Угроза двоевластия и кадровые чистки. Что ждет Польшу после смены правительства

В Польше спустя два месяца после парламентских выборов партия "Право и справедливость" (ПиС), которая правила страной в течение восьми лет, все же уступила власть объединенной оппозиции во главе с Дональдом Туском. Выступая в Сейме 12 декабря, Туск пообещал полякам "прогнать тьму", покончить с "политикой презрения", а также привезти из Брюсселя миллиарды евро. Вообще обещать в Польше любят. Что старые власти, что новые. Готовы ли Туск и его команда перейти от слов к делу, станет понятно совсем скоро.

Стоит учитывать, что новое правительство начинает свою работу в весьма непростых условиях. Туску придется вытягивать страну из экономического кризиса, балансировать между национальными интересами и требованиями Брюсселя, а также держать в узде своих главных оппонентов - ПиС во главе с Ярославом Качиньским, которые переходят в ранг главной оппозиционной силы страны и, несомненно, приложат все силы, чтобы омрачить жизнь новому правительству.

НАТО, Украина и миллиарды из Брюсселя. Что обещают новые власти

11 декабря польский Сейм вынес вотум недоверия правительству премьера Матеуша Моравецкого, который так и не смог создать коалицию большинства. А уже на следующий день Дональд Туск получил от Сейма вотум доверия, став новым премьер-министром страны.

Параллельно с этим был оглашен состав нового кабмина. В него вошли представители объединенной оппозиции - "Гражданской коалиции", "Третьго пути" и "Левых". Владислав Косиняк-Камыш ("Третий путь") получил должности вице-премьера и министра обороны. Вторым вице-премьером и министром цифровизации назначен Кшиштоф Гавковский ("Левые").

Пост министра иностранных дел занял однопартиец Туска Радослав Сикорский. Ранее он уже возглавлял МИД Польши. Это было с 2007 по 2014 год, когда Туск являлся премьер-министром.

Борис Будка стал министром госимущества, Анджей Доманьский - министром финансов, Марчин Кервиньский - главой МВД. Все трое являются представителями "Гражданской коалиции". К слову, большинство министерских портфелей досталось именно "Гражданской коалиции", возглавляемой Туском.

12 декабря также состоялось выступление Туска перед депутатами Сейма. "Это поистине чудесный день не только для меня, но и для всех тех, кто на протяжении многих лет глубоко верил, что все станет еще лучше, что мы прогоним тьму, что мы прогоним зло", - заявил политик.

В своей речи Туск критиковал старые власти, обещал возродить Польшу и вернуть уважение к законам и Конституции. Он также предложил назвать новое правительство "Коалицией 15 октября". В этот день в Польше прошли парламентские выборы. "Я думаю, что 15 октября войдет в историю как день мирного восстания, восстания за свободу и демократию", - сказал Туск.

Завершив патетическую часть выступления, Туск перешел к более конкретным заявлениям. В частности, он обозначил, каким курсом будет двигаться Польша в отношениях с НАТО, США, ЕС и Украиной. В целом обошлось без неожиданностей. Так, Туск сказал, что Польша есть и будет сильным звеном Североатлантического альянса, а также "верным, стабильным, уверенным союзником США".

Что касается Украины, то новое правительство Польши готово настаивать на том, чтобы западные страны продолжили помогать Киеву. "Я больше не могу слушать политиков, которые говорят, что устали от ситуации в Украине. Они говорят президенту Зеленскому, что устали от этой ситуации", - сказал Туск.

Он также отметил, что, оказывая помощь Украине, необходимо учитывать интересы польских фермеров. По словам Туска, у нового правительства уже есть идеи, как решить проблемы польских перевозчиков, протестующих на польско-украинской границе.

Интересно заявление Туска относительно отношений с Евросоюзом. Политик сказал, что Польша будет укреплять свои позиции в европейском сообществе и даже больше - добиваться места лидера в ЕС. Слова Туска можно трактовать как желание Польши поднять свой политический вес до уровня Германии и Франции. Не зря в польской экспертной среде прогнозируют, что при Туске "Веймарский треугольник" - трехсторонний политический институт Германии, Франции и Польши - сможет обрести второе дыхание. "Результаты выборов на Висле предвещают перетасовку карт в объединенной Европе… Впервые за свою 32-летнюю историю "Веймарский треугольник" может превратиться в своего рода директорат Европы", - писала на этот счет польская газета Rzeczpospolita.

