Крым, санкции и гарантии Украине. Чем отличаются планы США и Европы по Украине и что говорят в Москве
25.04.2025 | 17:33
Агентство Reuters опубликовало предложения США по мирному урегулированию в Украине. Агентство утверждает, что этот план был изложен спецпосланником президента США Стивеном Уиткоффом на переговорах в Париже 18 апреля. Reuters также публикует встречные предложения по мирному соглашению, представленные европейскими союзниками и Украиной во время консультаций в Лондоне 23 апреля.
Два плана - американский и европейский - имеют принципиальные расхождения. Это касается гарантий безопасности, снятия санкций с России, размещения в Украине военных сил союзников, а также территориальных вопросов.
План США по версии Reuters
Условно план США делится на четыре части: прекращение огня, гарантии безопасности, территориальный вопрос и экономика.
Что касается первого пункта, то он предполагает, что обе стороны прекращают огонь и немедленно приступают к переговорам.
В части экономики американский план предусматривает снятие санкций в отношении России, которые были введены еще в 2014 году, а также экономическое сотрудничество США и РФ в сфере энергетики и промышленности. Согласно плану, США и Украина реализуют соглашение о полезных ископаемых. Кроме этого, Украина будет полностью восстановлена и получит финансовую компенсацию.
Контрплан Европы и Украины
По данным Reuters, Европа и Украина отвергли несколько пунктов из плана США, внеся встречные предложения.
Что касается вступления Украины в НАТО, то в европейском плане говорится об отсутствии консенсуса по этому вопросу среди европейских союзников.
Еще один спорный пункт касается размещения в Украине военных сил союзников, а также проведения на украинской территории операций "дружественных иностранных сил". Согласно условиям европейцев, никаких ограничений в этом вопросе быть не должно.
То же касается и санкций. Они "могут быть постепенно смягчены после достижения устойчивого мира и возобновлены в случае нарушения мирного соглашения".
У кого больше шансов?
Как отмечает украинское издание "Страна", правки, которые внесли Украина и Европа в американский план, вряд ли будут приняты не только Россией, но и США.
"Для Москвы "красная линия" - миротворцы из стран НАТО. Плюс к тому, многие положения плана Трампа наверняка заранее согласовывались с РФ, и не факт, что Кремль готов принять то, что эти договоренности переиграются", - отмечает издание.
Но также сомнительно, что правки примут и США. Как минимум из-за наличия там пункта о гарантиях безопасности Украине, аналогичных 5-й статье НАТО. На это Вашингтон не был готов даже при экс-президенте Джо Байдене.
"Более того, если откажутся давать гарантии США, то откажутся и европейские страны (о чем они уже неоднократно давали понять). Поэтому вероятность того, что мирные договоренности будут заключены на основе правок Украины к плану Трампа, мягко говоря, небольшая", - пишет "Страна".
Однако, продолжает издание, особенность американского плана в том, что от Украины там зависит только один момент - согласие на прекращения огня по линии фронта. И на это Владимир Зеленский уже дал свое согласие. Большинство же спорных пунктов (отмена санкций, статус Крыма) США могут реализовать и без согласования с Киевом или Европой - если по всем остальным моментам договорятся с Россией.
"Препятствовать этому Зеленский может только одним способом - отозвать свое согласие на прекращение огня и отказаться подписывать сделку по недрам. Однако это будет иметь катастрофические последствия для украинской власти - продолжение войны уже без американской помощи, которую Европа не сможет заменить, ухудшение ситуации на фронте, конфронтация с Вашингтоном, чреватая жесткими мерами американцев в отношении Киева, подрыв доверия к любым будущим заявлениям и обещаниям Банковой", - заключает украинское издание.
Позиция Москвы
Что думают в Кремле относительно предложений США, Европы и Украины, вероятно, станет известно в ближайшее время. А возможно, и в ближайшие часы. Прямо сейчас проходит встреча президента России Владимира Путина со Стивеном Уиткоффом, который прибыл с визитом в Москву.
Ожидается, что Уиткофф проинформирует российского лидера о ходе переговоров США с европейскими союзниками, прошедших в Париже и Лондоне.
"В заявлении президента США упоминается сделка, и мы готовы заключить соглашение, но есть некоторые отдельные пункты, элементы этой сделки, которые требуют тонкой настройки, и мы заняты именно этим процессом", - сказал дипломат.
Два плана - американский и европейский - имеют принципиальные расхождения. Это касается гарантий безопасности, снятия санкций с России, размещения в Украине военных сил союзников, а также территориальных вопросов.
Условно план США делится на четыре части: прекращение огня, гарантии безопасности, территориальный вопрос и экономика.
Что касается первого пункта, то он предполагает, что обе стороны прекращают огонь и немедленно приступают к переговорам.
