Страны разные - права равные. Союзное государство на пути создания одинаковых условий для белорусов и россиян

Уже в Договоре о создании Союзного государства, подписанном 8 декабря 1999 года, было определено, что Беларусь и Россия будут придерживаться согласованной социальной политики. Ее результатом главы двух стран видели достойный уровень жизни обоих народов. Однако и Президент Беларуси, и Президент России понимали: путь к достижению этой цели займет не один год. Рассказываем, благодаря чему к 25-летию Союзного государства удалось достичь беспрецедентного прогресса в обеспечении равных прав жителей обеих стран и что еще предстоит сделать в этом направлении.

Преимущества союза - для каждого

Ряд прав на территории стран друг друга белорусы и россияне получили еще до создания Союзного государства. Они были закреплены в первых документах сначала Сообщества Беларуси и России, потом Союза Беларуси и России, а после и Союзного государства. Однако для дальнейшего обеспечения равенства прав граждан двух стран нужно было развивать все обозначенные в Договоре положения, что требовало серьезной работы по подготовке соответствующих межгосударственных соглашений и документов. За четверть века в этих направлениях было приложено немало усилий. Их итог подвели на прошедшем 6 декабря в Минске заседании Высшего государственного совета Союзного государства, в котором приняли участие Президент Беларуси Александр Лукашенко и Президент России Владимир Путин.
^{Президенты России и Беларуси во время заседания Высшего государственного совета Союзного государства. Минск, декабрь 2024 года}  

"Особая тема - обеспечение равных прав граждан Беларуси и России, - отметил Александр Лукашенко. - За прошедшую четверть века многое решено в вопросах миграции, социально-трудовых отношений, здравоохранения. Но еще многое предстоит сделать. Каждый человек должен на деле, без ограничений ощутить все преимущества нашего союза". Владимир Путин заявил: интеграция на деле приносит ощутимую пользу гражданам Беларуси и России. "Она способствует повышению качества их жизни и благосостояния. Это убедительно свидетельствует о правильности выбранного нами стратегического курса на всеобъемлющее сотрудничество и формирование единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства России и Республики Беларусь", - сказал российский лидер.

То, что обеспечение равных прав граждан для белорусов и россиян - одна из наиболее важных тем, в интервью БЕЛТА отметил и государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев. По его словам, в конечном счете само Союзное государство создавалось в интересах простых людей.

"Сегодня очевидно, что базовые положения союзного договора в сфере обеспечения равных прав граждан Союзного государства соблюдаются сторонами неукоснительно. Нет препятствий для белорусов в России, как и для россиян в Беларуси, устроиться на работу, в получении образования и повышении квалификации, приравнены друг к другу единый госэкзамен в России и централизованное тестирование в Беларуси. Возможен выход ряда университетов на совместные программы, чтобы ребята, оставаясь в Беларуси, постигали науки и программы российских университетов, как и наоборот, а в конце обучения могли получить два диплома. Отсутствуют ограничения на получение скорой медицинской помощи, нет препятствий в перемещении по территории Союзного государства. За годы его существования в целом решены вопросы обеспечения равных прав в сфере социально-трудовых отношений: регулирование трудовых отношений в обеих странах практически одинаково. Назначение и выплата пенсии также осуществляется Россией и Беларусью за стаж, сформированный на их территориях", - резюмировал Дмитрий Мезенцев.

Госсекретарь также отметил: хотя многое в сфере обеспечения равных прав для граждан Союзного государства уже сделано, работа в этом направлении будет продолжена. Беларусь и Россия по-прежнему держат курс на развитие интеграции, а это значит, что повышение качества и комфорта жизни обоих народов остается в центре внимания руководителей уникального союзного объединения. В частности, по итогам прошедшего в декабре ВГС уже решено: в ближайшее время в Союзном государстве появятся единые правила еще и в сфере защиты прав потребителей. Это позволит миллионам белорусов и россиян почувствовать себя более уверенно в отношении продавцов, производителей и поставщиков товаров и услуг. А с 1 марта 2025 года планируется ввести комфортные тарифы на услуги связи в Союзном государстве.

Будем здоровы!

Одной из важнейших сфер, в которой равным правам для белорусов и россиян уделяют особое внимание, уже многие годы является здравоохранение. Ведь в ряде случаев для граждан Союзного государства эта тема становится в прямом смысле слова вопросом жизни и смерти.

