27 февраля 2022 года пройдет республиканский референдум по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. В 83 статьи Основного закона внесены изменения и дополнения, предложено 11 новых статей и 1 новая глава.
Кардинальных преобразований основ конституционного строя изменения не предусматривают. Речь идет о стабильном эволюционном развитии с ответом на внешние и внутренние вызовы.
На референдум вынесен один вопрос: принимаете ли вы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь?
О том, какие новации и дополнения планируется внести в Конституцию, насколько они важны для каждого гражданина, рассказали участники заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
Новый выпуск проекта БЕЛТА "Экспертная среда" - "Референдум. В теме" - смотрите здесь.
Участники:
Карпович: мы не уникальны в том, что вносим изменения в Конституцию
В проекте Конституции отражаются актуальные вопросы, которые сегодня волнуют общество. Об этом заявила заместитель председателя Конституционного суда доктор юридических наук Наталья Карпович во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Проект Конституции, который вынесен на республиканский референдум, - это тот документ, который создан совместно народом (на основании предложений граждан) и государственными органами, исходя из тех проблем общественно-политической практики, которые мы должны были принять во внимание, и актуальных общественных запросов, ответы на которые мы должны были дать в этом документе. В проекте Конституции отражаются самые актуальные вопросы", - сказала Наталья Карпович.
По ее словам, мы не уникальны в том, что вносим изменения в Конституцию. "Наша Конституция уже около 30 лет действует. И не только с каждым годом, но и с каждым днем возникают какие-то события, которые мы должны оценивать. В принципе, на такой прочной основе подходить к решению возникающих вопросов, - отметила зампредседателя КС. - И те изменения, которые вносятся в Конституцию, - это ответ на внешние вызовы, на потребности белорусского общества".
Наталья Карпович сделала акцент на основных моментах проекта Конституции. "Какие группы вопросов решаются внесением конституционных изменений? Конечно, это закрепление гарантий социальных прав и свобод граждан. Наши граждане - активные участники конституционного процесса. И особенно на первоначальном этапе активно вносили свои предложения, касающиеся защиты своих прав, в том числе социальных, культурных. То есть права на образование, труд, необходимость признания участия каждого гражданина в создании общественных благ. Поднимали вопрос о необходимости укрепления гарантии реализации политических прав, совершенствования избирательного процесса. На последующих этапах эти вопросы внимательно изучались Конституционной комиссией. На основании общественного запроса вносились правки в Конституцию", - подчеркнула она.
А на последующих этапах граждане больше уделили внимания вопросам защиты суверенитета и независимости Беларуси. "Это говорит о том, что у нас наступило такое общественное осознание необходимости закрепления в Конституции наших базовых ценностей. Тех уникальных особенностей исторического пути нашего народа, которые сегодня должны найти уже юридическое закрепление. Для того чтобы на этой основе развивалось наше общество и государство", - дополнила зампредседателя КС.
Савиных: мы изменились, потому очень логичны и изменения в Конституцию
Мы изменились, потому очень логичны и изменения в Конституцию. Об этом заявил председатель Постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Андрей Савиных во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"В истории бывает медленное время, когда социальные, экономические изменения занимают иногда столетия, а бывает быстрое время. В 90-е годы для нашей страны началось быстрое время. Тогда буквально за годы, за пятилетия начала формироваться традиция государственности, логика государственного развития, осознание ценности жизни в суверенном, независимом государстве. Мы прошли очень важный социальный этап своего развития и сформировались как политическая нация, - сказал Андрей Савиных. - Но быстрое время предполагает очень быстрые изменения. И фактически мы начали не просто формироваться как суверенное государство, мы также прошли путь от одной социально-экономической модели к совершенно другой, что сделало этот процесс еще более сложным и противоречивым".
Беларусь сегодня - одна из успешных постсоветских стран, где действительно заложены традиции и стандарты государственности. "Но второй момент, который я хотел бы подчеркнуть, почему мы опять вернулись к Конституции. Это не потому, что этот документ некачественный, а потому, что мы изменились, - отметил он. - И мы должны внести те изменения, которые реально поведут нас в будущее, в следующие 10-15-20 лет. Внести изменения в этот документ, который является основополагающим, если хотите - картиной будущего, картиной мира".
Андрей Савиных констатировал: "Конституция - это прежде всего картина наших ценностей, которые мы поддерживаем и защищаем. И я бы даже сказал, что мы сегодня находимся не в процессе изменения Конституции, а в процессе реализации политической реформы, модернизации политической системы всего нашего общества, которое также включает определенные изменения в модели государственного управления".
