Не преждевременный, а на перспективу. Закон об аквакультуре разрабатывается в Беларуси
Комментарии
07.10.2024 | 17:36
Ольга Борейша
Работа над проектом закона об аквакультуре, который внедрен в других
странах Евразийского экономического союза, в Беларуси вошла в активную
стадию. На необходимость подготовки законопроекта указало само время:
сельскохозяйственные организации и фермеры стали осваивать выращивание
улиток и водорослей в промышленных масштабах, а правовых актов, которые
бы регулировали их деятельность, в стране не принято. А как развивать
сотрудничество с деловыми партнерами из дружественных государств, бизнес
которых подчинен строгому законодательному регулированию? В
особенностях готовящейся законодательной новеллы корреспондент БЕЛТА
разбиралась с заместителем начальника управления промышленного
животноводства и рыбохозяйственной деятельности Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Ольгой Борейшой.
Изначально идея разработки законопроекта возникла в рамках выполнения союзных с Россией программ, где подобные законодательные акты уже существуют. В предыдущем году аналогичный закон принял Казахстан. Белорусские специалисты, учтя зарубежный опыт, составили концепцию нового законопроекта, согласовали ее с заинтересованными и вышли на главу государства. Президент инициативу поддержал, и началась углубленная работа по закреплению в новом документе многих положений, которые прежде в законодательном поле никак не освещались.
"В нашем законодательстве есть такое понятие, как "рыбоводство", а такого, как "аквакультура", - нет. Что она из себя представляет, если говорить общими словами? Аквакультура - это все водные животные и растения, выращиваемые в искусственных условиях. Есть дикая рыба, вылавливаемая в водоемах, а есть выращенная искусственно, она уже будет относиться к аквакультуре", - пояснила Ольга Борейша.
Эксперт заметила, что новый закон поможет развитию других видов гидробионтов. В Беларуси сегодня их выращиванием занимаются немногие хозяйства как государственной формы собственности, так и частного бизнеса. И если кто-то из предпринимателей решит в перспективе выращивать на продажу раков, креветок, морских гребешков, мидий, то он сможет опираться в своей деятельности на конкретный закон об аквакультуре.
"Сегодня у нас в промышленных масштабах уже выращивается, например, спирулина (высушенная биомасса цианобактерий, употребляемая в пищу людьми и животными. - Прим. БЕЛТА), однако правового регулирования данной деятельности как такового не существует. Основной посыл разработчиков законопроекта - закрепить в бизнес-среде и у населения понимание того, что есть аквакультура, и расширить ее перспективы в экономике республики, - прокомментировала цели законопроекта Ольга Борейша. - Я бы сказала, что этот закон на перспективу. Сегодня страновое рыбоводство ориентировано на рыбу, выращиваемую в искусственных условиях. Несмотря на то, что в Беларуси много озер и рек, дикой рыбы мы вылавливаем незначительное количество. Промысловый лов составляет около 1 тыс. т, остальное приходится на продукцию рыбоводческих хозяйств. И это то, чем мы отличаемся от России, где большая часть добываемой рыбы - дикая, поэтому в искусственном выращивании мы даже кое-чему можем научить российских коллег".
Представитель Минсельхозпрода не сомневается: за индустриальным рыбоводством - будущее. Установки замкнутого водообеспечения, УЗВ на языке специалистов, внедрены в том числе в нашей республике, где сегодня выращивают радужную форель. Впрочем, это общемировая тенденция. УЗВ требуют более сложного ветеринарного регулирования. Объясняется это тем, что рыба выращивается круглый год в полностью контролируемых человеком условиях.
"В России аквакультура развита слабо. В 2023 году там было добыто порядка 5,6 млн т рыбы, из них лишь 380 тыс. т выращено искусственно, остальное - дары морей. Не побоюсь даже заявить, что в некоторых вопросах по аквакультуре мы опередили российских коллег. Они приезжают к нам, изучают белорусский опыт, кое-что перенимают", - заметила представитель сельскохозяйственного ведомства.
