Круглый стол

29 декабря 2025, 11:00

Итоги председательства Республики Беларусь в ЕАЭС

Уходящий 2025 год прошел под знаком белорусского председательства в Евразийском экономическом союзе. Минск постарался привнести в его работу новое дыхание и видение экономических процессов. Белорусские инициативы исходили не из сиюминутной конъюнктуры и национальных предпочтений, а из долгосрочных приоритетов, актуальных для всех государств-членов.

Что сделано за прошедший год на евразийском пространстве, какие белорусские инициативы удалось продвинуть и все ли запланированные мероприятия выполнены, рассказали участники круглого стола.

Участники:

Алеся Абраменко Заместитель министра экономики Республики Беларусь

Андрей Большаков Заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

Елена Моргунова Председатель Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

Павел Утюпин Заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь

Регулирование электронной торговли, общий рынок лекарств, совместные проекты. Что нового готовят страны ЕАЭС

Итоги председательства Беларуси в ЕАЭС в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении, электронной торговле, цифровизации и других сферах подвела заместитель министра экономики Алеся Абраменко во время круглого стола в пресс-центре БЕЛТА.

Беларусь в 2025 году председательствовала в органах Евразийского экономического союза, теперь наступило время подвести итоги этой работы. Так, между странами ЕАЭС развивалось сотрудничество в промышленности. "Принят новый механизм финансирования совместных интеграционных проектов, он дал свои результаты. Если в 2024 году было всего лишь два таких проекта, то в этом году уже рассматривается 14. За этот год было согласовано пять таких проектов, остальные находятся в стадии согласования", - рассказала Алеся Абраменко.

В настоящее время на территории ЕАЭС созданы и функционируют 17 евразийских технологических платформ. В этом году образована новая технологическая платформа "Робототехника". В числе ее задач - содействие в создании совместных промышленных роботов и робототехнических систем, автоматизированных систем интеллектуального управления роботами, содействие в создании совместных центров и производств промышленной робототехники. "Такие платформы создаются для поддержки инновационных проектов. По сути, это коллаборация между научно-исследовательскими институтами, вузами и промышленным производством", - отметила замминистра.

Проводилась целенаправленная работа для повышения продовольственной безопасности союза, развития селекции и семеноводства, повышения генетического потенциала племенных сельскохозяйственных животных. Беларусь выполнила все обязательства по введению в действие единого реестра сортов сельскохозяйственных растений ЕАЭС. Сформирован единый реестр производителей семян сельскохозяйственных растений. Введен в действие общий процесс "Формирование, ведение и использование базы данных о племенных животных и селекционных достижениях в области племенного животноводства". "С продовольственной безопасностью в союзе все обстоит неплохо, вместе с тем мы понимаем, что в сфере селекции и племенного животноводства есть проблемы. Поэтому созданы единый реестр производителей семян сельхозрастений и база данных о племенных животных", - пояснила Алеся Абраменко.

Принимались меры по созданию условий для беспрепятственного доступа белорусских производителей на рынок госзакупок ЕАЭС. Белорусской стороной в этом году инициировано внесение около 60 позиций в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 года №105). Среди них медицинские изделия, фармацевтическая продукция и ряд других. Это значит, что созданы условия для беспрепятственного доступа отечественных производителей на рынок госзакупок ЕАЭС. Это расширяет возможности для белорусских производителей участвовать в госзакупках на территории стран ЕАЭС. "В целом, в евразийском реестре промышленных товаров - 73% белорусских. Эти цифры говорят как о заинтересованности отечественных субъектов хозяйствования в участии в госзакупках на территории государств - членов ЕАЭС, так и о масштабах развития производства в стране", - обратила внимание замминистра.

В области цифровой трансформации вопрос разноскоростного развития государств-членов и, как следствие, важности обеспечения беспрепятственного отраслевого и торгового сотрудничества, устранения цифровых барьеров в 2025 году поднят на всех уровнях евразийского взаимодействия. Разработан проект соглашения об электронной торговле товарами в Евразийском экономическом союзе, которым предусматривается установление правил осуществления электронной торговли на рынке союза. "Работа была серьезная и сложная. Проект предусматривает регулирование отношений между производителями и потребителями, содержит меры, касающиеся защиты прав потребителей. Стороны договорились, что примерно к 1 апреля сообщат, как прошли внутригосударственные процедуры и насколько мы готовы к этому регулированию", - обозначила Алеся Абраменко.

