Выступление Кочановой на пленарном заседании IX Форума регионов Беларуси и России

Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Беларуси Кочановой Н.И. на пленарном заседании "Роль межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных процессов Союзного государства" IX Форума регионов Беларуси и России в Гродно

Глубоковажаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые участники Форума!

Сердечно приветствую вас на IX Форуме регионов Беларуси и России в прекрасном городе Гродно. Искренне рада, что после периода эпидемиологических ограничений мы вновь вернулись к привычному, очному формату нашего мероприятия.

Прежде всего позвольте от имени всех присутствующих выразить искреннюю признательность и благодарность глубокоуважаемому Президенту Республики Беларусь Александру Григорьевичу Лукашенко и глубокоуважаемому Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за всестороннюю поддержку форума.

Во многом нынешняя беспрецедентная динамика белорусско-российского сотрудничества на всех уровнях развивается благодаря главам наших государств. Нам невероятно повезло, что Беларусь и Россию возглавляют такие мудрые руководители. Это истинные лидеры, которые безмерно любят свой народ, свое Отечество и делают все возможное, а порой и невозможное, для сохранения суверенитета и защиты коренных интересов наших стран, укрепления позиций Союзного государства. Пожалуй, в современном мире практически не осталось политиков равной им величины.

Современные реалии на внешнем контуре таковы, что ответственная политика заменяется политиканством, надменным пафосным шоу. Там все меньше управленцев с печатью совести на лице: общечеловеческие ценности становятся разменной монетой за личные дивиденды, а выстраиваемые на протяжении многих десятилетий стратегические отношения в один миг разрываются ничем не подкрепленными словесными бравадами.

Целые нации и народы сиротеют при наличии официального правительства в их государствах. Надо признать: им действительно сложно не стать обезличенными, противиться тому, чтобы не транслировать чужую волю, не выполнять команды внешних сил. Настоящее искусство в такой ситуации - сохранить собственный голос, отстоять свое право "людьми зваться" и следовать тем жизненным принципам, которые именуются человечностью.

К сожалению, с вирусной скоростью по планете распространяется кризис морали и нравственности. Наглая и грязная ложь, фейки, циничные и гнусные провокации зашкаливают. Предается историческая память, великие герои очерняются, а подлых предателей чтут как героев, варварски уничтожается все то, что старшие поколения выстрадали ради светлого будущего наших современников. Ненависть, мракобесие, несправедливость, безнаказанность завладевают человечеством.

Сегодня нам, белорусам и россиянам, особенно важно не потерять друг друга, не оставить даже ничтожного шанса злопыхателям разорвать исторические, нравственно-духовные и культурные корни, которые нас связывают. Как никогда необходимо ценить и беречь те добрые дружеские отношения, которые есть между нашими лидерами, нашими народами и странами.

В этом году мы отметили 30-летие установления дипломатических отношений между Беларусью и Россией. Нам судьбой предначертано быть вместе, и сам ход истории подталкивает нас к дальнейшему сплочению - не только благодаря собственным стремлениям, но и вопреки внешнему давлению мы становимся еще ближе и роднее друг другу.

За прошедшие годы форум стал одним из знаковых событий в жизни двух стран и всегда вызывает неподдельный интерес наших братских народов. Благодаря ему укрепляются добрые человеческие связи, основанные на взаимном уважении и доверии, развивается цивилизованный межгосударственный диалог. В современных условиях межрегиональное взаимодействие наших стран приобретает еще более весомые роль и значение.

Уважаемые участники форума!

Традиционно заседания Форума регионов Беларуси и России отличаются открытостью, доброжелательностью, искренней заинтересованностью в общем результате и, что очень важно, высокой эффективностью. Главное доказательство его востребованности - многочисленные успешные проекты в экономике, социальной, гуманитарной и других сферах.

Форум уверенно наращивает свой потенциал и открывает новые возможности для белорусско-российского сотрудничества. Достаточно привести лишь некоторые факты и цифры: если в первой встрече участвовали представители 19 регионов Российской Федерации, то на второй - уже вдвое больше, на третьей - 43, на четвертой - 80… Общая ежегодная численность участников выросла от 300 до более 1 000 человек на нынешнем форуме.

