Возмещение расходов при командировках: изменения

Нет, не вправе. Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определены Положением о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденным постановлением Совета Министров от 19 марта 2019 года №176 "О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках". Согласно статье 7 Трудового кодекса наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде. Локальные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Таким образом, предусматривать в локальных правовых актах организации возмещение расходов по найму жилого помещения при предоставлении подтверждающих документов в размерах, менее установленных в приложениях 1 и 2 к Положению, оснований не имеется. Только при оплате или фактическом предоставлении принимающей или направляющей стороной жилого помещения возмещение расходов по найму жилого помещения не производится (пункт 17 Положения).

Расходы по найму жилого помещения компенсируются в размерах, установленных в приложении 2 к Положению. Согласно статье 95 Трудового кодекса и пункту 5 Положения наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денежных средств на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте и возместить расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно, по найму жилого помещения, по проживанию вне места жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя. Основанием для расчета и выплаты денежных средств является приказ (распоряжение, постановление) нанимателя о направлении работника в командировку (пункт 4 Положения).

С учетом норм пункта 16 Положения расходы по найму жилого помещения за границей возмещаются без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложении 2 к Положению, включая дату прибытия к месту командировки и дату выбытия из него.

Расходы по найму жилого помещения компенсируются за одни сутки.

Согласно части 1 пункта 15 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Беларуси осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов. Опираясь на статью 93 Трудового кодекса, учитываются до 24 часов включительно. При этом Положением не предусмотрена норма, определяющая зависимость оплаты расходов по найму жилого помещения от времени прибытия работника в место командирования либо его выбытия из места командирования.

Следовательно, в приведенном примере возмещение расходов по найму жилого помещения будет производиться за одни сутки.

При командировании работника в однодневную командировку в пределах Беларуси расходы по найму жилого помещения не возмещаются. Согласно части 6 пункта 15 Положения при ежедневном возвращении командированного работника к месту жительства, а также однодневных командировках в пределах Беларуси возмещение расходов по найму жилого помещения не производится.

При командировании работника в однодневную командировку за границу расходы по найму жилого помещения компенсируются за 1 день. Согласно части 1 пункта 16 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложении 2 к Положению, включая дату прибытия к месту командировки и дату выбытия из него.

Аванс на расходы по найму жилого помещения и суточные выплачиваются из расчета размеров, установленных в приложении 2 к Положению, за одни сутки.

Согласно ст.95 Трудового кодекса и п.5 Положения наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денег на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте. Основанием для расчета и выплаты денег является приказ (распоряжение, постановление) нанимателя о направлении работника в командировку (п.4 Положения).

Сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику в счет расходов, перечисленных в п.5 Положения, рассчитывается с учетом размеров возмещения расходов согласно приложению 2 к Положению (п.6 Положения). Согласно ч.1 п.16 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложении 2 к Положению, включая дату прибытия к месту командировки и дату выбытия из него.

Поскольку в данном примере днем начала и окончания служебной командировки в Москву является один и тот же день, то расходы по найму жилого помещения производятся за 1 день в размере $140, суточные - $30.

Расходы по найму жилого помещения компенсируются за 1 день.

Согласно нормам, установленным в п.15 и 16 Положения, возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него включительно. При этом, если командированному работнику принимающей или направляющей стороной представляется жилое помещение, то возмещение расходов по найму жилого помещения не производится (п.17 Положения).

Независимо от времени прилета. С учетом норм ст.93 Трудового кодекса сутки учитываются с 0 до 24 часов включительно. При этом Положением не определена зависимость оплаты расходов по найму жилого помещения от времени прибытия работника в место командирования либо его выбытия из места командирования.

Нет, не применяются. Постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 23 марта 2019 года (то есть в отношении работников, направленных в служебные командировки начиная с этой даты). Поскольку на начало срока командирования действовали нормы Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 30 июля 2010 года №115, то и возмещение расходов при командировании работника должно производиться с учетом норм данной Инструкции.

Согласно нормам статьи 95 Трудового кодекса при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс, в том числе по найму жилого помещения. Поскольку пунктом 16 Положения предусмотрено возмещение расходов по найму жилого помещения при однодневных служебных командировках за границу, стоимость проживания входит в сумму аванса.

Согласно части первой пункта 15 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Республики Беларусь осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов.

С учетом норм статьи 93 Трудового кодекса сутки учитываются с 0 до 24 часов включительно. При этом Положением не предусмотрена норма, определяющая зависимость оплаты расходов по найму жилого помещения от времени прибытия работника в место командирования либо его выбытия из места командирования.

При направлении работника в служебную командировку в пределах Республики Беларусь на один день возмещение суточных составляет 100% от размеров, установленных в приложении 1 к Положению. В соответствии с комплексным прочтением норм и подходов, заложенных в Положении, только при предоставлении принимающей стороной трехразового питания и транспорта в совокупности выплата суточных не производится.

Да, если стоимость не превышает стоимости одноместного номера при предоставлении подтверждающих документов. При этом сравнивать стоимость проживания в арендованной квартире необходимо со стоимостью проживания в одноместном номере в гостинице г.Минска, исходя из прикладываемой информации о стоимости номеров указанного типа в гостиницах г.Минска.

Пунктом 15 Положения определено, что возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Республики Беларусь осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов. При отсутствии подтверждающих документов дата прибытия к месту командировки и дата отъезда (выбытия) определяется нанимателем.