Однако вероятно, что слова Туска адресовались прежде всего оппонентам из ПиС, которые неоднократно заявляли, что новое правительство будет играть под дудку Брюсселя, задвинув национальные интересы и суверенитет Польши на второй план. "Никто в ЕС меня не переиграет", - пытался убедить Туск депутатов Сейма.

В какой-то момент к трибуне, с которой выступал Туск, подошел депутат от ПиС Вальдемар Буда. "Прошел час, никакой конкретики", - сказал депутат. Он также оставил на трибуне предвыборную программу "Гражданской коалиции", в которой излагались сто инициатив, которые оппозиция обещала реализовать за сто дней.

На это Туск заявил, что предвыборные обещания его партии хорошо известны и новое правительство готово их выполнить. Он также заявил, что вернет Польше деньги из фондов ЕС, которые были заморожены Брюсселем на фоне споров с правительством Моравецкого. "Могу обещать, что привезу миллиарды евро из Брюсселя", - заверил политик.

Туск также повторил свое обещание привлечь к ответственности польских чиновников, которые действовали в нарушение законодательства. Он анонсировал, что 13 декабря соберется коллегия секретных служб. "Ожидайте массовых, быстрых и четких решений", - заявил Туск.

Стоит отметить, что с этим решением новый премьер не стал медлить. 13 декабря стало известно, что Туск собирается уволить глав всех польских спецслужб. Кроме этого, вышло распоряжение премьер-министра о создании Межведомственной группы по восстановлению верховенства закона и конституционного порядка в стране.

Вечером в среду также появилась информация, что министр госимущества Борис Будка уволил Янину Госс из наблюдательного совета польской нефтеперерабатывающей компании Orlen. Как сообщает польское радио RMF FM, Гросс является близким другом лидера ПиС Ярослава Качиньского.

Ранее польские СМИ не раз писали о фактах кумовства на государственном уровне, когда на высокооплачиваемые должности в госкомпаниях Польши назначались члены ПиС или их родственники. Так, функционеры правящей партии в течение последних лет вошли в руководящий состав таких крупных предприятий, как Orlen, нефтегазовая компания Lotos Group, энергетическая компания Enea, горнодобывающая корпорация Polska Miedz, химическое предприятие Grupa Azoty. Это лишь небольшая часть списка. За последние несколько лет более 150 "писовцев" заняли высокие должности в двух десятках польских госкомпаний.

Президент против премьера. Грозит ли Польше двоевластие

Сказать, что в Польше сменилась власть, было бы не совсем корректно. Ведь, кроме премьера, в стране есть еще одна ключевая должность - президента. И ее сейчас занимает Анджей Дуда, представитель все той же ПиС. К слову, следующие президентские выборы в Польше состоятся в 2025 году.

Президент имеет право налагать вето на законопроекты, инициируемые правительством. Для преодоления президентского вето Туску придется заручиться поддержкой как минимум 276 депутатов Сейма. Как известно, Туск и его соратники получили 248 мест в парламенте. А значит, Дуда может заворачивать инициативы нового кабмина.

Подобная ситуация уже происходила. В период первого премьерского срока Туска президентом страны был Лех Качиньский - брат главы ПиС Ярослава Качиньского. Отношения между премьером и президентом были непростыми. Качиньский неоднократно блокировал инициативы Туска.

Ожидать, что Дуда займет более ответственную позицию, не приходится. Напомним, что Дуда изначально доверил миссию по формированию правительства Моравецкому, хотя всем было очевидно, что "писовцы" не смогут собрать коалицию и сформировать новое правительство. Тем самым президент Польши затянул процесс передачи власти, поставив интересы своей партии выше государственных.