С 2006 года системы здравоохранения Беларуси и России работают в тесном сотрудничестве, механизмы которого закреплены в межправительственном соглашении. Благодаря этому документу жители на территории обеих стран могут обратиться к специалистам в том числе и соседнего государства. Причем ровно на тех же условиях, что и его граждане. Если под угрозой оказывается жизнь пациента, а также при несчастных случаях, травмах, отравлениях белорусы имеют право получить помощь в российских медицинских организациях бесплатно. То же правило действует на белорусской земле в отношении граждан России.

Плановое лечение белорусы и россияне, которые находятся постоянно или временно на территории друг друга, получают также на равных. В частности, белорусам для этого нужно оформить обязательное медицинское страхование на тех же условиях, что и россиянам. А в нашей стране представителей обоих народов специалисты государственных учреждений здравоохранения примут и без медстраховки.

Действуют в Союзном государстве и уникальные программы медпомощи. Например, с 2022 года белорусы и россияне могут пройти курс протонной терапии на базе Федерального научно-клинического центра медицинской радиологии и онкологии ФМБА России в Димитровграде. Протонная терапия - один из наиболее точных, безопасных и щадящих методов лучевого лечения онкобольных, но он не всем по карману из-за высокой стоимости, а в Беларуси подобных учреждений нет вовсе. За два года пациентами центра уже стали 192 жителя стран Союзного государства. Все они остро нуждались в лечении.
 
^{Сотни человек получили помощь в РНПЦ радиационной медицины по профильному проекту Союзного государства}
Уже пять лет в Союзном государстве равными правами в сфере здравоохранения пользуются белорусы и россияне, пострадавшие от радиации - ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС и те, кто жил или продолжает жить на загрязненных территориях. Около 12 690 таких пациентов получили специализированную и высокотехнологичную медпомощь, начиная от операции по трансплантации почек до лечения тяжелейших ортопедических заболеваний. И этот проект Союзного государства также будет продолжен.

Уникальные союзные программы

О том, насколько успешно вместе работают сферы здравоохранения двух стран, говорят следующие показатели: в 2023 году около 10 тыс. белорусов получили медпомощь в России. В Беларуси число пациентов из страны-соседки составило примерно 60 тыс. Но несмотря на уже достигнутые результаты, совместная работа систем здравоохранения в Союзном государстве продолжается. Приоритетные направления 23 сентября обсудили на заседании Совета Парламентского собрания Союза Беларуси и России. Среди них - сближение законодательства в сфере оказания медпомощи, унификация клинических рекомендаций и протоколов двух стран, углубление кооперации в области фармацевтической промышленности.
^{Во время заседания Совета Парламентского собрания Союза Беларуси и России. Могилев, сентябрь 2024 года}
"Кроме того, перспективное направление - разработка и реализация проекта по развитию трансграничных телемедицинских решений в рамках двустороннего сотрудничества России и Беларуси. Это особенно важно в условиях развития современных технологий", - подчеркнул министр здравоохранения Беларуси Александр Ходжаев.

Министр здравоохранения России Михаил Мурашко обратил внимание на необходимость совершенствования системы оказания медпомощи, включая сближение программ государственных гарантий и формирование межгосударственной системы покрытия расходов. "Именно это позволит расширить взаимодействие, включая плановую помощь и экстраординарные ситуации, когда необходимо разработать индивидуализированные программы лечения пациента", - считает он.
^{Заседание совместной коллегии минздравов Беларуси и России. Минск, ноябрь 2024 года. Фото Минздрава Беларуси}
Векторы общего развития систем здравоохранения двух стран были дополнены на заседании совместной коллегии минздравов Беларуси и России 18 ноября. Одним из дополнений стали лицензионные требования, которые могут коснуться как государственных, так и частных учреждений. Отдельная тема для обсуждения - новые проекты в сфере медицины. Например, министерства здравоохранения России и Беларуси уже ведут подготовку союзной программы по лечению нейроортопедической патологии у детей. Ее результатом станет разработка особых методов хирургического лечения и создание металлоконструкций с использованием аддитивных технологий, технических средств реабилитации. Они незаменимы в комплексной помощи таким больным.
^{В РНПЦ травматологии и ортопедии с 2017 года проводят высокотехнологичные операции в рамках союзной программы "Спинальные системы"}
С будущего года, возможно, стартует новая союзная программа, которая позволит получить пациентам с пораженным плечевым суставом уникальный композитный двухполюсный эндопротез, что крайне важно для их социализации. А результаты другого проекта - "Союз-Биомембраны", как ожидается, заинтересует министерства здравоохранения и фармацевтические системы двух стран. Эта программа предполагает разработку фармакологически активных соединений, технологий клеточной терапии и методов идентификации терапевтически значимых мишеней для терапии онкологических, аутоиммунных, сердечно-сосудистых, инфекционных и нейродегенеративных заболеваний.
^{В РНПЦ травматологии и ортопедии лечение и реабилитация пациентов в рамках союзных программ поставлены на высоком уровне}
Знания без границ