Постоянно увеличивается объем взаимовыгодных обязательств между правительствами, субъектами хозяйствования. За время проведения форумов было подписано более четырехсот соглашений и несколько тысяч коммерческих контрактов.

Относительно IX Форума регионов Беларуси и России у всех его участников еще более серьезные намерения. Заключено порядка 60 соглашений о межрегиональном сотрудничестве, подписано контрактов на сумму более чем 2,5 млрд белорусских рублей, или 65 млрд российских рублей. Такие результаты - абсолютный рекорд за всю историю форумов.

Наши ожидания основаны на уже имеющемся положительном опыте. На форуме выдвигаются инициативы, воплощение которых непосредственно влияет на качество жизни граждан. Именно здесь были подняты вопросы о роуминге, о развитии транспортной логистики между двумя странами, об унификации подходов к пенсионному и социальному обеспечению, здравоохранению, образованию, о юридическом учете интеллектуальной собственности Союзного государства

и положено доброе начало многим другим знаковым проектам.

Наши встречи всегда посвящены наиболее актуальным и широкомасштабным направлениям развития регионов двух стран. В этот раз мы также договорились обсудить очень важную и действительно всеобъемлющую тему - "Роль межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных процессов Союзного государства Беларуси и России".

Практически все сферы жизнедеятельности охватываются тематикой нынешнего форума. Решением VI Всебелорусского народного собрания сильные регионы определены приоритетом социально-экономического развития Республики Беларусь на текущую пятилетку. Сотрудничество белорусских и российских регионов является одним из важнейших факторов, обуславливающих дальнейшее развитие Союзного государства.

Вне всякого сомнения, межрегиональное взаимодействие выступает драйвером интеграционных процессов, которые имеют положительные социально-экономические эффекты. Это стимулирование деловой и инвестиционной активности в регионах, реализация совместных белорусско-российских проектов, создание локальных точек роста, укрепление финансовой самостоятельности местных органов власти, раскрытие человеческого и экономического потенциала на местах.

Предыдущие достижения и сама практика работы форума подтверждает, что на евразийском пространстве нет такой другой масштабной интеграционной площадки, где бы белорусско-российское сотрудничество развивалось столь успешно. Уверена, что нынешнее заседание станет еще одним ярким свидетельством тому, что у наших народов есть все возможности расширять экономические, культурные и, конечно, дружеские связи.

Уважаемые коллеги!

Сложившаяся геополитическая обстановка - это не только вызов, но и уникальный шанс для Беларуси и России. Как неоднократно подчеркивал Президент Республики Беларусь, уважаемый Александр Григорьевич Лукашенко, мы должны использовать этот момент, чтобы усилить экономическое сотрудничество и сделать наши страны абсолютно независимыми.

Потенциал дальнейшего интеграционного сближения и межрегионального белорусско-российского взаимодействия огромен. Практически по каждому направлению партнерства Союзное государство располагает неизмеримыми резервами - нам есть над чем работать и к чему стремиться. Нынешние условия диктуют потребность в ускорении процесса выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 годы и 28 союзных программ. В этом направлении видится более активная роль прежде всего Постоянного комитета Союзного государства.

Однако и мы все, каждый на своем уровне, должны действовать решительно и без промедлений. Так, в рамках одной из союзных программ были успешно интегрированы платежные системы МИР и Белкарт. Тем самым мы не только обеспечили развитие системы быстрых платежей, но и не позволили спровоцировать у нас проблемы в межбанковских расчетах и дестабилизировать ситуацию в сфере платежей. Такой решительный настрой надо взять за ориентир.

Очевидно, что перспективы экономической интеграции наших стран не исчерпываются союзными программами. На волне санкционной эйфории с рынков Беларуси и России ушел ряд зарубежных компаний, благодаря чему у представителей отечественного бизнеса появились возможности заполнять эти ниши.