Таким образом, с учетом ряда оценочных факторов (расстояния, скоростного режима, времени отъезда и пр.) наниматель определяет дату прибытия и убытия самостоятельно. В случае прибытия в Брест 25 апреля и убытия из Пинска 26 апреля возмещаются расходы по найму жилого помещения за два дня, в случае прибытия в Брест 26 апреля и убытия из Пинска 26 апреля - за один день.

При командировании работника в пределах Республики Беларусь в несколько городов в один и тот же день возмещение расходов по найму жилого помещения определяется нанимателем самостоятельно, с учетом условий командирования (времени в пути, остановки на ночь и т.д.).

Следовательно, при двухдневной служебной командировке, если дата выбытия в служебную командировку совпадает с датой прибытия в место командирования, а также дата выбытия из места командирования совпадает с датой прибытия из него, то возмещение расходов по найму жилого помещения будет производиться за двое суток.

При этом наниматель обязан произвести компенсационные выплаты в связи с направлением работника в служебную командировку в соответствии с требованиями статьи 95 ТК и нормами Положения, вне зависимости от фактических расходов по найму жилого помещения.

Согласно ст.95 Трудового кодекса при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику расходы: по проезду к месту служебной командировки и обратно; по найму жилого помещения; за проживание вне места жительства (суточные); иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Перечень подтверждающих документов, прилагаемых к отчету об израсходованных суммах иностранной валюты, определен п.28 Инструкции о порядке ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Беларуси, утвержденной постановлением правления Национального банка от 29 марта 2013 года №185. Данным перечнем предусматривается возможность приложения к отчету об израсходованных суммах иностранной валюты в случае приобретения электронного билета, посадочного талона, оформленного в электронном виде и распечатанного на бумажном носителе.

Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии со ст. 69 Закона "О нормативных правовых актах" официальное толкование нормативного правового акта предоставлено нормотворческому органу (должностному лицу), его принявшему (издавшему), или, если иное не предусмотрено Конституцией, уполномоченному им органу. Министерство труда и социальной защиты не уполномочено официально толковать нормы постановления №185.

Согласно ст.95 Трудового кодекса и п.5 Положения наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денег на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте и возместить работнику следующие расходы: по проезду к месту служебной командировки и обратно; по найму жилого помещения; за проживание вне места жительства (суточные); иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы. Основанием для расчета и выплаты денег является приказ (распоряжение, постановление) нанимателя о направлении работника в командировку (п.4 Положения).

Сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику в счет расходов, перечисленных в п.5 Положения, рассчитывается с учетом размеров возмещения расходов согласно приложению 2 к Положению (п.6 Положения). С учетом этого сумма аванса не зависит от стоимости забронированного номера, а включает в себя размер возмещения расходов по найму жилого помещения, установленный приложением 2 к Положению.

Возмещение расходов при направлении в служебную командировку водителей автомобиля, осуществляющих международные автомобильные перевозки, относящиеся к лицензируемому виду деятельности, регулируются нормами главы 7 Положения, а при направлении в служебную командировку водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, для собственных нужд, - общими нормами Положения.

При этом международная автомобильная перевозка для собственных нужд - это международная автомобильная перевозка, которая носит вспомогательный характер по отношению к основным видам деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Учитывая перечень требований и условий, направленных в том числе на организацию труда водителей, определенных главой 12 указа "О лицензировании отдельных видов деятельности", для целей Положения вспомогательный характер носит международная перевозка в случае, если она не относится к лицензируемым видам деятельности.

На водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, распространяют действие нормы главы 7 Положения. Согласно нормам, установленным в главе 7 Положения, за все время нахождения в служебной командировке, включая время пребывания в пути, водителю, осуществляющему международные автомобильные перевозки, возмещение расходов по найму жилого помещения и суточных производится за каждые сутки в виде общей выплаты без представления подтверждающих документов. При этом общая выплата может быть установлена как единой для всех стран командирования, так и разной. Конкретный размер и порядок расчета общей выплаты в сутки определяется нанимателем.

С учетом изложенного, общая сумма выплат за время служебной командировки командированному водителю будет определяться путем умножения общей выплаты, определенной нанимателем, на количество календарных дней служебной командировки.

Если расходы по найму жилого помещения за границей (в пределах Республики Беларусь) превышают размер общей выплаты, нанимателем расходы по найму жилого помещения возмещаются на основании подтверждающих документов в размерах, не превышающих установленные в приложениях 1 и 2 к Положению, и суточные в размерах, установленных в этих же приложениях.

Распространяется. Согласно пункту 15 приложения возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Беларуси осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов. С учетом этого расходы по найму жилого помещения производятся в том числе водителям автомобилей на внутриреспубликанских перевозках, транспортные средства которых оборудованы спальным местом.

В соответствии с ч.2 п.20 Положения в случае, если принимающая сторона согласно приглашению берет на себя расходы, связанные с обеспечением командированного работника питанием и транспортом в пределах места командировки, то направляющая сторона выплату суточных не производит, за исключением суточных за время нахождения в пути.

Таким образом, если принимающая сторона несет расходы только по обеспечению питания и не обеспечивает транспортные расходы в пределах места командировки, выплата суточных производится в размере 100% установленных приложениями 1 и 2 к Положению.

***

На прочие однотипные вопросы, поступившие на онлайн-конференцию, можно найти подробные разъяснения в рубрике "Вопрос-Ответ", разделе "Служебные командировки" на сайте Министерства труда и социальной защиты www.mintrud.gov.by.