Так, Беларусь экспортирует рыбные корма, форелевых мальков, племенной материал растительноядных видов рыб. Вместе с тем, сохраняется необходимость в крупных объемах импорта, ведь любимыми в республике видами рыбы остаются морские сельдь, минтай, скумбрия и лососевые виды (семга, лосось, радужная форель). Ежегодно в больших количествах Беларусь закупает за рубежом и морскую горбушу.
По словам Ольги Борейши, потребность в разработке законодательного акта, закрепляющего ключевые положения об аквакультуре, вызвана интенсификацией сотрудничества в данной сфере со странами-партнерами: Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, Арменией, где подобные законы уже приняты.
"Основной наш документ на сегодня, правда, никак не касающийся аквакультуры, - это указ Президента от 21 июля 2021 года №284 "О рыболовстве и рыболовном хозяйстве", известный также как правила любительского рыболовства и правила ведения рыболовного хозяйства. Он затрагивает вопросы подводной охоты, аренды водоемов и других очень важных аспектов, но никак не регулирует выращивание в искусственных условиях, - объясняет специалист. - Для нас актуальна рыба, в основном, карп, выращивание которого в рыбоводных хозяйствах отражается в отдельных положениях. Главная идея нового закона - все положения систематизировать".
Закон об аквакультуре задаст вектор развития всей рыболовной промышленности страны. Дополнительные штрихи внесут иные постановления, а базисный законодательный акт определит основополагающие тенденции, где упор будет сделан на развитие аквакультуры.
"На данный момент профессионалам, выращивающим, например, древесных улиток для реализации, работать непросто. Им негде посмотреть, почитать, не с чем сравнить, они не могут сослаться ни на один указ, постановление, закон. И это касается всех сельхозхозяйств, фермеров, специализирующихся на аквакультуре. Замечу, что присутствует определенная критика в наш адрес, мол, законодательный акт преждевременный. Мы считаем, что закон на перспективу. Пройдет время, прежде чем он будет принят, а экономика, сельское хозяйство, бизнес движутся вперед очень стремительно", - подвела итог заместитель начальника управления промышленного животноводства и рыбохозяйственной деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ольга Борейша.
До июня 2025 года должны завершиться все работы над законопроектом, после чего он будет вынесен на рассмотрение в окончательном виде. В соответствии с потребностями общества закон будет корректироваться и развиваться.
Вера ВАСИЛЕВСКАЯ,
БЕЛТА-0-
Изначально идея разработки законопроекта возникла в рамках выполнения союзных с Россией программ, где подобные законодательные акты уже существуют. В предыдущем году аналогичный закон принял Казахстан. Белорусские специалисты, учтя зарубежный опыт, составили концепцию нового законопроекта, согласовали ее с заинтересованными и вышли на главу государства. Президент инициативу поддержал, и началась углубленная работа по закреплению в новом документе многих положений, которые прежде в законодательном поле никак не освещались.
"В нашем законодательстве есть такое понятие, как "рыбоводство", а такого, как "аквакультура", - нет. Что она из себя представляет, если говорить общими словами? Аквакультура - это все водные животные и растения, выращиваемые в искусственных условиях. Есть дикая рыба, вылавливаемая в водоемах, а есть выращенная искусственно, она уже будет относиться к аквакультуре", - пояснила Ольга Борейша.
Эксперт заметила, что новый закон поможет развитию других видов гидробионтов. В Беларуси сегодня их выращиванием занимаются немногие хозяйства как государственной формы собственности, так и частного бизнеса. И если кто-то из предпринимателей решит в перспективе выращивать на продажу раков, креветок, морских гребешков, мидий, то он сможет опираться в своей деятельности на конкретный закон об аквакультуре.