Мы не должны делить: это белорусское или российское - можно и нужно вместе развивать экономику Союзного государства. Надо расширять импортозамещение как основу для сохранения ключевых производств и региональной производственной кооперации. В каждом случае следует досконально изучить целесообразность: где выше компетенции, прогрессивнее технологии, лучше подготовлены кадры - соответственно там концентрировать ресурсы и наращивать производство,

а при необходимости - выстраивать импортозамещающую кооперацию.

Предстоит вовлечь в кооперационные цепочки и процесс импортозамещения представителей малого и среднего бизнеса, так как пока этим занимаются в основном крупные предприятия. Такой способ организации взаимоотношений позволит оперативно обмениваться информацией о потребностях в сырье, комплектующих и имеющихся производственных возможностях.

Сегодня ключевым вопросом для многих производителей является даже не столько гарантированное заключение контракта, сколько своевременное проведение расчетов. Поэтому без внедрения действенных механизмов контроля полноты и своевременности расчетов при участии банков или государственных органов кооперация вряд ли станет широко востребована бизнесом.

Исключительно важно, чтобы заявляемое с высоких трибун о равных условиях для белорусских и российских субъектов хозяйствования не расходилось с фактическим положением дел. Ведь люди оценивают достижения Союзного государства по критериям "от жизни". Например, по таможенному досмотру товаров, налогообложению и бухгалтерскому учету, подходам к формированию себестоимости производимой продукции, гарантиям и компенсациям при служебных командировках, аттестационным требованиям к персоналу, оборудованию, технологиям.

Говоря об экономических перспективах, нельзя не отметить самодостаточность Беларуси и России. Мы имеем энергетическую, оборонную, продовольственную, научную безопасность, то есть такие блага, о которых многие страны могут только мечтать. Совместными усилиями нам надо встраиваться в матрицу региональных рынков Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Мы можем использовать наши блага, чтобы выйти на самые передовые позиции мировой экономики.

Уважаемые коллеги!

В развитие Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 годы и 28 союзных программ большая работа предстоит парламентариям. Следует принять более четырех сотен актов и двусторонних соглашений.

Особое внимание должно быть уделено развитию модельного законотворчества, призванного гармонизировать национальные законодательства и правоприменительную практику. Пора окончательно определиться, насколько востребована Концепция сближения законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации, работа над которой ведется уже несколько лет, и не будет ли она дублировать действующие документы.

При совершенствовании национальных законодательств мы должны взять за правило оценивать каждый свой шаг на предмет соответствия целям интеграции, понимая, что эти цели будут достигнуты только в условиях единого правового пространства.

Обоснованно внедрить постоянно действующие механизмы - экспертизы и мониторинга союзного законодательства, направленные на поддержание его в состоянии согласованности и единообразия. В настоящее время актуально осуществление координации совместной работы органов Союзного государства и государственных органов стран-участниц по сближению национальных законодательств. При этом важно помнить, что отказ от национальных правовых традиций не есть цель сближения.

Считаю, что дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества Беларуси и России требует усиления его организационно-правовой составляющей. Новым ориентиром, который способен придать импульс развитию регионов двух стран, может стать соответствующая стратегия Союзного государства, которая обозначит понятные рамки и преимущества нашего взаимодействия на региональном уровне.

И вообще, разве двум суверенным и независимым государствам что-либо мешает определить свои цели устойчивого развития? Может, хватит отчитываться о собственных планах перед всем мировым сообществам и позволять любому просчитывать траекторию нашего развития?

На фоне усугубляющихся глобальных проблем, таких, как нехватка питьевой воды, продовольствия, энергоносителей, экологически чистых природных территорий, старение трудового населения, увеличение социального неравенства и бедности и, как следствие, - ужесточение борьбы за ресурсы, риски национальной безопасности для наших стран кратно возрастают. Особенно критично, когда это касается самого главного богатства - наших людей и человеческого потенциала.

