Ярмолинский: Беларусь может внести вклад в мирный процесс и устойчивое развитие Мьянмы
Комментарии
09.01.2025 | 19:33
Юрий Ярмолинский
Появившиеся в инфополе прогнозные оценки экспертов по поводу активизации отношений с Мьянмой подталкивают к тому, чтобы более внимательно и глубоко взглянуть на ситуацию внутри и вокруг этой страны Юго-Восточной Азии, участницы блока АСЕАН. Основные региональные игроки, как правило, занимают выжидательную позицию и на всякий случай налаживают каналы коммуникации со всеми участниками вооруженного конфликта, который с новой силой вспыхнул в феврале 2021 года. Заместитель начальника управления внешней политики Белорусского института стратегических исследований (БИСИ) Юрий Ярмолинский поделился с корреспондентом БЕЛТА мнением о том, по каким сценариям может развиваться кризис в Мьянме, и какой вклад может внести Беларусь в мирный процесс и дальнейшее устойчивое развитие этой страны.
Внутриполитическая обстановка в Мьянме
Говоря о внутренней обстановке, эксперт отметил, что вспыхнувший с новой силой в феврале 2021 года вооруженный конфликт между армией Мьянмы (Татмадау) и Народными силами обороны, которые подчиняются правительству национального единства (ПНЕ) в изгнании, а также примкнувшими к ним вооруженными этническими группировками пока далек от завершения.
"Находящийся под прессингом Запада, стран-соседей и партнеров по АСЕАН, военный режим Мьянмы ведет сложную многоходовую игру на выживание, мобилизуя все доступные внутренние и внешние ресурсы. В июле 2024 года премьер-министр старший генерал Мин Аун Хлайн снова продлил на полгода режим чрезвычайного положения, заявив о готовности принять "любые необходимые меры для восстановления стабильности в государстве", а также пообещал провести в 2025 году всеобщие выборы. Однако эскалация гражданского конфликта в стране затрудняет проведение переписи населения, что, вероятно, отдаляет их перспективу", - считает Юрий Ярмолинский.
Военным в Мьянме не нужно выигрывать войну, им ее нужно не проиграть, подчеркнул эксперт. Пока под их контролем находятся центральные территории, они сохраняют критически важные ресурсы и монополию на взаимодействие с внешним миром. В то же время поступают сообщения о захвате повстанцами ключевых районов добычи редкоземельных металлов, что может нарушить цепочки поставок в Китай.
Возможная балканизация страны
"С другой стороны, разрозненные повстанческие группы имеют разные, зачастую диаметрально противоположные цели и видение будущего устройства страны, что затрудняет компромиссную выработку постконфликтных сценариев. Мьянма - одна из самых этнически разнообразных стран Юго-Восточной Азии, где проживает более 135 этнических групп, которые составляют от 40% до 60% населения страны, - отметил Юрий Ярмолинский. - Раскол в оппозиционном лагере усугубляется также конкурирующим влиянием Китая и США. На фоне такой внутриполитической фрагментации эксперты не исключают сценария балканизации страны".
Затяжной вооруженный конфликт спровоцировал острый гуманитарный кризис. По данным ООН, в настоящее время в Мьянме более 2,6 млн человек принудительно перемещены, причем почти 800 тыс. из них - с конца октября 2023 года. Более 18,6 млн человек, включая 6 млн детей, нуждаются в помощи.
Позиции основных региональных игроков в отношении Мьянмы
Основные региональные игроки, как правило, занимают выжидательную позицию и на всякий случай налаживают каналы коммуникации со всеми участниками конфликта. По сути, только Запад, традиционно игнорирующий сложность восточной политики, безапелляционно грозит санкциями. Традиционно Мьянму поддерживает Россия. Обсуждается взаимное расширение сети диппредставительств. Нейпьидо объявил о планах приема карт "Мир", идут дискуссии по платежам в нацвалютах.
