К 25-летию подписания Договора о создании Союзного государства

С 1992 года внутри СНГ шел процесс усиления двухсторонних связей Беларуси и России. К интеграции шли последовательно и постепенно, выверяя каждый шаг.

Первым из них стал Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, заключенный 21 февраля 1995 года. Вторым - Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, подписанный Александром Лукашенко и Борисом Ельциным 2 апреля 1996 года в Георгиевском зале Кремля.

Затем 29 апреля 1996 года в Санкт-Петербурге руководители парламентов Беларуси и России подписали соглашение о создании Парламентского собрания - представительного органа, формирующегося на основе принципа равного представительства депутатов национальных парламентов Беларуси и России.

2 апреля 1997 года в Москве президенты Беларуси и России подписали Договор о Союзе Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России.
23 мая 1997 года был подписан Устав Союза Беларуси и России. В соответствии с ним были образованы Высший совет и Исполнительный комитет союза. Парламентское собрание сообщества было преобразовано в Парламентское собрание Союза Беларуси и России. В 1997-1998 годах также формируются исполнительные органы союза, общий бюджет, разрабатываются и реализуются первые союзные программы.

25 декабря 1998 года президенты Беларуси и России подписали новый пакет документов, в который вошли Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. В декларации государства признавали успех союза и соглашались с дальнейшей интеграцией путем создания полноценного Союзного государства.

Спустя почти год - 8 декабря 1999-го - в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, а также была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений этого Договора. Он вступил в силу 26 января 2000 года после его ратификации парламентами двух стран.

Органы власти Союзного государства

Договором о создании Союзного государства (СГ) предписывалось создание органов, регулирующих деятельность СГ и жизнь внутри него. В их число вошли Высший государственный совет, Совет министров, Постоянный комитет, суд и счетная палата. Функции парламента Союзного государства выполняет Парламентское собрание Союза Беларуси и России.

Высший орган Союзного государства - Высший государственный совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. Высший государственный совет определяет важнейшие вопросы развития Союзного государства.

Председателем совета является один из президентов - Беларуси или России - на основе ротации. В настоящее время функции председателя Высшего государственного совета исполняет Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, занимающий эту должность с 2000 года.

Парламентское собрание Союза Беларуси и России - представительный и законодательный орган Союзного государства. Парламент состоит из двух палат - Палаты Союза и Палаты Представителей.

Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В его состав входят председатель Совета Министров, главы правительств Беларуси и России, государственный секретарь, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, а также руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. Председатель Совета Министров назначается Высшим государственным советом Союзного государства. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе. Сейчас главой Совета министров Союзного государства является российский премьер-министр Михаил Мишустин.

Суд Союзного государства является органом, который призван обеспечить единообразное толкование и применение настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства. В его состав входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего государственного совета.

Счетная палата осуществляет контроль за финансами Союзного государства. Она состоит из 11 членов, назначаемых сроком на шесть лет из числа граждан государств-участников, имеющих опыт работы в контрольно-ревизионных и аудиторских организациях. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом Союзного государства по представлению Совета министров.

Постоянный комитет Союзного государства организует реализацию положений Договора о Союзном государстве, разрабатывает предложения по стратегии его развития, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами государств-участников осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров и информирует его о ходе их выполнения.

Постоянный комитет также формирует и вносит на рассмотрение Высшего государственного совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний и планов работы, а также обеспечивает взаимодействие Совета Министров Союзного государства с Парламентским собранием Союза Беларуси и России.

Руководит работой Постоянного комитета государственный секретарь Союзного государства - Дмитрий Мезенцев.

Проекты Союзного государства

Помимо регулярных встреч в рамках наделенных властью органов Союзного государства, важнейшие вопросы дальнейшего его развития решаются на различных форумах, двусторонних и многосторонних встречах, в том числе с участием первых лиц Беларуси и России.

За годы существования Союзного государства были реализованы и продолжают осуществляться десятки программ. В первую очередь они связаны с социальной сферой, наукой, обороной и безопасностью.

Учреждена премия Союзного государства в области литературы и искусства, которая присуждается за произведения литературы и искусства, вносящие большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками. Впервые вручение премии состоялось в сентябре 2002 года в Минске.

Учреждена премия Союзного государства в области науки и техники. Она присуждается белорусским и российским ученым и специалистам за выдающиеся результаты совместных научных исследований, открытия и научные достижения, существенно обогатившие мировую науку и внесшие значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук, а также за совместную разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики, социальной сферы и укрепление обороноспособности Союзного государства. Ее историческим стартом является июнь 2018 года.

Регулярно проводится конкурс Союзного государства "Мост дружбы", в котором участвуют молодые белорусские и российские литераторы в возрасте от 18 до 30 лет. Благодаря "Мосту дружбы" у начинающих писателей появилась возможность выйти на широкую аудиторию.

Важным культурным событием мирового уровня стал "Славянский базар в Витебске", на котором с 1998 года появился день, посвященный Союзному государству. На фестивале вручаются специальные дипломы и призы "За творческое воплощение идей дружбы между народами Беларуси и России".

Издается журнал "Союзное государство", рассказывающий о Беларуси и России как о едином целом, связанном историческими, экономическими, духовными, родственными узами.

Договор о создании Союзного государства стал примером эффективного интеграционного образования на постсоветском пространстве, доказал свою востребованность и жизнеспособность. Это обусловлено не только совместной историей, но и узами духовного единства, наличием значительного количества совместных экономических и культурных связей Беларуси и России.

Мероприятия к юбилею

В Институте истории Национальной Академии наук Беларуси 6 декабря прошел круглый стол, посвященный знаковой дате. В мероприятии приняли участие представители Постоянного комитета Союзного государства, ведущие профильные ученые Национальной Академии наук Беларуси и российских вузов, белорусские парламентарии. В рамках мероприятия была открыта книжная выставка Центральной научной библиотеки им. Якуба Коласа НАН Беларуси "25 лет Союзному государству Беларуси и России".

В Беларуси будет проходить единый урок "Союзное государство. 25 лет вместе", посвященный 25-летию подписания Договора между Российской Федерацией и Беларусью "О создании Союзного государства".