Боровик: белорусская власть осознает всю ответственность политической трансформации
Белорусская власть осознает всю ответственность политической трансформации. Об этом заявил политолог Вадим Боровик во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Когда мы говорим о конституционной реформе, мы должны понимать, что белорусская власть осознает всю ответственность той политической трансформации, которую мы осуществляем. Это самое главное. Сегодня подставиться на историческом этапе - это утратить навсегда тот суверенитет, который мы получили, слава богу, бескровно. Бескровно, если говорить об историческом контексте конца 90-х годов", - сказал Вадим Боровик.
Политолог подчеркнул, что Конституция 1994 года актуальна и сегодня, но время требует корректировки.
"Текущая Конституция во многом отвечает запросам белорусского общества, - подчеркнул политолог. - Второе - когда идет геополитическая борьба, всегда вбрасывается дезинформация. Неоднократно и на встречах с парламентариями в 2019 году, и на большом разговоре у Президента, и во время президентской кампании мы говорили о том, что работаем над Основным законом. Конституция - это основополагающий закон, базис, из которого потом вытекают тысячи нормативных актов. И сегодня, махнув шашкой, нельзя что-то поменять, на пеньке написать Конституцию. Неправильный подход к формированию основополагающего закона и вытекающих из него положений нормативных актов может привести к краху государственности, утрате суверенитета. Поэтому мы действовали очень осторожно и действуем до сих пор".
При этом Вадим Боровик подчеркнул: мы трансформируем политическую систему не для того, чтобы кому-то понравиться. "Мы это делаем для себя. И самое главное - создать систему сдержек и противовесов, сохранить устойчивость системы. При этом изменение политического устройства не является косметическим. И пусть нас не обвиняют в том, что под кого-то мы что-то делаем, или изменения в Конституцию несущественны, - дополнил он. - Закреплено в Основном законе, который предлагается с изменениями для голосования, что не более двух сроков президентство - это первое. Второе - часть полномочий по формированию Конституционного суда, Верховного суда, ЦИК мы делегируем органу, который зарекомендовал себя на протяжении последних десятилетий, - ВНС. Целый ряд фундаментальных изменений, которые действительно трансформируют политическую систему. Но мы стараемся делать это настолько осторожно и качественно, чтобы не разбалансировать систему. Чтобы создать систему противовесов, позволяющих в случае кризиса, на случай внешних и внутренних вызовов сохранить устойчивость политической системы".
Политолог констатировал: "Мы не находимся в окопе, мы не обороняемся. Наша задача - придать динамику развитию белорусской экономики, социально-политической системе, успешно конкурировать на международной арене и выходить в региональные лидеры".
Рачков: мы меняем Конституцию цивилизованно, а не идем на поводу у крикунов и не устраиваем политшоу
Мы меняем Конституцию цивилизованно, а не идем на поводу крикунов и не устраиваем политическое шоу. Об этом заявил председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Рачков во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Те изменения и обновления, которые мы вносим в Основной закон, говорят о преемственности нашей Конституции. Это важнейший принцип в целом построения государства, управления государством. И Беларусь действительно показывает хороший пример всему миру, как совершенствовать свое государство, общество, политическую систему через совершенствование Основного закона", - сказал Сергей Рачков.
Совет Республики был активно включен в диалоговые площадки по обсуждению проекта Конституции. "У нас работала общественная приемная. В первый день мы даже были шокированы очередями людей, которые пришли обсудить. Эта очередь - уже демонстрация того, что у общества есть запрос. И люди приходили не только обсудить ряд личных проблемных вопросов, но начинали всегда с изменения и обновления Конституции", - отметил сенатор.
Сергей Рачков назвал топ проблем, которые интересовали граждан. "Я бы, наверное, на первое место поставил Всебелорусское народное собрание. Потому что это новый раздел в Основном законе. Второе - тематика двух сроков президентства. Вы знаете, какие мы вносили ранее изменения в Основной закон. Мы вначале оставляли два срока, потом отменяли. Сейчас вновь возвращаемся к этой теме. Это еще раз подчеркивает, что изменения не подстраиваются под какую-то личность или личности, группу государственных деятелей или политиков. А действительно есть динамика в развитии государства, белорусского общества и в целом динамика тех процессов, которые проходят во всем мире. Мы видим, что сегодня, чтобы обезопасить свое государство, сохранить стабильность, мы должны быть мобильнее, учитывать эти тенденции. И люди приходили, и практически никто не сказал, что мы поддерживаем два срока. Наоборот. А почему? Какова причина? Если руководитель эффективно работает, если он здоров физически и психологически, почему мы вносим эти ограничения?" - подчеркнул он.