Сегодня Дуда заявляет, что готов сотрудничать с новым кабмином. Более того, он обещает не блокировать законопроекты правительства. Правда, в том случае, если речь идет об инициативах, которые служат во благо польских граждан. Конечно же, понятие "благо" в понимании Дуды и Туска может существенно отличаться.

"Могу заверить вас, что я, конечно же, не буду противодействовать или блокировать что-либо, что служит благу граждан и продолжению существования Республики Польша. Просто приходите сюда, в Президентский дворец, сядьте и поговорите о том, чем вы хотите заняться. Уверяю вас, в моем календаре для этого всегда найдется время", - сказал президент.

Примечательно, что после приведения к присяге нового правительства Дуда начал свою речь именно со слов Леха Качиньского. "Стоит быть поляком; польскому народу и его государству - Республике Польша - стоит остаться в Европе", - процитировал польский президент.

Дуда также не упустил случая напомнить, что парламентские выборы в Польше все же выиграла ПиС, хотя ей и не хватило голосов, чтобы сформировать правительство. "По результатам выборов выиграла одна партия, но политический процесс, возникший в результате выборов, фактически завершился сегодня победой другой части политической сцены", - отметил Дуда.

Далее президент озвучил некоторые "принципиальные вопросы", которые абсолютно созвучны с тезисами из предвыборной программы ПиС. Он говорил о том, что Польша является частью Европы, однако страна должна иметь возможность самостоятельно принимать решения. Как известно, из-за некоторых "самостоятельных решений" предыдущего правительства Брюссель ограничил Польшу в финансировании. В ПиС утверждали, что тем самым европейские власти пытаются подавить Варшаву и лишить ее независимости. То есть Дуда фактически открытым текстом говорит, что Туск может не рассчитывать протащить через Сейм какие бы то ни было решения, которые могут "угрожать" польскому суверенитету. Напомним, что от этих решений сейчас зависит разблокировка "миллиардов евро из Брюсселя", на которые так надеется новое правительство.

"Для меня это абсолютно принципиальный вопрос. Я не сомневаюсь, что именно этого ждут наши соотечественники", - подчеркнул Дуда, рассуждая о праве Польши самостоятельно управлять своей политикой. "Мне бы хотелось, чтобы все, что уже реализовано и что, по моему убеждению, хорошо функционирует и служит во благо граждан, существовало, сохранялось и служило как можно дольше", - добавил президент.

По словам Дуды, "дела в Польше сегодня в очень хорошем состоянии". Стоит полагать, что в ближайшее время новое правительство, которое получит доступ к внутренней документации, в том числе финансовым отчетам, опровергнет это заявление.

После завершения церемонии присяги и выступления президента Туск заявил, что у него с Дудой разные взгляды на вещи, но необходимо сохранять оптимизм. "Нужно быть оптимистом. Я надеюсь, что у нас есть общая цель, даже если у нас разные пути и разный опыт, иногда очень разный... Да, я надеюсь, что все будет хорошо", - сказал премьер.

В то же время жителям Польши оптимизма явно недостает. Опрос United Surveys, проведенный 8-10 декабря, показал, что почти 75% поляков считают, что между президентом и премьером не будет согласия. Лишь 21,1% респондентов придерживаются противоположного мнения.

Протесты, ПиС и внутренняя разобщенность. С чем столкнется Туск

Как отмечалось, Туску уже приходилось иметь дело с президентом, с которым, мягко говоря, были сложные отношения. Однако благодаря своей гибкости премьеру удавалось как-то лавировать и добиваться своего. Поэтому Дуда может оказаться отнюдь не самой большой головной болью для премьера.

Главной проблемой может стать внутренняя разобщенность. Оппозиции удалось прийти к власти, лишь объединив усилия. До сегодняшнего дня тремя политическими силами - "Гражданской коалицией", "Третьим путем" и "Левыми" - двигала общая цель - свергнуть ПиС. Однако стоит учитывать, что у каждой из трех партий была своя предвыборная программа, свои цели и свой электорат.

"Никогда еще у Туска в кабинете не было так много министров из других политических лагерей", - говорит по этому поводу польский политолог Славомир Совиньский.