Белорусской стороной внесены в ЕЭК инициативные предложения по 15 наиболее актуальным инвестиционным проектам в сфере туризма. Принята рекомендация Коллегии ЕЭК "О стандартах качества предоставления туристических услуг". Утверждена концепция развития туризма в рамках Евразийского экономического союза. Завершаются мероприятия по созданию единой информационной сети (ресурса) о туристических маршрутах и туристических объектах.

В сфере здравоохранения одобрены концепции развития общего рынка лекарственных средств и общего рынка медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза. "У нас были планы сформировать эти рынки, но мы их немножко отодвигаем с учетом национальной безопасности и международной повестки, чтобы у нас была достигнута обеспеченность медизделиями и фармпрепаратами. Эти концепции позволяют понять в стратегическом плане, как мы будем выстраивать общие рынки", - пояснила замминистра.

Проводилась работа в рамках формирования единого транспортного пространства. Одним из наиболее значимых результатов явилось снятие запрета на полеты самолетов Boeing ОАО "Авиакомпания "Белавиа" в аэропорты Казахстана. Работа по этому вопросу велась как в двустороннем формате, так и в рамках ЕАЭС.

В финансовой сфере заканчивается ратификация сторонами соглашения о трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в государствах - членах ЕАЭС, которое было подписано 31 января 2025 года. Реализация этого соглашения будет способствовать увеличению объемов биржевой торговли ценными бумагами, развитию финансовых рынков государств - членов ЕАЭС. В высокой степени готовности находится проект соглашения о допуске брокеров и дилеров одного государства - члена ЕАЭС к участию в организованных торгах бирж (организаторов торговли) других государств-членов. Утверждена программа развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Евразийского экономического союза.

Совместные усилия также были направлены на выравнивание условий осуществления хозяйственной деятельности, создание общей и прозрачной конкурентной среды на внутреннем пространстве союза. По инициативе белорусской стороны ЕЭК ведет работу по оптимизации и сокращению сроков в рамках антимонопольных разбирательств на трансграничных рынках, совершенствованию практики пресечения нарушений, связанных со злоупотреблением доминирующим положением.

Компьютеры, сельхозтехника, ж/д транспорт. Белорусские компании поставляют комплектующие по проектам ЕАЭС

Белорусские компании поставляют комплектующие для реализации совместных промышленных кооперационных проектов в ЕАЭС. Об этом сообщила заместитель министра экономики Алеся Абраменко во время круглого стола "Итоги председательства Республики Беларусь в ЕАЭС" в пресс-центре БЕЛТА.

Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года были утверждены решением Высшего Евразийского экономического совета №12 от 11 декабря 2020 года. Они содержали ключевые меры и механизмы, необходимые для достижения установленных договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года целей и задач, и предусматривали создание условий для опережающего развития экономик государств - участников союза, подъема инвестиционной и инновационной активности, повышения конкурентоспособности и научно-производственного потенциала союза, увеличения его веса в мировой торгово-экономической системе.

"Более 90% мероприятий стратегии выполнены. Есть мероприятия, которые зависят от того, как выстроена законодательная работа в странах по проведению внутригосударственных согласований, то есть некоторые соглашения были подписаны либо разработаны, но пока не удалось их ратифицировать и запустить в действие. Так что остался пул мероприятий, по которым не завершены внутригосударственные согласования и процедуры. Основные итоги реализации стратегии будут подведены в мае на заседании Высшего Евразийского экономического совета", - рассказала Алеся Абраменко.

В числе наиболее значимых результатов реализации стратегии-2025 - создание механизма финансирования совместных промышленных кооперационных проектов. На эти цели в бюджете ЕАЭС на 2025 год было предусмотрено 5 млрд российских рублей. Форма оказания поддержки - снижение процентной ставки по кредитам/займам на величину, равную 100% ключевой ставки центрального банка. Подать заявку на получение субсидии могут проекты с участниками как минимум из трех стран ЕАЭС. В 2025 году было одобрено финансирование пяти кооперационных проектов. В их числе - создание производственных мощностей на АО "Муромский стрелочный завод" для выпуска стрелочной продукции для строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург и увеличения выпуска стрелочной продукции для грузонапряженных магистралей. Второй - организация производства сельскохозяйственной техники на базе ЧК Kazrost Engineering Ltd. Третий - создание нового производственного участка для увеличения объемов производства навесного оборудования для мусоровозов и комбинированных дорожных машин. Четвертый - организация производства в России системных блоков персональных компьютеров в кооперации с компаниями из стран ЕАЭС. Пятый - организация высокотехнологичного производства компонентов для железнодорожного транспорта, включая высокоскоростные поезда.
"В каждом из этих проектов белорусские компании участвуют, но не в качестве заявителя, а в качестве поставщика комплектующих. Призываем бизнес формировать проекты и участвовать в качестве заявителя для их финансирования, потому что в бюджете ЕАЭС эти средства предусмотрены", - отметила замминистра.