Сомнительность участия в стратегиях по достижению глобальных ЦУР обнаруживается при сопоставлении с ними хотя бы нескольких последних выпадов в адрес Беларуси. Например, умышленное нагнетание миграционного кризиса на белорусско-польской границе, строительство забора на заповедной территории Беловежской пущи, запрет участвовать нашим спортсменам в Паралимпиаде-2022, факты скрытой деятельности западных дипломатов в нашей стране, провокация с Государственным флагом Республики Беларусь в Бухенвальде или же попытка закрыть рот правде через блокировку популярного телеграм-канала…

К сожалению, в отношении российской стороны подобных иллюстраций беспринципности и подлости так называемых зарубежных партнеров не меньше. Не пришло ли время нам сообща принять адекватные принципиальные решения?

С учетом накопленного положительного опыта работы и имеющихся нераскрытых резервов считаю, что Форум регионов Беларуси и России заслуживает более высокого статуса в институциональной системе Союзного государства. В преддверии 10-летия форума предлагаю проработать вопрос об учреждении постоянно действующих рабочих органов с закреплением за ними соответствующих властных полномочий и бюджетного финансирования через программы Союзного государства.

Что касается Межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству, которая осуществляет контроль за выполнением решений форума, то одной из форм ее работы могло бы стать заслушивание министров и иных ответственных за выполнение итоговых документов с последующим докладом на его очередном пленарном заседании.

Парламентский корпус - это реальная и авторитетная общественно-политическая сила, которая проводит практическую работу по защите национальных интересов Беларуси и России, интересов Союзного государства от недружественной политики коллективного Запада. Поэтому и впредь мы должны принимать действенные меры по повышению роли Беларуси и России в региональных объединениях, стремиться получать более широкие преимущества от политической поддержки государств-партнеров. Наш голос должен звучать ярче на международной арене.

Дорогие друзья!

Надо действовать на опережение в сфере духовной жизни наших стран. Мы обязаны поставить надежный заслон тому псевдодемократическому беспределу, когда под флагом защиты общечеловеческих ценностей и международных принципов многомиллионное население разных стран и континентов загоняется в искусственные рамки, принуждается жить по шаблонам и клише, служить чужим идеалам.

Надо пресекать любые попытки захватить умы и души наших людей, не дать сломать их духовно-нравственный стержень и отдалить друг от друга наши братские народы. Важно видеть глобальное в малом - в используемых в повседневном обиходе словах и изречениях, привычках, манерах поведения и образе жизни.

Импортозамещение в идеологии не менее важно, чем в экономике. Белорусов и россиян лишили международных конкурсов и соревнований - и к лучшему, потому что сами мы бы на это не решились. Союзное государство способно организовать спортивные, песенные, танцевальные, кинематографические, научные и любые другие состязания, где в честной борьбе у талантов и дарований будет рождаться надежда на победу.

Давайте активнее подключать к реализации союзных программ и проектов конструктивные общественные силы Беларуси и России. Как доброе советское наследие, в наших странах продолжают успешно функционировать профсоюзные, женские, ветеранские, молодежные, детские организации с большой численностью участников и разветвленной системой первичек. Зарождаются новые патриотично мотивированные общественные инициативы и движения. Все они готовы нести ответственную миссию по воспитанию просвещенного общества, и их потенциал можно и нужно использовать во благо Союзного государства.

Очень важно, что в рамках форума проводятся мероприятия, которые учат подрастающее поколение быть настоящими, ценить братские отношения наших народов, понимать друг друга сердцем. Между Молодежным советом при Совете Республики и Палатой молодых законодателей при Совете Федерации уже сложилось конструктивное разноплановое взаимодействие.

В этом году с участием 200 школьников стартовал проект "Поезд Памяти", который сможет обогатить собой традиции Союзного государства. Как уже нами обсуждалось, маршрут движения может обновляться, но старт всегда будет в городе-герое Бресте, который первым встретил трагическое и героическое начало Великой Отечественной войны. В перспективе к этому проекту могут присоединиться ребята из стран Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств, любых других стран и государственных объединений.

Форум регионов может способствовать созданию и популяризации белорусско-российского волонтерского движения молодежи, совместных вахт памяти и поисковых клубов, исследовательских экспедиций, студенческих трудовых отрядов, туристических слетов, творческих фестивалей и многих других мероприятий. Крепкая дружба ребят из Беларуси и России - это залог добрососедских и миролюбивых отношений между нашими странами и народами в будущем.