С этими "лагерями" Туску придется искать компромиссы и достигать взаимопонимания. Сумеет ли премьер-министр держать правительство под контролем или же новый кабмин превратится в лебедя, рака и щуку - это покажет лишь время.

Между тем последний опрос United Surveys показал, что 47,3% поляков верят, что правящая коалиция продержится до конца текущего парламентского срока. При этом более четверти респондентов полагают, что коалиция просуществует не дольше 1-2 лет. Еще 7,2% опрошенных прогнозируют, что коалиция просуществует менее года.

Противником номер один для Туска будет оставаться "Право и справедливость". Не стоит забывать, что именно ПиС выиграла выборы, и сегодня у нее 194 места в парламенте. Кроме этого, на выборах за ПиС проголосовало более трети избирателей. Даже не стоит сомневаться, что партия конфронтации, которой является "Право и справедливость", будет пытаться мобилизовать свой электорат и раскачать польское общество.

Еще в ноябре, накануне Дня независимости, Ярослав Качиньский выступил с речью, заявив, что Польское государство вскоре может быть уничтожено. По словам лидера ПиС, существует некий план, разработанный Берлином. Он нацелен на то, чтобы лишить Польшу независимости. Реализовать этот план предстоит Туску. По мнению Качиньского, впереди поляков ждет тяжелая битва. "Нам придется бороться, бороться и еще раз бороться", - заявил политик. По сути, этими словами он обозначил задачи своей партии на перспективу - сеять вражду и хаос в стране.

Тем более почва уже подготовлена. Второй месяц на границе с Украиной протестуют польские фермеры и перевозчики. Льготы, которые Брюссель предоставил Украине в прошлом году, уничтожают аграрную и транспортную отрасли в Польше. Поляки требуют от правительства защищать прежде всего национальные интересы Польши, а не Украины. 11 декабря стало известно, что один из пунктов пропуска на польско-украинской границе разблокирован. Однако требования польских протестующих не удовлетворены, правительство Моравецкого так и не решило проблему, подбросив ее Туску.

Новый премьер обещает разобраться с ситуацией и говорит, что у него есть решение. Но пока видятся лишь два варианта: либо правительство поддерживает протестующих, либо выполняет требования Брюсселя. Второй вариант как раз на руку ПиС, которая упрекает Туска в антипольской политике.

Безусловно, пойти против Брюсселя Туск не решится. Ведь миллиардами евро, о которых говорил премьер, заведует Еврокомиссия. А эти деньги нужны Польше как никогда. Без них преодолеть последствия восьмилетнего правления экономически некомпетентного правительства Моравецкого будет чрезвычайно трудно. А ведь еще нужно выполнить "100 обещаний за 100 дней" из предвыборной программы. Можно не сомневаться, что Качиньский лично проследит за тем, как новый премьер держит свое слово.

В среду, сразу после того как новое правительство было приведено к присяге, Туск отправился с первым зарубежным визитом в Брюссель. Там он встретился с журналистами, которые спросили, как скоро Польша получит деньги из европейских фондов. "Пожалуйста, наберитесь терпения. Результаты будут на столе в пятницу", - пообещал глава польского правительства.

Между тем комиссар ЕС по бюджету Йоханнес Хан заявил 13 декабря, что Европейская комиссия найдет способ предоставить Польше 111 млрд евро из фондов ЕС. Хан заверил, что ЕК "безусловно поддержит усилия премьер-министра Дональда Туска по получению этих средств".

В конце ноября Politico назвало Туска самым влиятельным человеком в Европе. Издание отмечало, что Туск стал надеждой для центристов по всей Европе, которые наблюдают, как популистские силы переходят с позиций маргиналов в правительства.

Приход к власти Туска - это, конечно, победа Брюсселя. Поэтому стоит полагать, что европейские власти окажут ему всемерную поддержку. Даже если новый премьер Польши будет действовать в ущерб Киеву. Ведь если говорить о приоритетах, то Украина теперь явно не на первом месте, и сегодняшний саммит ЕС обещает стать наглядным тому подтверждением.