В сфере агропромышленного комплекса утверждены общие принципы и подходы к обеспечению продовольственной безопасности. В целях сбалансированного развития производства и взаимных поставок продукции на ежегодной основе формируются совместные прогнозы развития агропромышленного комплекса, балансы спроса и предложения по основным сельскохозяйственным товарам. Для формирования кооперационных цепочек производства и реализации продукции сформированы и на постоянной основе актуализируются информационные ресурсы "Карта индустриализации" и "Карта развития агроиндустрии ЕАЭС".

В ЕАЭС подписано соглашение о взаимном признании документов об ученых степенях, которое способствует повышению мобильности высококвалифицированных работников и научно-производственной кооперации. Одновременно с этим урегулированы вопросы реализации пенсионных прав трудящихся, приобретенных при осуществлении ими трудовой деятельности на территориях других государств-участников союза. С 1 июля 2021 года во всех государствах - членах ЕАЭС введена в эксплуатацию унифицированная система поиска "Работа без границ", которая позволяет гражданам искать работу без выезда с места своего проживания, а работодателям - подбирать работников в других странах ЕАЭС.

Механизм поддержки кооперационных проектов в АПК может заработать в ЕАЭС в 2026 году

Механизм поддержки кооперационных проектов в агропромышленном комплексе (АПК) может заработать в ЕАЭС в 2026 году. Об этом сообщила заместитель министра экономики Беларуси Алеся Абраменко во время круглого стола "Итоги председательства Республики Беларусь в ЕАЭС" в пресс-центре БЕЛТА.

"В этом году стороны договорились, чтобы финансирование совместных проектов в ЕАЭС было не только в промышленности, но и в сфере АПК. Соответственно, сейчас создается правовая база, вносится изменение в договор о союзе, принимается порядок. Думаю, что со следующего года эта правовая база уже заработает, и можно будет поддерживать проекты не только в промышленности, но и в сфере АПК", - отметила замминистра.

21 декабря 2025 года был утвержден план мероприятий (дорожная карта) по реализации Декларации о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года и на период до 2045 года "Евразийский экономический путь". План содержит 172 механизма и 340 мероприятий, направленных на реализацию 62 направлений, содержащихся в декларации. В ходе реализации плана планируется принять порядка 130 нормативно-правовых актов, подготовить более 100 докладов и иных аналитических материалов. Также для реализации 16 мероприятий плана потребуется внести изменения в Договор о ЕАЭС и Таможенный кодекс союза.

Содержащиеся в дорожной карте механизмы и мероприятия обеспечат реализацию потенциала ключевых задач евразийской экономической интеграции, в частности в сфере цифровизации. "Приведу несколько примеров, которые покажут, что в различных отраслях цифровизация выходит на первый план на площадке Евразийского экономического союза. Это переход на обмен фитосанитарными сертификатами в электронном виде, завершение проекта по цифровизации технического регулирования. Также стороны будут договариваться о том, какие подходы применять к искусственному интеллекту с точки зрения этики его использования в различных сферах, в торговле между странами ЕАЭС и внутренней торговле. Кроме того, актуален вопрос объема регулирования электронной торговли с третьими странами", - рассказала Алеся Абраменко.

В приоритете и сотрудничество в сфере науки. "Договор о ЕАЭС не предусматривал такого раздела, как научное сотрудничество. Но страны двигаются в этом направлении. Принятый сейчас план мероприятий предусматривает создание реестра НИОКР, создание портала промышленности, составление перечня секторов услуг, способствующих формированию инновационной экономики. Возлагаем большие надежды на реализацию стратегии научно-технического развития в рамках ЕАЭС. Она была принята в этом году", - отметила замминистра.

Также в планах реализация тех договоренностей, которые были достигнуты в 2025 году. "Не завершен процесс признания электронной цифровой подписи. Что касается единых подходов к ценообразованию на пропуск трафика и роуминг, этот вопрос тоже у нас переходит на следующий период. Стороны будут вырабатывать подходы по регулированию параллельного импорта: отдельными странами приняты определенные решения в 2022 году по параллельному импорту, но решения на пятерку по взаимному и согласованному регулированию этого процесса пока не выработаны", - обозначила Алеся Абраменко.

