Приоритеты Трампа и условия Москвы. Что говорят о мирных переговорах в США, РФ и Украине?
11.12.2024 | 18:07
Дискуссии об урегулировании украинского конфликта в последние недели заметно активизировались. И связано это прежде всего с приближением даты инаугурации Дональда Трампа. От решений будущего президента США во многом зависит, по какому сценарию будет дальше развиваться прокси-война Запада с Россией.
Последние заявления Трампа дают основание полагать, что республиканец склонен свернуть "украинский проект", но на определенных условиях. Однако свои условия есть и у России. Поэтому в ближайшее время - до инаугурации Трампа - можно ожидать, что обе стороны будут вести негласный диалог, изучая позиции друг друга и пытаясь найти точки соприкосновения.
Первым таким шагом можно считать недавнее интервью американского журналиста Такера Карлсона, которого также называют "неофициальным послом" Трампа, с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. Во время интервью российский дипломат четко сформулировал позицию России. А вскоре после этого с рядом заявлений об Украине выступил и Трамп.
Что говорит будущий глава Белого дома об урегулировании украинского конфликта, каковы позиции России, к чему стремится Киев и чего хотят простые украинцы - рассказываем в обзоре БЕЛТА.
План Келлога и срочное прекращение огня. Какие приоритеты у Трампа?
Еще во время предвыборной кампании Трамп заявлял, что может остановить боевые действия в Украине за сутки, найдя решение, которое устроит и Москву, и Киев. "Я хорошо знаю Зеленского. Я хорошо знаю Путина. Это будет легко", - бравировал Трамп.
В конце октября газета Financial Times со ссылкой на источники из окружения Трампа сообщила, что республиканец в случае победы на выборах может инициировать новые Минские соглашения для урегулирования ситуации в Украине. Данные соглашения будут предусматривать ответственность для сторон, нарушивших прописанные договоренности.
Сразу после выборов, выступая в своем поместье Мар-а-Лаго, Трамп выступил с обещанием "остановить войны". "Я не собираюсь начинать войну. Я собираюсь остановить войны", - заявил политик, сделав акцент на том, что во время его пребывания на посту президента США войны не вели.
В начале декабря агентство Reuters сообщило, что у команды Трампа есть три плана по урегулированию ситуации в Украине. Они инициированы будущим вице-президентом США Джеймсом Дэвидом Вэнсом, советником Трампа Ричардом Гренеллом и выдвинутым на должность спецпредставителя по Украине Китом Келлогом. Эти планы имеют как схожие черты, так и принципиальные различия.
Так, Вэнс предлагает отказать Украине в членстве в НАТО и свернуть военную помощь Киеву. В то же время он считает необходимым создать демилитаризованную зону по текущей линии фронта.
Гренелл разделяет мнение Вэнса в вопросе приглашения Украины в НАТО. Он полагает, что вступление Украины в альянс не отвечает интересам Соединенных Штатов. При этом Гренелл выступает за создание автономных зон на востоке Украины.
Келлог предлагает оказать давление на Украину и Россию с целью остановки боевых действий и начала переговоров. Чтобы получить согласие на прекращение огня со стороны России, по плану Келлога, необходимо отложить на длительный срок вступление Украины в НАТО, оставить за Россией контроль над территориями Украины, занятыми российской армией, начать постепенную отмену антироссийских санкций и нормализовать отношения между Москвой и Вашингтоном. При этом Келлог выступает за продолжение военной помощи Украине и предоставление ей двусторонних гарантий безопасности.
Если Киев откажется от мирных переговоров с Россией, то, по мнению Келлога, США должны пригрозить украинским властям остановкой военной помощи. Если РФ не согласится на переговоры, то США должны увеличить помощь Украине.
Как отмечает Reuters, все три плана, предложенные командой Трампа, предполагают территориальные уступки со стороны Украины без членства в НАТО. В то же время агентство отмечает, что Трамп пока не приступал к разработке окончательного плана по Украине и его итоговая позиция будет зависеть от прямого личного взаимодействия с руководством России и Украины.
