нет страха или беспокойства. Рынок решит проблему с логистикой, если она возникнет. Что бы ни случилось, с этим разберутся", - цитирует министра "Прайм".
Что говорит Москва?
Президент России Владимир Путин, комментируя планы ЕС ввести потолок цен на газ, отметил, что Россия не станет поставлять энергоресурсы в другие страны, если это будет противоречить ее собственным интересам. Он также заявил, что западные страны сегодня находятся не в том положении, чтобы диктовать условия в данном вопросе.
Комментируя планы Запада по ограничению цен на нефть, Путин заявил, что подобные действия противоречат принципам рыночных отношений и с высокой вероятностью приведут к тяжелым последствиям для глобального рынка энергоресурсов.
Представитель Кремля Дмитрий Песков сообщил, что при введении ценовых ограничений на российскую нефть топливо направят в страны, работающие на рыночных условиях. "Пока что очень непонятные в нюансах обсуждения идут у европейцев по этому потолку, малообъяснимые цифры называются. Такое ощущение, что просто пытаются принять решение ради решения", - сказал Песков.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что введение потолка цен является антирыночной мерой, которая может нарушить цепочки поставок и усугубить ситуацию на глобальных энергетических рынках. "Грубый ценовой диктат подрывает систему мировой торговли и создает опасный прецедент не только на рынке энергоносителей, но и для международной торговли в целом", - констатировала представитель внешнеполитического ведомства России.
Кроме того, Захарова обратила внимание, что многие нефтедобывающие страны также выступают против искусственного ограничения цен. Ведь нет никакой гарантии, что в будущем данные ограничения не будут применены в отношении какой-либо другой страны.
Вице-премьер РФ Александр Новак заявил, что Москва не будет поставлять нефть в те государства, которые поддержат введение лимита цен на топливо из России. Он отметил, что цена должна формироваться рыночным способом исходя из баланса спроса и предложения. "Такое вмешательство в рыночные механизмы ценообразования может создать в перспективе дефицит соответствующего энергетического ресурса, что, в свою очередь, создаст еще большее давление на рост цен. В первую очередь пострадают потребители тех стран, которые вводят потолок цен", - предупредил Новак.
С аналогичным заявлением выступил и министр энергетики России Николай Шульгинов. "Любые действия, в том числе по установлению потолка цен, создают условия дефицита у себя, а также усиливают волатильность цен. Россия как надежный партнер будет обеспечивать энергоресурсами партнеров в дружественных странах", - сказал министр.
Попытки введения потолка на нефть и газ - покушение на основы суверенитета стран, обладающих энергоресурсами, заявил глава компании "Роснефть" Игорь Сечин. "Введение потолков - это покушение не только на основы рынка, но и на основы суверенитета. То есть идея, по сути, заключается в том, чтобы отменить суверенные права стран на собственные ресурсы, потому что "правильным" странам, у которых ресурсов не хватает, они нужны больше, чем "неправильным". Самих США, естественно, никакие ограничения не касаются", - сказал Игорь Сечин.
В "Газпроме" предупредили, что введение потолка цен на газ может привести к прекращению поставок. Такое заявление сделал глава холдинга Алексей Миллер. Он отметил, что "Газпром" руководствуется имеющимися подписанными контрактами. И введение потолка цен на газ в одностороннем порядке - это прямое нарушение условий имеющихся договоренностей, которое приведет к прекращению поставок.
Миллер также отметил, что Европа не может заставить экспортеров газа продавать голубое топливо по нужной ей цене. "Вспоминаются слова хорошо известной нашей песни: "ледяной потолок, дверь скрипучая" и далее по тексту. Не забывайте нашу русскую культуру, изучайте", - сыронизировал Миллер.
Россия будет крайне отрицательно относиться к попыткам регулировать цены на ее энергоносители, заявил глава международного комитета Госдумы и лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. "Мы ждем объявления странами "Большой семерки" ценового потолка на российскую нефть. Это не потолок, а, простите, очередное дно, которое пробито западными в кавычках стратегами. К подобным попыткам регулировать цены на наши энергоносители мы будет относиться крайне отрицательно", - приводят слова Слуцкого РИА Новости. По его мнению, в итоге "просвещенная Европа" будет покупать российские углеводороды под другой маркировкой и при этом по более высокой цене.
Что в дальнейшем будет с рынком нефти и газа?
Рассуждая о перспективности плана по установлению потолка цен на углеводороды, следует принимать во внимание как минимум два фактора.
Во-первых, удастся ли западным странам склонить на свою сторону крупнейших импортеров нефти. Механизм теоретически мог бы заработать, если бы план по введению потолка цен поддержали Китай и Индия. Ведь эти страны на сегодняшний день являются основными покупателями российских энергоресурсов. Из-за введенных ранее санкций Россия переориентировала поставки из Европы в Азию, поэтому по большому счету решения европейских стран не повлияют на российский экспорт. В этом плане реакция Пекина и Нью-Дели гораздо важнее.
Стоит отметить, что заявлений со стороны Китая и Индии о поддержке предложения по потолку цен пока не было. В любом случае эти страны с учетом дисконта покупают российскую нефть практически по той же цене, которую Запад предлагает установить в качестве потолка. Поэтому смысла что-то менять для них нет.
В целом, как отмечает французский эксперт Жиль Миаэли, для регулирования цен на нефть на мировом рынке потребовалось бы создание картеля покупателей. Однако на практике подобное реализовать невозможно. Иначе механизмы ограничения цен были бы внедрены гораздо раньше, чтобы контролировать действия стран ОПЕК.