Также в топе вопросов, волнующих белорусов, - возложение на них обязанности по сохранению собственного здоровья. "Была определенная обеспокоенность, что будет изменен подход государства к здравоохранению, его финансированию, что мы перейдем на платное здравоохранение, - дополнил он. - Ко мне в первый же день пришел юрист, который принес 200 замечаний, предложений, изменений. Поэтому есть востребованность у людей к обсуждению тех трансформаций, изменений, которые происходят в нашем обществе. Очень важно, что мы это делаем цивилизованно, не идем на поводу у крикунов, критиков, которые хотят, чтобы мы устроили политическое шоу, а еще лучше политическую бойню".
Сенатор: обсуждение проекта Конституции помогло переосмыслить события 2020 года и консолидироваться
Обсуждение проекта Конституции помогло переосмыслить события 2020 года и консолидироваться, заявил председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Рачков во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
По его словам, очень важно, что в стране проведена большая информационная работа по обсуждению проекта Конституции, работали дискуссионные площадки. "Хочу поделиться одним наблюдением. Эта дискуссия, обсуждение помогли в том числе значительной части общества переосмыслить то, что произошло в 2020 году, и консолидироваться. Это тоже важнейший результат работы над Основным законом, - сказал Сергей Рачков. - Люди посмотрели, что произошло в Казахстане, как используют Украину. Люди увидели, что могло у нас произойти, если бы они пошли на поводу у демагогов, политиканов. У тех, кто засели за границей, живут на хорошие гранты западных спецслужб и пытаются здесь устроить нам то, что происходит в ряде других государств".
Сенатор подчеркнул, что благодаря ОДКБ удалось остановить непоправимые процессы в Казахстане. "И думаю, что это еще раз анализируется теми кукловодами, которые занимались управлением этих процессов в 2020, 2021 году у нас в Беларуси, которые сейчас, думаю, редактируют методичку Шарпа, - отметил он. - Поэтому нам очень важно сохранить такую объединительную атмосферу, которая сформировалась в том числе в процессе обсуждения изменений и дополнений в Конституцию. И продолжать идти по этому пути".
Петровский: многие граждане просыпаются и вдруг чем-то недовольны. А где были раньше?
В законотворческом процессе должна быть солидарность государства и человека. Об этом заявил политолог, эксперт РОО "Белая Русь" Петр Петровский во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Надеюсь, изменения будут приняты на референдуме и у нас начнется огромный законотворческий процесс. И главное, чтобы он так же, как и Конституция, включал в работу и граждан, и общественные организации. Кстати, мы немного опередили время и в рамках общественного объединения "Белая Русь" уже сформировали круглый стол из общественных организаций, депутатов", - сказал Петр Петровский.
По его словам, очень важно обеспечить механизм взаимодействия суверенного гражданского общества с государством - заинтересованных граждан, законодателей, ведомств. "Чтобы на различных платформах вместе в законотворческой деятельности эти все изменения вносить и объяснять гражданам. А то у нас получается так, многие граждане просыпаются и вдруг чем-то недовольны. А уже закон давно принят. А где вы были раньше, что называется? И самое главное - вот эта связь: и государство к человеку, и человек к государству. Эта взаимная солидарность, чтобы она была в законотворческом процессе уже по итогам изменения в Конституции", - добавил эксперт.
Карпович: изменения Конституции обеспечивают эффективность правосудия в защите прав и свобод граждан
Изменения в Конституции обеспечивают эффективность правосудия в деле защиты прав и свобод граждан. Об этом заявила заместитель председателя Конституционного суда доктор юридических наук Наталья Карпович во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Действительно какой-то кардинальной трансформации политической системы, кардинальных преобразований основ конституционного строя ни в коем случае наши изменения не предусматривают. Речь идет о стабильном, эволюционном, целенаправленном развитии с ответом на те внешние и внутренние условия, которые мы сегодня имеем. И те изменения, которые разработаны, уверена, каждый наш гражданин должен поддержать. Потому что они касаются каждого и делают нашу политическую и социальную жизнь более осознанной, осмысленной и во многом лучше", - сказала Наталья Карпович.