Первым шагом к такому взаимодействию с Россией можно считать упомянутое выше интервью Карлсона с Лавровым. Перед журналистом стояла задача узнать, насколько все плохо в отношениях РФ и США с точки зрения Москвы. Можно ли говорить, что между двумя странами идет война (этот вопрос Карлсон задает дважды), или же есть шанс отмотать назад при определенных условиях. И если шанса нет, а ситуация будет усугубляться, как далеко готова зайти Россия в случае критической угрозы. Очевидно, что в команде Трампа угрозу пересечения красных линий России все-таки осознают.
Журналист также поднимает вопрос урегулирования в Украине. Главным образом, можно ли ждать уступок от российского руководства при урегулировании конфликта и может ли отмена санкций стать одним из условий на переговорах.
Карлсон также спрашивает у Лаврова, можно ли считать, что российско-китайский альянс постоянен. Очевидно, что укрепление связей между Россией и Китаем команду Трампа, мягко говоря, не радует. В одном из своих интервью еще перед ноябрьскими выборами Трамп сказал: "У меня был профессор в Уортонской школе бизнеса, и у нас были занятия по истории. Он говорил, что единственное, чего нельзя допустить, - это объединение России и Китая". При этом республиканец пообещал приложить усилия, чтобы разобщить Москву и Пекин.
После интервью Карлсона с Лавровым, где российский дипломат изложил позицию Москвы по украинскому кризису, расширению НАТО и дальнейшим взаимоотношениям с США, посыпались заявления Трампа касательно Украины. Формальным поводом стала поездка Трампа в Париж, где он провел встречу с Владимиром Зеленским и президентом Франции Эммануэлем Макроном. Правда, встреча длилась всего 20 минут, договоренность о ее проведении была достигнута в последний момент, а если верить американскому порталу Axios, Трамп вообще не хотел встречаться с Зеленским, но все же поддался на уговоры Макрона.
После встречи Трамп написал в соцсети Truth Social, что якобы Украина хотела бы заключить с Россией соглашение об урегулировании конфликта. Он также призвал к незамедлительному прекращению боевых действий и началу мирных переговоров.
"Зеленский и Украина хотели бы заключить соглашение и остановить безумие, - написал Трамп. - Необходимо срочно прекратить огонь и начать переговоры". В противном случае украинский конфликт может перерасти во что-то "гораздо большее и худшее".
По словам Трампа, в переговорном процессе может помочь Китай.
Далее Трамп дал интервью телеканалу NBC News, в котором заявил, что Киев при новой администрации США, возможно, не сможет рассчитывать на прежний объем американской помощи.
Следом появилось интервью Трампа газете New York Post. В нем будущий президент США утверждал, что Зеленский хочет заключить мир. При этом Трамп сказал, что не обсуждал с Зеленским детали мирного урегулирования. В то же время он сообщил, что разрабатывает концепцию для прекращения конфликта в Украине.
Урегулирование украинского конфликта Трамп называет своей приоритетной задачей. "В мире много кризисов, - сказал политик в интервью французскому журналу Paris Match. - Приоритет - решить проблему Украины с Россией".
"Зонтик" НАТО и размещение иностранных войск. Что говорят в Киеве?
До недавнего времени в Киеве заявляли, что намерены воевать до победного конца, то есть до границ 1991 года. Еще одной целью украинского руководства было вступление страны в НАТО - это стояло в приоритете. Вопросы мирного урегулирования на повестке дня не значились - переговоры с Россией были запрещены Зеленским на законодательном уровне. Однако тональность заявлений, исходящих из Киева, за последние пару недель претерпела некоторые изменения.
Еще в конце ноября Зеленский допустил остановку горячей фазы конфликта, если территории, подконтрольные Киеву, перейдут под "зонтик" НАТО. Как отмечало украинское издание "Страна", это первое заявление Зеленского с февраля 2022 года о готовности завершить конфликт без возвращения утраченных территорий.
"Если мы хотим остановить горячую фазу войны, нам необходимо взять под зонтик НАТО территорию Украины, которая находится под нашим контролем. Это то, что мы должны делать быстро", - заявил Зеленский в интервью телеканалу Sky News. При этом он отметил, что в дальнейшем намерен работать над возвращением всех утраченных территорий, но дипломатическим путем.
