Внедрение новых технологий в социальное обслуживание

Зинаида Федоровна, разъясняем, что в соответствии с законодательством в дом-интернат принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь и нуждающиеся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Поскольку Вы постоянно проживаете в Российской Федерации, то Вы не можете быть определены в дом-интернат Республики Беларусь.

В Республиканский интернат ветеранов войны и труда при наличии свободных мест неработающие пенсионеры и инвалиды принимались в счет санаторно-курортного лечения до 1 января 2007 г. по путевкам, выданным органами социальной защиты.

Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г.   № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» предусмотрено, что с 1 января 2007 г. обеспечение неработающих пенсионеров и инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения в санаторно-курортные и оздоровительные организации.

Поскольку ГУ «Республиканский интернат ветеранов войны и труда» согласно учредительному документу является стационарным учреждением социального обслуживания, и поэтому в соответствии с вышеназванным Указом Президента Республики Беларусь не занимается оздоровлением граждан.

В 2012 году в ГУ «Республиканский интернат ветеранов войны и труда» планируется открытие отделение социально-медицинской реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов с предоставлением платных услуг, где граждане смогут пройти курс оздоровления.

Порядок предоставления гражданам специальных жилых помещений в стационарных учреждениях социального обслуживания регулируется Положением о порядке, особенностях и основаниях предоставления гражданам специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. № 1408 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 292» с изменениями и дополнениями.

Согласно пункту 5 названного Положения специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа предоставляются бесплатно гражданам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам I и II группы, утратившим полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающимся в уходе, помощи, бытовом и медицинском обслуживании, не имеющим трудоспособных членов семьи  либо других физических или юридических лиц, обязанных по закону их содержать (на основании договора ренты с предоставлением средств на содержание, договора пожизненного содержания с иждивением).

Для решения вопроса о помещении в дом-интернат гражданин представляет в органы по труду, занятости и социальной защите по месту жительства пакет необходимых документов.

Решение об определении гражданина в дом-интернат принимается комитетом по труду, занятости и социальной защите соответствующего облисполкома, Минского горисполкома.

Также отметим, что поселение граждан в дома-интернаты осуществляется по территориальному признаку, т.е. гражданин поселяется в стационарные учреждения социального обслуживания той области, на территории которой он проживал до момента поселения его в дом-интернат. Поселение гражданина в дом-интернат, расположенный в другой области либо в г. Минске, может быть осуществлено только на условиях взаимообмена.

Для получения более подробной информации по данному вопросу Вам необходимо обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите Гродненского райисполкома (г. Гродно, ул. Лермонтова, д. 2).

В республике проживает около 2,0 млн. пожилых людей (пятая часть населения страны – 21 процент), из них 131,3 тысячи одиноких и 580,3 тысячи одиноко проживающих.

Возможность оказания разнообразных видов социальных услуг в республике закреплена законодательно.

Система социального обслуживания направлена на то, чтобы пожилые люди и инвалиды, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи, по возможности, как можно дольше находились в домашних условиях и только в крайних случаях помещались в стационарные учреждения социального обслуживания.

Одним из проявлений заботы государства о престарелых гражданах является функционирование в стране стационарных учреждений социального обслуживания, предназначенных для жизни в них пожилых и нетрудоспособных людей. Сеть стационарных учреждений социального обслуживания включает в себя 75 стационарных учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов коммунальной и один республиканской собственности, в которых проживает 17,5 тыс.  человек.

Проживающим в домах-интернатах предоставляется комплекс социально-бытовых, реабилитационных и медицинских услуг.

Для поддержания личной активности, реализации интересов, общения и бытовой адаптации для проживающих проводятся различные культурно-массовые мероприятия.

Кроме этого, в целях возрождения и развития традиций христианского милосердия, духовно-нравственной реабилитации пожилых людей и детей-инвалидов сложилось тесное сотрудничество домов-интернатов с различными конфессиями.