Один из больших плюсов Союзного государства - в том, что между двумя странами нет ни визового режима, ни пограничного контроля. И даже в аэропорту белорусы, прилетевшие в Россию, проходят паспортный контроль наравне с ее жителями. А идут к нему по специальному коридору, обозначенному "Для граждан Союзного государства".

К слову, белорусы и россияне могут свободно не только передвигаться по территориям обеих стран, но и выбирать любую из них для жизни. При этом без регистрации разрешено находиться во второй стране Союзного государства 90 суток. Если в планах провести там больший срок, то нужно получить разрешение на временное или постоянное проживание. Сделать это для белорусов и россиян на территории второй страны проще, чем другим приезжим: одна только принадлежность к гражданству Беларуси или России уже является основанием для получения разрешения на постоянное проживание. Причем соответствующее заявление компетентные органы второй страны рассмотрят в первоочередном порядке и в максимально короткие сроки.

Многие белорусы и россияне приезжают, чтобы продолжить учебу, ведь для них действуют равные права на получение образования. Также на равных поступившие в вузы белорусы и россияне претендуют на получение стипендии и место в общежитии. Как заявил министр образования Беларуси Андрей Иванец, в каждом вузе нашей страны есть места для поступления россиян, а перечень предлагаемых им специальностей очень широк.

"В первую очередь это инженерные специальности, потому что мы видим, что развитие любой экономики - за инженерными кадрами, также это педагогические специальности, потому что у нас сегодня единые подходы и цели с точки зрения подготовки будущих педагогов, которые в ответе за воспитание подрастающего поколения, и другие специальности. Если будет востребованность, мы готовы расширять квоту для приема российских абитуриентов", - уточнил Андрей Иванец.

Что касается квот на обучение белорусов в России, то они уже сейчас самые большие в СНГ. Как отметил министр науки и высшего образования России Валерий Фальков, правила приема в российские университеты для белорусов максимально упрощены. Кроме того, он обратил внимание на то, что успешно работает Белорусско-Российский университет, где выполняются образовательные программы сразу двух стран, создана передовая инженерная школа Союзного государства, одобрен запуск в сетевой форме Университета высоких технологий.
"У Союзного государства есть потребность в квалифицированных кадрах, способных работать над новыми задачами. Сетевой университет высоких технологий Союзного государства будет представлять собой площадку для подготовки кадров и позволит через совместные уникальные программы усиливать образовательный компонент на пространстве Союзного государства", - уточнил Валерий Фальков.

Для белорусов и россиян важно и то, что после окончания обучения в одной стране подтверждать диплом в другой не нужно. Такого специалиста с удовольствием возьмут на работу и в Беларуси, и в России. Кстати, информацию о вакансиях в обеих странах получить легко - она есть на национальных порталах по поиску работы.

Отметим, что и при самом трудоустройстве равные права действуют в полную силу. Например, работник с российским или белорусским паспортом не должен получать для этого какое-либо специальное разрешение в миграционных службах.

Искать вакансию в другой стране Союзного государства его граждане без опасений могут даже в зрелом возрасте, ведь Беларусь и Россия взаимно признают трудовой стаж, который важен для назначения пенсии. Тем, кто уходит на заслуженный отдых, отработав в стране-соседке, важно помнить: пенсионные права формируются в государстве, где проходило трудоустройство. Это же государство назначает и выплачивает пенсию за свой стаж. Причем механизм взаимодействия компетентных органов Беларуси и России налажен настолько, что позволяет гражданину, не выезжая в страну, где он работал, оформить и получать пенсию от этого государства по месту жительства.

О мобильности жителей Союзного государства можно судить по статистике: в 2022 году в нашей стране трудились более 100 тыс. россиян, а численность белорусов, официально работающих России, превысила 500 тыс. человек. Причем около 40% трудовых мигрантов из Беларуси, работающих в России, сменили постоянное место жительства и работы в течение года. Таким образом, единый рынок труда дает специалистам максимальные возможности применить все свои знания и умения в любой из стран Союзного государства.-0-

Елена КРЫЛОВА, фото БЕЛТА