Вторым важным фактором, который необходимо учитывать Западу, являются ответные действия Москвы. Российская сторона заявляет, что перестанет поставлять нефть и газ в страны, которые введут потолок цен. Подобная ситуация может привести к дефициту углеводородов на мировом рынке, а следовательно, к росту их стоимости. Это навредит не только США и ЕС, но и другим странам, включая Индию и Китай. Именно об этом и предупреждают западные эксперты, говоря о непредвиденных последствиях.
В этом плане США и Европа уже пытаются подстраховаться. Иначе не было бы столь мучительных переговоров о ценовом пороге. По сути, озвученные предложения в $65-70 по нефти и 275 евро по газу - это попытка сохранить лицо при плохой игре. Такой потолок существенно не отразится на нефтегазовых доходах России и не вынудит ее принимать жесткие ответные меры. Так, Россия сможет и дальше легально осуществлять поставки нефти по морю без необходимости признания потолка цен.
Правда, и для западных стран выгоды в этом никакой. Ведь и стоимость энергоресурсов не снизится, и Россия сохранит свои доходы. Отсюда вопрос: зачем вообще вводить потолок цен?
Возможно, изначально Запад, и прежде всего США, рассчитывали, что страны - экспортеры нефти, входящие в ОПЕК+, согласятся увеличить добычу нефти. Однако в октябре члены ОПЕК+ приняли противоположное решение - уменьшить нефтедобычу на 2 млн баррелей в сутки. По информации газеты Financial Times, такое решение нефтедобывающих стран связано с планами Запада установить потолок цен на российскую нефть. Экспортеры опасаются, что в будущем подобные ограничения могут быть применены к любой стране, продающей нефть.
Сразу после решения ОПЕК+ последовала реакция США. Так, представитель Белого дома Карин Жан-Пьер заявила, что нефтедобывающие страны таким образом встали на сторону России. Кроме того, в Вашингтоне заявили о необходимости принять меры, чтобы уменьшить влияние ОПЕК на мировые цены на топливо.
Как бы то ни было, надеяться, что на рынке появятся дополнительные объемы нефти, которые компенсируют снижение поставок из России, Западу не приходится. Поэтому затея с потолком цен на нефть теряет всякий смысл.
Что касается идеи ЕС по регулированию цен на газ, то она изначально не имела шансов. Европейские страны столкнулись с дефицитом газа и полностью заместить недостающие объемы из альтернативных источников не представляется возможным. Сейчас европейцам приходится покупать газ в США по заоблачным ценам. Поэтому Европа не в той ситуации, чтобы диктовать свои условия.
Обозреватель немецкого издания Die Welt Тобиас Кайзер считает, что планы Брюсселя по введению потолка цен на российский газ являются политическим шагом. Еврокомиссия пытается ослабить разногласия среди стран ЕС. "Предложения, представленные еврокомиссаром по вопросам энергетики Кадри Симсон, являются в лучшем случае псевдопотолком цен на газ: это аварийный тормоз газового рынка, который должен срабатывать только в исключительных случаях", - считает Кайзер.
По его мнению, подобные меры не приведут к снижению стоимости газа. "Это типичное предложение ЕС, которое Еврокомиссия может использовать, чтобы угодить всем государствам-членам", - отмечает Кайзер. Таким образом, сторонники ограничения цен на газ могут заявить, что они оказали сильное давление на Брюссель и тот, наконец, удовлетворил их требования. Однако на практике подобный потолок цен не будет оказывать никакого влияния, поэтому такие страны, как Германия, которые выступают против вмешательства в рыночную экономику, также останутся довольны.
Ведущий эксперт российского Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков считает, что идея о введении газового ценового потолка, высказанная европейскими политиками без консультаций с экономистами, изначально была некомпетентной. "Как только дошло до дела, европейские коммерческие компании объяснили политикам, к чему это все приведет. Тем более сейчас, в начале отопительного сезона. И они пошли на попятную", - рассказал Юшков в интервью РИА Новости.
Он напомнил, что "Газпром" поставляет голубое топливо европейским потребителям по действующим контрактам, в которых уже обозначена цена, и если страны ЕС будут недоплачивать за поставленный ресурс, Россия просто остановит поставки, пока не получит деньги в полном объеме.
Так чего ожидать России? По большому счету при сохранении условий на приоритетных рынках сбыта - в Индии и Китае - инициативы по ценовому регулированию не отразятся на России. Как отмечалось, предлагаемые потолки цен на нынешнем этапе позволят России спокойно экспортировать свои энергоресурсы. Однако в случае роста цены на нефть и превышения потолка цен могут возникнуть сложности с морскими перевозками. Ведь Индия и Китай, хоть и не присоединились к инициативе G7, но и послаблений для российских судов в отношении страхования не объявляли.
Как отмечает эксперт "БКС Экспресс" Игорь Галактионов, при ценах выше предельного уровня должно быть найдено решение по юридическим вопросам, которое будет устраивать стороны. Импортерам важно, чтобы риски по морским грузам были застрахованы и не было сомнений в том, что при наступлении страхового случая выплаты будут произведены в полном объеме.
В сентябре глава Минэнерго России Николай Шульгинов сообщал, что Россия ищет варианты решения этого вопроса. "Мы изучаем возможность использования ряда местных страховых компаний из дружественных стран. Другой вариант - создание новой страховой компании, но тогда нужно взаимное признание странами этой организации", - рассказал Шульгинов в интервью ТАСС.
В целом эксперты прогнозируют, что ситуация на нефтегазовом рынке в ближайшее время не изменится. Инициаторы потолка цен либо утвердят планку на приемлемом для России уровне, либо и вовсе отложат принятие решения на следующий год. Конечно, западным странам хотелось бы отрезать Россию от нефтегазовых доходов, но в таком случае пришлось бы принести в жертву собственную экономику, которая и без того пострадала от санкционного бумеранга.-0-
Вита ХАНАТАЕВА,
БЕЛТА.-0-