Второй пункт предусматривает предоставление Украине надежных гарантий безопасности. При этом гарантами станут европейские государства, а также неевропейские государства из числа желающих. Здесь же указывается, что Украина не будет стремиться вступить в НАТО. Однако Украина может стремиться к членству в ЕС.
Третий пункт посвящен территориальным вопросам. Он предусматривает, что США де-юре признают контроль России над Крымом. Кроме того, США де-факто признают контроль России над территорией четырех новых регионов. В плане оговаривается, что Украина возвращает себе территорию в Харьковской области, которая сейчас занята российскими военными. Контроль над Запорожской АЭС, согласно плану, перейдет к американцам, при этом электричество с ЗАЭС будет передаваться как в Россию, так и в Украину. Каховская ГЭС останется за Украиной. Киев также получит возможность прохода по реке Днепр.В части экономики американский план предусматривает снятие санкций в отношении России, которые были введены еще в 2014 году, а также экономическое сотрудничество США и РФ в сфере энергетики и промышленности. Согласно плану, США и Украина реализуют соглашение о полезных ископаемых. Кроме этого, Украина будет полностью восстановлена и получит финансовую компенсацию.
По данным Reuters, Европа и Украина отвергли несколько пунктов из плана США, внеся встречные предложения.
Так, в вопросе гарантий безопасности Украине европейский план предполагает, что в числе государств-гарантов будут и США. При этом гарантии будут реализованы по принципу статьи 5 Устава НАТО о коллективной обороне.
Что касается вступления Украины в НАТО, то в европейском плане говорится об отсутствии консенсуса по этому вопросу среди европейских союзников.
Еще один спорный пункт касается размещения в Украине военных сил союзников, а также проведения на украинской территории операций "дружественных иностранных сил". Согласно условиям европейцев, никаких ограничений в этом вопросе быть не должно.
О Крыме и четырех новых регионах России в документе не упоминается. Территориальные вопросы предлагается решать "после полного и безоговорочного прекращения огня".
То же касается и санкций. Они "могут быть постепенно смягчены после достижения устойчивого мира и возобновлены в случае нарушения мирного соглашения".
Если в американском плане не говорится, за чей счет будет осуществляться восстановление Украины, то в европейском плане есть четкие указания. "Украина будет полностью восстановлена и получит финансовую компенсацию, в том числе за счет российских суверенных активов, которые останутся замороженными до тех пор, пока Россия не возместит ущерб Украине", - отмечается в документе.
Как отмечает украинское издание "Страна", правки, которые внесли Украина и Европа в американский план, вряд ли будут приняты не только Россией, но и США.
Но также сомнительно, что правки примут и США. Как минимум из-за наличия там пункта о гарантиях безопасности Украине, аналогичных 5-й статье НАТО. На это Вашингтон не был готов даже при экс-президенте Джо Байдене.
"Более того, если откажутся давать гарантии США, то откажутся и европейские страны (о чем они уже неоднократно давали понять). Поэтому вероятность того, что мирные договоренности будут заключены на основе правок Украины к плану Трампа, мягко говоря, небольшая", - пишет "Страна".
Однако, продолжает издание, особенность американского плана в том, что от Украины там зависит только один момент - согласие на прекращения огня по линии фронта. И на это Владимир Зеленский уже дал свое согласие. Большинство же спорных пунктов (отмена санкций, статус Крыма) США могут реализовать и без согласования с Киевом или Европой - если по всем остальным моментам договорятся с Россией.
"Препятствовать этому Зеленский может только одним способом - отозвать свое согласие на прекращение огня и отказаться подписывать сделку по недрам. Однако это будет иметь катастрофические последствия для украинской власти - продолжение войны уже без американской помощи, которую Европа не сможет заменить, ухудшение ситуации на фронте, конфронтация с Вашингтоном, чреватая жесткими мерами американцев в отношении Киева, подрыв доверия к любым будущим заявлениям и обещаниям Банковой", - заключает украинское издание.
Что думают в Кремле относительно предложений США, Европы и Украины, вероятно, станет известно в ближайшее время. А возможно, и в ближайшие часы. Прямо сейчас проходит встреча президента России Владимира Путина со Стивеном Уиткоффом, который прибыл с визитом в Москву.
Тем временем министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в интервью американской телекомпании CBS сообщил, что Москва готова заключить соглашение по урегулированию украинского конфликта. Однако есть отдельные пункты соглашения, которые требуют согласования.
"В заявлении президента США упоминается сделка, и мы готовы заключить соглашение, но есть некоторые отдельные пункты, элементы этой сделки, которые требуют тонкой настройки, и мы заняты именно этим процессом", - сказал дипломат.
Лавров отметил, что Россия и США продолжают контакты по ситуации в Украине. "Есть несколько признаков того, что мы движемся в правильном направлении", - добавил глава МИД.
Вита ХАНАТАЕВА,
Фото Unsplash, АР, ТАСС
БЕЛТА.-0-