Спустя несколько дней в интервью японскому агентству Kyodo Зеленский признал, что в ВСУ нет сил для возвращения потерянных территорий.
И тем не менее с заявлением Трампа о необходимости незамедлительно остановить конфликт Зеленский не согласился. "Это не закончить просто бумажкой и несколькими подписями", - отметил Зеленский.
Он также заявил, что мирные соглашения невозможны без гарантий безопасности для Украины. По его словам, такой гарантией могло бы стать приглашение присоединиться к НАТО.
По информации агентства Bloomberg, Зеленский настаивал на гарантиях безопасности для Украины во время встречи с Трампом. Но, очевидно, ничего не добился. Теперь Зеленский говорит, что нет смысла обсуждать с Трампом приглашение Украины в НАТО, потому что от республиканца сейчас ничего не зависит.
"Я собираюсь позвонить в ближайшее время президенту Байдену, если у него будет такая возможность поговорить со мной, и поднять вопрос о приглашении в НАТО, потому что он сейчас является действующим президентом США и от его позиции многое зависит. И нет смысла обсуждать с президентом Трампом то, что - пока сегодня он еще не в Белом доме - от него не зависит", - сказал Зеленский по итогам встречи в Киеве с немецким политиком Фридрихом Мерцом (цитата ТАСС).
Вместе с тем Зеленский признал, что Украина пока не может стать членом альянса, но хочет получить официальное приглашение и дальнобойные системы вооружения, включая ATACMS, Taurus и Storm Shadow. "Сейчас мы не можем быть в НАТО, но приглашение в НАТО может быть", - сказал Зеленский.
При этом он заявил, что Киев "может подумать" над предложением Макрона о размещении иностранных войск в Украине в качестве временной альтернативы членству в альянсе. "Скажу вам откровенно, мы можем подумать и поработать над позицией Эммануэля. Помните, он предлагал, чтобы какая-то часть войск той или иной страны присутствовала на каких-то территориях Украины, которые гарантировали бы нам безопасность, пока Украина не в НАТО? Но мы должны иметь до этого ясное понимание, когда Украина будет в ЕС и когда Украина будет в НАТО", - заявил Зеленский.
Никакого НАТО. На чем настаивает Москва?
Еще в июне президент России Владимир Путин очертил условия для урегулирования ситуации в Украине. Они предусматривали среди прочего вывод украинских войск из Донбасса, а также внеблоковый и безъядерный статус Украины. От украинских властей также требовалось обеспечить права, свободы и интересы русскоязычных граждан.
Требования российской стороны в интервью Карлсону изложил и глава МИД РФ. По словам Лаврова, для Москвы ключевой принцип - это неблоковый статус Украины. "Никакого НАТО. Никаких военных баз, военных учений на украинской земле с участием иностранных войск", - озвучил Лавров позицию России.
Он напомнил, что во время переговоров в Стамбуле весной 2022 года РФ была готова войти в группу стран, которые предоставили бы гарантии коллективной безопасности Украины.
Дипломат также отметил, что со времени Стамбульских соглашений прошло немало времени и многое изменилось. "Придется принимать во внимание реалии "на земле". Это не только линия соприкосновения, но и изменения в Конституции Российской Федерации после проведения референдума в Донецкой и Луганской республиках, Херсонской и Запорожской областях. Сейчас они уже находятся в составе России, согласно нашей Конституции. Это реальность", - сказал Лавров.
Глава МИД РФ также заявил, что Москва отдает предпочтение мирному разрешению конфликта, однако готова к любому развитию событий. "Мы предпочитаем мирное урегулирование путем переговоров на основе уважения законных интересов безопасности России, уважения живущих в Украине русских людей, их базовых прав, языковых и религиозных прав, уничтоженных рядом законов, принятых украинским парламентом. Это началось задолго до специальной военной операции", - сказал дипломат.