Зампредседателя КС подчеркнула, что изменения, которые претерпели более 80 статей Конституции, внесены в развитие конституционных положений. "По сути, это совершенствование конституционных положений, которые в том числе касаются каждого гражданина. Это, конечно же, совершенствование общения гражданина, например, с государством. Совершенствование защиты прав и свобод граждан, - отметила она. - У нас вносятся очень значимые положения, касающиеся права граждан обратиться в суд за защитой своих прав, которые нарушены действиями или решениями государственных органов. Впервые в правовую систему вводится институт прямого доступа граждан к конституционному правосудию. То есть не через уполномоченные государственные органы, а именно обеспечивается повышение эффективности конституционного правосудия в деле защиты прав и свобод граждан. Если гражданин, например, считает, что действиями или решениями государственного органа нарушены его права и свободы, и он прошел все стадии судебной защиты, то он вправе в итоге обратиться в Конституционный суд с тем, чтобы обосновать, что нормативно-правовой акт, на основании которого вынесены эти решения, не соответствует Конституции. Поэтому его права и свободы должны быть восстановлены и защищены".
Мы укрепляем народовластие, суверенитет и независимость. Ипатов о проекте Конституции
Мы укрепляем народовластие, суверенитет и независимость, заявил директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Если мы внимательно посмотрим на изменения и дополнения в Конституцию, то сказать, что это новеллы, о которых никто никогда не слышал, конечно же, нельзя. Все, что вобрал в себя новый проект Основного закона, - это то, что было в нашем государстве. И мы здесь ставим свою точку над i. То есть мы четко говорим: традиционные ценности - это вот это. Они есть, мы их закрепляем в Конституции. Всебелорусское народное собрание - мы не говорим создание, а придание правового статуса и четкое структурирование государственного устройства", - сказал Вадим Ипатов.
Директор НЦЗПИ подчеркнул, это не новеллы. "Мы укрепляем народовластие и свое государственное устройство, а также суверенитет и независимость", - дополнил он.
Депутат о подходах к Конституции: плохо просто копировать зарубежный опыт, считая его передовым
Все изменения в Конституцию шли от нашего менталитета, истории и реальности, заявил председатель Постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Андрей Савиных во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Говоря о конституционном процессе, хочу подчеркнуть, что все эти изменения шли от белорусского менталитета, истории и реальности. И вот здесь очень важно это, на мой взгляд. Потому что мы должны все-таки смотреть в суть своей истории, своего происхождения. Нам надо меньше смотреть на зарубежный опыт. Он базируется на иной ментальности и ином социальном, историческом опыте. И поэтому он никогда не применим, условно говоря, на иной почве. Даже экономические какие-то решения должны быть трансформированы, чтобы быть успешными в другой среде и в другом обществе", - сказал Андрей Савиных.
Парламентарий подчеркнул: "Как только мы сказали, что нет, мы должны создавать собственный продукт, который ориентирован на наше общество, менталитет и наши интересы в обществе, - у нас стало получаться намного лучше. И я надеюсь, что эта тенденция, которая началась с нового проекта Конституции, получит свое развитие и во всех тех 28 законах, которые мы должны будем изменить уже после принятия обновленной Конституции".
Савиных рассказал, почему через 15 лет вновь придется дорабатывать Конституцию
Через 3-5 лет мы не узнаем мир, в котором живем. Об этом заявил председатель Постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Андрей Савиных во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Мы находимся в быстром времени, и процесс перехода от старого глобального мира к многополярному только начался. Он набирает ход, становится уже неизбежным. Это понимают все, собственно говоря. Но очень слабо мы пока понимаем и даже обсуждаем: а как будет выглядеть многополярный мир с точки зрения политических, экономических, социальных отношений? Как это повлияет на мировую торговлю?" - задался вопросом Андрей Савиных.
Вместе с тем, по его словам, можно уже делать определенные прогнозы. "Изменения будут фундаментальными. В этом я убежден. И Президент говорил еще на этапе избирательной кампании, что через 3-5 лет мы не узнаем мир, в котором живем. Это очень важный тезис, на мой взгляд. Поэтому я могу сказать, максимум 10-15 лет - и нам придется вернуться к доработке Основного закона", - констатировал парламентарий.
От граждан до сих пор поступают предложения по обновлению Конституции. Будут ли они учтены?
Обновление Конституции - это возможность еще раз посмотреть, кто мы и для чего в этом мире, заявил директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
По его словам, активная вовлеченность общества к изменению, а затем и обсуждению проекта Конституции говорит о его политической зрелости.