Юрий Ярмолинский заметил, что Китай продолжает регулярный политический диалог с Мьянмой на высшем и высоком уровнях, а также развивает торговлю. "В 2020 году страну посещал председатель КНР. Глава МИД Поднебесной побывал там трижды - в 2022, 2023 и 2024 годах. В ноябре прошлого года Мин Аун Хлайн первый после прихода к власти совершил визит в Пекин, где встретился с премьером Госсовета КНР Ли Цяном и призвал оказать своей стране экономическую и технологическую помощь", - подчеркнул он.
Взаимодействие Индии с военным режимом Мьянмы также носит прагматичный характер. В Нью-Дели ратуют за переход Мьянмы к инклюзивной федеральной демократии, а также гуманитарные инициативы под эгидой АСЕАН. Вместе с тем по мере укрепления Пекином связей с Пхеньяном и Нейпьидо индийские стратеги опасаются возможного появления треугольника "КНР - КНДР - Мьянма", который стал бы новым раздражающим фактором в ближайшем соседстве Индии.
"Япония предоставляет свою территорию лидерам сопротивления и ПНЕ для переговоров о создании единого фронта против военных, разработке новой конституции, исключающей возможность их присутствия во власти, а также механизма привлечения к ответственности за предполагаемые преступления против мирного населения. В то же время в стране находится много японских компаний и экспатриантов, что мешает Токио полностью разорвать связи с режимом Мьянмы", - констатировал эксперт.
Опрошенные БИСИ индийские и пакистанские эксперты-синологи рассматривают три возможных сценария развития кризиса в Мьянме, допуская их гибридную материализацию. Один из сценариев - это дальнейшая эскалация конфликта, деградация экономики и фрагментация страны с более активным внешним вмешательством. Другим сценарием являются переговоры между военными и силами сопротивления с выходом на формулу раздела власти и переход к более инклюзивной политической системе. Третий сценарий - военная победа и консолидация власти в руках Татмадау с усилением изоляции и давления со стороны Запада.
Беларусь может внести свой вклад в мирный процесс и дальнейшее устойчивое развитие Мьянмы
"Беларусь с учетом приведенных выше экспертных прогнозов и стратегических отношений с КНР и РФ имеет потенциал и компетенции, чтобы внести свой соразмерный вклад в мирный процесс и дальнейшее устойчивое развитие Мьянмы путем гармоничного и неконфликтного дополнения миротворческих усилий ключевых внутрирегиональных игроков при координирующей роли АСЕАН. Белорусский институт стратегических исследований готов внести в этот процесс свою лепту. Так, по итогам состоявшейся в БИСИ экспертной встречи накануне II Международной конференции по евразийской безопасности с находившейся в Минске официальной делегацией Мьянмы достигнута договоренность развивать сотрудничество с Мьянманским институтом стратегических и международных исследований", - заключил Юрий Ярмолинский.-0-
Внутриполитическая обстановка в Мьянме
Говоря о внутренней обстановке, эксперт отметил, что вспыхнувший с новой силой в феврале 2021 года вооруженный конфликт между армией Мьянмы (Татмадау) и Народными силами обороны, которые подчиняются правительству национального единства (ПНЕ) в изгнании, а также примкнувшими к ним вооруженными этническими группировками пока далек от завершения.
Военным в Мьянме не нужно выигрывать войну, им ее нужно не проиграть, подчеркнул эксперт. Пока под их контролем находятся центральные территории, они сохраняют критически важные ресурсы и монополию на взаимодействие с внешним миром. В то же время поступают сообщения о захвате повстанцами ключевых районов добычи редкоземельных металлов, что может нарушить цепочки поставок в Китай.
Возможная балканизация страны
"С другой стороны, разрозненные повстанческие группы имеют разные, зачастую диаметрально противоположные цели и видение будущего устройства страны, что затрудняет компромиссную выработку постконфликтных сценариев. Мьянма - одна из самых этнически разнообразных стран Юго-Восточной Азии, где проживает более 135 этнических групп, которые составляют от 40% до 60% населения страны, - отметил Юрий Ярмолинский. - Раскол в оппозиционном лагере усугубляется также конкурирующим влиянием Китая и США. На фоне такой внутриполитической фрагментации эксперты не исключают сценария балканизации страны".