Методология выявления барьеров на рынке ЕАЭС тоже совершенствуется. "На сегодня у нас, по сути, осталось 26 препятствий с признаками барьеров, 35 ограничений, 275 изъятий и один барьер. Новая методология, надеюсь, будет принята в следующем году. Рассматривается возможность участия Суда ЕАЭС не после принятия решения ЕЭК, а раньше, на стадии выявления барьера. То есть необходимо предусмотреть возможность обращения ЕЭК в Суд ЕАЭС в процессе выявления и квалификации барьера. Второй аспект - переход на коллегиальные решения, чтобы решение принимали все члены коллегии, а не единолично министр, отвечающий за функционирование внутренних рынков. Допустим, если барьер касается сертификатов, участвует еще и член коллегии, который занимается техническим регулированием. Если это барьер, касающийся закупок, допустим, связанный с электронными закупками, то должен участвовать и министр, в обязанности которого вменено регулирование вопросов конкуренции и закупок. Понятное дело, что все члены коллегии участвуют в рассмотрении, но сейчас решение принимается одним человеком. Мы хотим, чтобы это было коллегиально, в том числе при принятии решения, что барьер отсутствует, потому что, на наш взгляд, так уравновешиваются мнения сторон, и решения будут приниматься более профессионально", - подчеркнула замминистра.

По ее словам, страны ЕАЭС также заинтересованы в том, чтобы реализовать программу биржевой торговли и выработать свои биржевые индикаторы вместо западных, которые использовались ранее. В ЕАЭС также создаются условия для признания лицензий в банковском и страховом секторах.

"Из других важных моментов, о которых договорились страны, - это применение согласованных мер в целях минимизации негативного эффекта глобальных вызовов на экономику государств - участников союза. Мы должны действовать вместе", - заключила Алеся Абраменко.

Беларусь предлагает ускорить создание в ЕАЭС единого реестра несоответствующей продукции

Беларусь предлагает ускорить создание в ЕАЭС единого реестра несоответствующейпродукции. Об этом заявила председатель Госстандарта Елена Моргунова во время круглого стола "Итоги председательства Республики Беларусь в ЕАЭС" в пресс-центре БЕЛТА.

"Хотелось бы, чтобы общий, единый реестр не соответствующей обязательным требованиям продукции был принят как можно быстрее. Такой реестр в Беларуси есть, но на сегодня он пока единственный на площадке ЕАЭС", - сказала Елена Моргунова.

По ее словам, защита потребителей государств - членов ЕАЭС от опасной, не соответствующей обязательным требованиям продукции носит комплексный характер и начинается с установления современных требований в технических регламентах союза и во взаимосвязанных с ними стандартах, прозрачности и прослеживаемости процедур аккредитации органов по оценке соответствия, добросовестного выполнения лабораториями и органами по сертификации своих функций. "Большая часть работ в сфере защиты рынка ЕАЭС уже реализована. Вместе с тем отдельные вопросы требуют уточнения и совершенствования механизмов", - отметила председатель Госстандарта.

Так, на протяжении 2025 года активно велась работа по ужесточению критериев включения в единый реестр органов по оценке соответствия. Стартовала уже вторая взаимная сравнительная оценка: она реализуется в отношении органа по аккредитации Армении. В сфере оценки соответствия продолжаются работы по совершенствованию требований технических регламентов союза в части процедур оценки соответствия. Завершаются работы по совершенствованию единого реестра документов об оценке соответствия. При этом уже сегодня в автоматическом режиме предоставляются сведения о документах об оценке соответствия всем заинтересованным органам союза.

Также в этом году реализовывалось соглашение о порядке обращения в рамках ЕАЭС продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами союза, и правилах обеспечения безопасности такой продукции. Принятый в начале 2025 года в развитие этого соглашения порядок сбора информации о случаях обращения опасной продукции направлен на систематическое информирование всех заинтересованных, включая потребителей и производителей, о выявлении на рынке союза опасных товаров. Такая информация в последующем послужит обоснованием для разработки обязательных единых требований в рамках ЕАЭС на новые виды продукции.

Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с законодательством стран союза. Структура и полномочия органов контроля (надзора) в странах союза различаются. Кроме того, в ряде стран действуют ограничения по проведению мероприятий государственного контроля (надзора). Однако странами ЕАЭС придается важное значение производству и обращению на территории союза безопасной продукции. В целях сближения законодательства заключено соглашение о принципах и подходах осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС. В развитие соглашения странами на площадке ЕЭК в этом году разработаны порядки и рекомендации, целью принятия которых является установление единых подходов, направленных на защиту рынка ЕАЭС от продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов союза.