Средства массовой информации Союзного государства должны показывать больше примеров позитивного влияния интеграционного взаимодействия на жизнь простых белорусов и россиян, отражать общую повестку и насыщать ее едиными смыслами.

Кроме того, предлагаю основательно подумать о создании союзного центра информационного противоборства: источник рисков у нас один и тот же, а значит - вместе нам будет легче и проще его победить.

Существенным ресурсом для целей интеграции представляется совместный потенциал региональных медиа наших стран. Очевидно, их работу нужно координировать и, в частности, вырабатывать согласованную редакционную политику, обеспечивать взаимодействие по конкретным направлениям, обмен контентом, участие экспертов в информационных кампаниях, поиск в региональной повестке притягательных для аудитории союзных проектов, организовывать совместные творческие конкурсы, школы повышения журналистского мастерства.

Белорусским союзом журналистов, Союзом журналистов России, сообществом журналистов и блогеров "Друзья - Сябры" уже начата подготовительная работа по созданию Ассоциации региональной прессы Беларуси и России. Уверена, что при поддержке Форума регионов эта инициатива будет реализована гораздо оперативнее.

Наш стратегический приоритет - развитие прямых межрегиональных связей. Нужны инициативы и прорывные идеи для сотрудничества именно на местах. Соответствующих полномочий и компетенций в регионах сегодня достаточно и в Беларуси, и в России. Значительные неиспользуемые резервы сосредоточены у местных органов управления и самоуправления, региональных вузов и экспертного сообщества.Для их стимулирования полагаю целесообразным создание фонда поддержки региональных инициатив, выделение на конкурсной основе средств бюджета Союзного государства на реализацию межрегиональных инфраструктурных и социально значимых проектов.

Уже сейчас мы с вами должны писать историю Союзного государства и Форума регионов Беларуси и России как его неотъемлемой части. Важно достоверно и полно запечатлять достижения этой площадки за прошедшие годы и личный вклад каждого, благодаря кому эти достижения состоялись. В связи с этим предлагаю подумать об учреждении специальных наград.

Убеждена, что слаженная работа парламентариев, органов исполнительной власти, союзных структур, представителей бизнеса, образования, науки, культуры, гражданского общества и всех тех, кто неравнодушен к судьбе наших стран и народов, будет вносить весомый вклад в дальнейшее углубление интеграционных процессов.

От того, как сейчас складывается сотрудничество между регионами Беларуси и России, напрямую зависит будущее наших стран и наше общее будущее в рамках Союзного государства. Наш долг перед предыдущими и следующими поколениями - сделать процессы межрегионального сближения необратимыми. Вместе мы сможем преодолевать любые трудности и испытания, которые возникают на нашем пути.

Уважаемые участники пленарного заседания!

Следует отметить, что Форум регионов Беларуси и России, как и прежде, не ограничивается секционными и пленарным заседаниями, а выступает открытой площадкой для проведения целого ряда совместных мероприятий.

Сегодня мы подводим результаты той интенсивной и масштабной работы, которая велась между белорусскими и российскими регионами на протяжении всего года. Несомненно, озвученные в ходе наших встреч рекомендации будут учтены

в итоговом документе форума, и мы будем обязательно использовать их в дальнейшей деятельности.

Хочу от всей души поблагодарить всех, кто принимает в работе форума активное и самое непосредственное участие - министерства и ведомства, парламентский корпус, структуры Союзного государства, органы местного управления и самоуправления, субъекты хозяйствования, образовательные, научные, культурные и экспертно-аналитические организации, средства массовой информации, общественные объединения двух стран.

Особые слова признательности и благодарности - Вам, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, руководителю российского организационного комитета форума Юрию Леонидовичу Воробьеву и всем нашим коллегам, членам Совета Федерации.

Ждем от всех выступающих и участников IX Форума регионов Беларуси и России конструктивных предложений и новых идей.

Желаю нам всем плодотворной работы!

Благодарю за внимание!-0-