Затяжной вооруженный конфликт спровоцировал острый гуманитарный кризис. По данным ООН, в настоящее время в Мьянме более 2,6 млн человек принудительно перемещены, причем почти 800 тыс. из них - с конца октября 2023 года. Более 18,6 млн человек, включая 6 млн детей, нуждаются в помощи.
Позиции основных региональных игроков в отношении Мьянмы
Основные региональные игроки, как правило, занимают выжидательную позицию и на всякий случай налаживают каналы коммуникации со всеми участниками конфликта. По сути, только Запад, традиционно игнорирующий сложность восточной политики, безапелляционно грозит санкциями. Традиционно Мьянму поддерживает Россия. Обсуждается взаимное расширение сети диппредставительств. Нейпьидо объявил о планах приема карт "Мир", идут дискуссии по платежам в нацвалютах.
Юрий Ярмолинский заметил, что Китай продолжает регулярный политический диалог с Мьянмой на высшем и высоком уровнях, а также развивает торговлю. "В 2020 году страну посещал председатель КНР. Глава МИД Поднебесной побывал там трижды - в 2022, 2023 и 2024 годах. В ноябре прошлого года Мин Аун Хлайн первый после прихода к власти совершил визит в Пекин, где встретился с премьером Госсовета КНР Ли Цяном и призвал оказать своей стране экономическую и технологическую помощь", - подчеркнул он.
Взаимодействие Индии с военным режимом Мьянмы также носит прагматичный характер. В Нью-Дели ратуют за переход Мьянмы к инклюзивной федеральной демократии, а также гуманитарные инициативы под эгидой АСЕАН. Вместе с тем по мере укрепления Пекином связей с Пхеньяном и Нейпьидо индийские стратеги опасаются возможного появления треугольника "КНР - КНДР - Мьянма", который стал бы новым раздражающим фактором в ближайшем соседстве Индии.
"Япония предоставляет свою территорию лидерам сопротивления и ПНЕ для переговоров о создании единого фронта против военных, разработке новой конституции, исключающей возможность их присутствия во власти, а также механизма привлечения к ответственности за предполагаемые преступления против мирного населения. В то же время в стране находится много японских компаний и экспатриантов, что мешает Токио полностью разорвать связи с режимом Мьянмы", - констатировал эксперт.
Опрошенные БИСИ индийские и пакистанские эксперты-синологи рассматривают три возможных сценария развития кризиса в Мьянме, допуская их гибридную материализацию. Один из сценариев - это дальнейшая эскалация конфликта, деградация экономики и фрагментация страны с более активным внешним вмешательством. Другим сценарием являются переговоры между военными и силами сопротивления с выходом на формулу раздела власти и переход к более инклюзивной политической системе. Третий сценарий - военная победа и консолидация власти в руках Татмадау с усилением изоляции и давления со стороны Запада.
Беларусь может внести свой вклад в мирный процесс и дальнейшее устойчивое развитие Мьянмы
"Беларусь с учетом приведенных выше экспертных прогнозов и стратегических отношений с КНР и РФ имеет потенциал и компетенции, чтобы внести свой соразмерный вклад в мирный процесс и дальнейшее устойчивое развитие Мьянмы путем гармоничного и неконфликтного дополнения миротворческих усилий ключевых внутрирегиональных игроков при координирующей роли АСЕАН. Белорусский институт стратегических исследований готов внести в этот процесс свою лепту. Так, по итогам состоявшейся в БИСИ экспертной встречи накануне II Международной конференции по евразийской безопасности с находившейся в Минске официальной делегацией Мьянмы достигнута договоренность развивать сотрудничество с Мьянманским институтом стратегических и международных исследований", - заключил Юрий Ярмолинский.-0-