Эти документы после вступления в силу должны будут установить правила взаимодействия контролирующих органов стран ЕАЭС между собой в случае выявления несоответствующей продукции и применение сходных (сопоставимых) мер административной ответственности за нарушение обязательных требований технических регламентов, а также позволить государствам реализовать досудебный механизм борьбы с ненадлежащей правоприменительной практикой по результатам государственного контроля (надзора).

"Таким образом, в год председательства Беларуси в органах ЕАЭС проделана большая работа в целях сближения законодательства в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов союза и защиты рынка ЕАЭС в целом", - заключила Елена Моргунова.

В ЕАЭС планируется глобальный пересмотр требований технических регламентов

В ЕАЭС планируется глобальный пересмотр требований технических регламентов. Об этом заявила председатель Госстандарта Елена Моргунова во время круглого стола "Итоги председательства Республики Беларусь в ЕАЭС" в пресс-центре БЕЛТА.

"Пул принятых технических регламентов союза составляет на сегодня 52, 24 из которых были приняты еще в 2011 году. Более чем десятилетняя практика применения регламентов показала необходимость внесения соответствующих изменений, обусловленных как технологическим совершенствованием процессов проектирования, производства, утилизации продукции, так и изменяющейся конъюнктурой рынка. От того, насколько в регламентах будут учтены современные риски, правильно определены методы и процессы оценки показателей безопасности продукции, зависит наша с вами безопасность, безопасность и здоровье наших детей, а также безопасность окружающей среды. Соответственно, требования должны постоянно обновляться, в регламенты нужно вносить изменения", - сказала Елена Моргунова.

Поэтому в рамках технического регулирования постоянно проводится работа не только по разработке и утверждению новых технических регламентов, но и корректировке уже действующих. Так, в 2025 году Советом ЕЭК были приняты изменения в ряд технических регламентов, среди которых "О безопасности колесных транспортных средств", "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию", "О безопасности парфюмерно-косметической продукции".

"Отдельно хотела бы остановиться на изменениях в технический регламент "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" в качестве примера поддержания положений регламента в актуальном состоянии. Разработчиком регламента и изменений к нему является Беларусь в лице Государственного комитета по стандартизации. В данный регламент на сегодня было подготовлено уже четыре изменения. Госстандартом ежегодно осуществляется мониторинг международных требований к парфюмерно-косметической продукции. В результате этого вносятся изменения, предусматривающие корректировку перечней веществ, красителей, консервантов, разрешенных и запрещенных для использования в парфюмерно-косметической продукции. Принятые Советом ЕЭК в сентябре 2025 года изменения уточняют требования к составу средств, предназначенных для гигиены полости рта, актуализируют перечни разрешенных и запрещенных к использованию консервантов. Очередной проект изменений в парфюмерно-косметический регламент уже подготовлен. Он будет направлен на уточнение перечня аллергенов, содержащихся в парфюмерно-косметической продукции, информирование потребителей о наличии в составе средств аллергенов", - отметила председатель Госстандарта.

В последнее время разработка изменений в технические регламенты часто связана с необходимостью оперативной корректировки положений. "В связи с этим необходим планомерный и глобальный пересмотр всех требований технических регламентов ЕАЭС. Распоряжением Совета ЕЭК в январе 2025 года утвержден план мероприятий по оценке научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним. Проведение работ по оценке планируется осуществить в период 2025-2030 годов. Оценка научно-технического уровня направлена на мониторинг актуальности, обоснованности и перспективности установленных в технических регламентах требований к безопасности продукции, выпускаемой в обращение на едином рынке ЕАЭС, и будет проводиться не реже одного раза в пять лет. План таких работ предусматривает оценку 29 действующих регламентов, в том числе пять закреплены за Беларусью (на тракторы, низковольтное оборудование, электромагнитную совместимость, содержание опасных веществ в электротехнике и маркировку пищевой продукции)", - обратила внимание Елена Моргунова.

В 2025 году уже начаты работы по оценке научно-технического уровня четырех технических регламентов союза: "О безопасности пиротехнических изделий", "О безопасности аттракционов", "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе", "О безопасности оборудования для детских игровых площадок". Эти работы планируется завершить в 2026 году. Итоги оценки позволят обеспечить соответствие технического регулирования в рамках ЕАЭС уровню экономического и научно-технического развития государств - членов союза.-0-

Фото Кристины Аксёновой

Пресс-мероприятия