Он подчеркнул, что РФ готова к переговорам, но с учетом баланса интересов. Пока этого не видно. "Высказывание наших западных коллег "ничего об Украине без Украины", по сути, подразумевает "все о России без России". Они обсуждают, какие условия должны принять мы. Недавно они нарушили эту концепцию. Такая информация поступает. Они знают нашу позицию. Мы не ведем двойную игру", - заявил Лавров.
Что касается заявлений Трампа после встречи в Париже, то в Кремле их внимательно изучили. Об этом, в частности, сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Представитель Кремля также напомнил, что именно Украина отказалась и продолжает отказываться от переговоров. Для выхода на мирную траекторию Зеленскому достаточно отменить свой декрет о запрете переговоров с Россией, а также дать указание о возобновлении диалога на базе стамбульских договоренностей и с учетом реалий, складывающихся на земле.
В то же время замглавы российского МИД Сергей Рябков заявил, что Трамп и его окружение посылают противоречивые сигналы, следуя принципу "мир через силу". Такой подход идет вразрез с интересами России.
По словам Рябкова, Москва готова тщательно изучить предложения Трампа, но российское руководство не будет отступаться от базовых элементов своей позиции по украинскому конфликту.
Убедительный сдвиг. Что думают украинцы?
На фоне разговоров о мире и войне интересно узнать, что думают простые украинцы о происходящем в их стране. В этом плане в последнее время наблюдается смена настроений.
Как отмечает украинское издание "Страна", впервые c февраля 2022 года в Украине зафиксирован перевес количества сторонников скорейшего прекращения конфликта над теми, кто против такого сценария. Это говорит о том, что усталость от боевых действий и опасения в связи с дальнейшим ухудшением ситуации постепенно становятся доминирующими факторами в общественных настроениях.
Американская компания Gallup в августе и октябре этого года провела социологическое исследование на тему изменений в отношении украинского общества к конфликту. Опубликованные результаты можно назвать сенсационными, пишет "Страна". Если в 2023 году за мирные переговоры высказывались 27% респондентов, то в 2024 году почти вдвое больше - 52%.
Опрос также показал, что среди респондентов, выступающих за скорейшее прекращение боевых действий, 52% допускают возможность территориальных уступок в качестве условия урегулирования.
В ноябре компания Gallup опубликовала результаты еще одного исследования по Украине. Оно демонстрирует, как изменилось отношение украинцев к перспективам вступления страны в НАТО и Европейский союз.
Так, сегодня 51% респондентов ждет вступления Украины в Североатлантический альянс в течение ближайших 10 лет. Год назад этот показатель был на уровне более 60%. Согласно нынешнему опросу, 22% респондентов полагают, что Украину никогда не примут в НАТО, что примерно в два раза больше, чем в предыдущие годы.
Скепсис растет и в отношении политики Евросоюза. В 2022-2023 годах 73% граждан Украины считали, что страну примут в ЕС в течение следующих 10 лет. Сейчас этот показатель на уровне 61%. При этом 15% участников опроса считают, что Украину никогда не примут в блок, что вдвое выше прошлогоднего показателя.
Кроме того, цифры Gallup свидетельствуют о падении одобрения действий руководства США в отношении Украины. После начала конфликта процент украинцев, поддерживающих действия США, достигал 66%. В 2024 году он упал до 40%.
В комментарии к результатам исследования компания Gallup назвала зафиксированные изменения "убедительным сдвигом" в настроениях украинского общества.
"Эксперты говорят, что эти изменения отмечались и раньше, но только закрытыми социологическими исследованиями. Поэтому результаты соцопроса американского института Gallup, показавшие перелом, интересны не только сами по себе, но и фактом своего обнародования именно сейчас", - пишет "Страна".
До сих пор одним из главных аргументов Киева против любых компромиссных вариантов завершения конфликта был тезис, что большинство украинцев "выступают за войну до победного конца". И что если власть пойдет на мирное урегулирование, то ее "снесут" акциями протеста. Однако опубликованное социсследование эти тезисы опровергает, а значит, украинским властям будет сложнее объяснить отказ урегулировать конфликт мирным путем. Особенно, если на переговорах будет настаивать Трамп, заключает "Страна".