"Сегодня у нас в промышленных масштабах уже выращивается, например, спирулина (высушенная биомасса цианобактерий, употребляемая в пищу людьми и животными. - Прим. БЕЛТА), однако правового регулирования данной деятельности как такового не существует. Основной посыл разработчиков законопроекта - закрепить в бизнес-среде и у населения понимание того, что есть аквакультура, и расширить ее перспективы в экономике республики, - прокомментировала цели законопроекта Ольга Борейша. - Я бы сказала, что этот закон на перспективу. Сегодня страновое рыбоводство ориентировано на рыбу, выращиваемую в искусственных условиях. Несмотря на то, что в Беларуси много озер и рек, дикой рыбы мы вылавливаем незначительное количество. Промысловый лов составляет около 1 тыс. т, остальное приходится на продукцию рыбоводческих хозяйств. И это то, чем мы отличаемся от России, где большая часть добываемой рыбы - дикая, поэтому в искусственном выращивании мы даже кое-чему можем научить российских коллег".
Представитель Минсельхозпрода не сомневается: за индустриальным рыбоводством - будущее. Установки замкнутого водообеспечения, УЗВ на языке специалистов, внедрены в том числе в нашей республике, где сегодня выращивают радужную форель. Впрочем, это общемировая тенденция. УЗВ требуют более сложного ветеринарного регулирования. Объясняется это тем, что рыба выращивается круглый год в полностью контролируемых человеком условиях.
"В России аквакультура развита слабо. В 2023 году там было добыто порядка 5,6 млн т рыбы, из них лишь 380 тыс. т выращено искусственно, остальное - дары морей. Не побоюсь даже заявить, что в некоторых вопросах по аквакультуре мы опередили российских коллег. Они приезжают к нам, изучают белорусский опыт, кое-что перенимают", - заметила представитель сельскохозяйственного ведомства.
Так, Беларусь экспортирует рыбные корма, форелевых мальков, племенной материал растительноядных видов рыб. Вместе с тем, сохраняется необходимость в крупных объемах импорта, ведь любимыми в республике видами рыбы остаются морские сельдь, минтай, скумбрия и лососевые виды (семга, лосось, радужная форель). Ежегодно в больших количествах Беларусь закупает за рубежом и морскую горбушу.
По словам Ольги Борейши, потребность в разработке законодательного акта, закрепляющего ключевые положения об аквакультуре, вызвана интенсификацией сотрудничества в данной сфере со странами-партнерами: Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, Арменией, где подобные законы уже приняты.
"Основной наш документ на сегодня, правда, никак не касающийся аквакультуры, - это указ Президента от 21 июля 2021 года №284 "О рыболовстве и рыболовном хозяйстве", известный также как правила любительского рыболовства и правила ведения рыболовного хозяйства. Он затрагивает вопросы подводной охоты, аренды водоемов и других очень важных аспектов, но никак не регулирует выращивание в искусственных условиях, - объясняет специалист. - Для нас актуальна рыба, в основном, карп, выращивание которого в рыбоводных хозяйствах отражается в отдельных положениях. Главная идея нового закона - все положения систематизировать".
Закон об аквакультуре задаст вектор развития всей рыболовной промышленности страны. Дополнительные штрихи внесут иные постановления, а базисный законодательный акт определит основополагающие тенденции, где упор будет сделан на развитие аквакультуры.
"На данный момент профессионалам, выращивающим, например, древесных улиток для реализации, работать непросто. Им негде посмотреть, почитать, не с чем сравнить, они не могут сослаться ни на один указ, постановление, закон. И это касается всех сельхозхозяйств, фермеров, специализирующихся на аквакультуре. Замечу, что присутствует определенная критика в наш адрес, мол, законодательный акт преждевременный. Мы считаем, что закон на перспективу. Пройдет время, прежде чем он будет принят, а экономика, сельское хозяйство, бизнес движутся вперед очень стремительно", - подвела итог заместитель начальника управления промышленного животноводства и рыбохозяйственной деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ольга Борейша.
До июня 2025 года должны завершиться все работы над законопроектом, после чего он будет вынесен на рассмотрение в окончательном виде. В соответствии с потребностями общества закон будет корректироваться и развиваться.
Вера ВАСИЛЕВСКАЯ,
БЕЛТА-0-