"Мы берем только верхний срез. Публичное обсуждение. В Национальный центр правовой информации на момент окончания публичного обсуждения было 9 тыс. обращений, более 200 тыс. обращений к самому тексту Конституции", - сказал Вадим Ипатов.
И сегодня в НЦЗПИ продолжают поступать предложения по изменению Конституции. "Конечно, мы входим в контакт с гражданами, объясняем, что процесс этот закончен. Но ваша вся информация будет использована для осмысления норм, которые, возможно, станут целостным телом Конституции. Это раз. А второе - это осмысление действующего законодательства и его реформирования с условием изменения Конституции. Это подтверждает наш посыл о запросе общества и граждан", - отметил директор центра.
Вадим Ипатов подчеркнул, что с момента принятия Конституции прошло 30 лет. "За эти годы, конечно, приобретен колоссальный жизненный опыт. Поэтому именно с этих позиций, естественно, нужно было подойти к Основному закону. Тем более учитывая, что сегодня общественные отношения развиваются стремительно, происходят процессы глобализации, размываются границы государств и так далее", - сказал он.
Директор НЦЗПИ уверен: обновление Конституции - это возможность "еще раз посмотреть, кто мы и для чего в этом мире, почему мы говорим о своем суверенитете и независимости".
Политолог: нельзя для любого государства выбрать универсальный путь развития
Нельзя для любого государства выбрать универсальный путь развития. Об этом заявил политолог Вадим Боровик во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Есть внутренние, внешние вызовы, есть исторический путь. Не может нация, утратившая каждого третьего гражданина, перенесшая такую трагедию, которая еще на века у нас будет, сегодня иначе относиться, например, к национальным вопросам. Ну не может у нас быть другого отношения", - сказал Вадим Боровик.
Политолог подчеркнул: еще глубинный вопрос - ценностей. "Беларусь закрепила это в своей Конституции. Мы ведь агрессивно не выступаем, мы выступаем толерантно. Мы ни на кого не нападаем, мы просто говорим, что есть определенные ценности, которые свойственны нашему народу. И закрепляя это в Конституции, формулируя в том числе, что семья - это союз мужчины и женщины, мы тем самым на будущее создаем предпосылки для защиты вот этих основополагающих ценностей", - добавил он.
Боровик: мы должны на десятилетие вперед стабилизировать свою экономическую систему
Мы должны на десятилетие вперед стабилизировать свою экономическую систему. Об этом заявил политолог Вадим Боровик во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Мы должны осознать в Беларуси, что идут очень серьезные внешние вызовы. 16 февраля нам провокативно называли началом военных действий между Союзным государством и Украиной. Это был один из этапов не только геополитической борьбы с Российской Федерацией и Союзным государством, но и борьбы с той конституционной реформой, которую мы проводим. Потому что наши оппоненты понимают, что успешно проведенная конституционная реформа выстраивания четкой политической системы и сохранение социально-политической стабильности неизбежно приведут к необходимости с нами экономического и политического сотрудничества. Это не за горами. Они это понимают", - сказал Вадим Боровик.
По его словам, мы стоим на пороге дополнительных очень жестких вызовов извне. "Экономика - это основа, базис для развития, потому что любая социально-политическая система требует финансовых вливаний. И мы должны с вами сегодня освоить новые рынки, в первую очередь которые компенсируют нам те потери, где против нас введены санкции. Мы должны на десятилетие вперед стабилизировать свою экономическую систему, укрепить рубль, уменьшить зависимость от ряда рынков, где мы находимся", - отметил политолог.
Сенатор: в проекте Конституции структурировано изложены национальные интересы
В проекте Конституции структурировано изложены наши национальные интересы, заявил председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Рачков во время заседания проекта БЕЛТА "Экспертная среда" на тему "Референдум. В теме".
"Я хочу подчеркнуть важность тех изменений и дополнений, которые вносятся в Основной закон. Формула национальных интересов важна и для внутреннего пользования, и для внешнеполитического. Национальный интерес - это наша национальная самобытность, социально ориентированное государство, социальная ответственность граждан. Не только государство создает условие, но и ответственность граждан. Тема мирного ядерного атома - это тоже наш интерес сегодня", - сказал Сергей Рачков.
Сенатор подчеркнул, что в проекте Конституции структурировано изложены национальные интересы. "Фактически те ориентиры, на которые должны люди ориентироваться, извините за тавтологию, и в повседневной жизни, и в перспективе", - добавил он.
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.