В домах-интернатах оборудованы молельные комнаты, ритуальные залы. Служители церквей проводят в них службы и религиозные обряды, проживающих, находящихся на постельном режиме, посещают в жилых комнатах.

Наряду со стационарными учреждениями социального обслуживания социальные услуги предоставляют 152 центра социального обслуживания населения и 2 центра семьи и детей.

Основными задачами таких центров является оказание одиноким и одиноко проживающим пожилым, инвалидам и другим категориям граждан и семей социально-бытовых, психологических, правовых, консультационных услуг, материальной помощи и оказание иных услуг.

Что касается государственной политики в решении проблем детей и семей социального риска, то она реализуется в различных направлениях.

Одним из основных направлений является создание условий для социальной защиты семьи и сохранения ребенка в семье. Вторым направлением является создание условий для устройства детей-сирот на воспитание в семьи либо условий, приближенных к семейным. Помимо этого, ведется работа по созданию условий для успешной социализации воспитанников интернатных учреждений.

Безусловно, Ваша идея о создании социально-духовного центра заслуживает внимания. Варианты потенциального воплощения данного замысла, по возможности, будут рассмотрены и взяты в качестве исходных положений при планировании перспектив развития системы социальной защиты.

В данный момент практическая реализация проекта невозможна по нескольким причинам.

В первую очередь, потребуется изыскание средств для кредитования строительства либо реконструкции неиспользуемого здания для открытия предлагаемого центра.

Кроме того, содержание и обслуживание такого учреждения, оплата услуг персонала и другие необходимые расходы требуют значительных средств, а сама деятельность потребует от работников не только профессиональной подготовки, но и соответствующих моральных качеств.

На сегодняшний день законодательством не урегулированы вопросы открытия и функционирования учреждений подобного типа, поэтому потребуется предварительная подготовка нормативных актов, что повлечет за собой внесение изменений в законодательство.

Учитывая, что в основе создания социально-духовного центра заложена идея духовного единения людей разного возраста, полагаем, что такое учреждение может быть создано при поддержке православной либо римско-католической церквей.

Порядок предоставления гражданам специальных жилых помещений в стационарных учреждениях социального обслуживания регулируется Положением о порядке, особенностях и основаниях предоставления гражданам специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. № 1408 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г.  № 292» с изменениями и дополнениями.

Специальные жилые помещения в психоневрологических домах-интернатах предоставляются гражданам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам I и II группы, признанным в установленном порядке недееспособными, утратившим полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающимся в уходе, помощи, бытовом и медицинском обслуживании.

Для предоставления специального жилого помещения в психоневрологических домах-интернатах законный представитель или уполномоченное должностное лицо органа опеки и попечительства представляет в органы по труду, занятости и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа  следующие документы:

документ, подтверждающий полномочия законного представителя или уполномоченное должностное лицо органа опеки и попечительства;

паспорт гражданина Республики Беларусь (вид на жительство в Республике Беларусь) подопечного;

заключение ВКК;

выписку из медицинских документов (медицинской карты амбулаторного пациента), в которой указываются наименование организации здравоохранения, выдавшей выписку; фамилия, собственное имя, отчество; год рождения; адрес проживания (пребывания); двигательная активность (передвигается самостоятельно либо находится на постельном режиме); заключения врачей (терапевта, фтизиатра, хирурга, онколога, дерматовенеролога-нарколога, акушера-гинеколога, уролога, офтальмолога, невролога, стоматолога, психиатра), содержащие основной и сопутствующий диагнозы, сведения о наличии осложнений, перенесенных заболеваниях;

две фотографии 30 x 40 мм;

решение суда о признании недееспособным гражданина, определяемого в психоневрологический дом-интернат.

Органы по труду, занятости и социальной защите запрашивают справку о месте жительства и составе семьи, оформляют (запрашивают) справку о размере получаемой пенсии, копию заключения МРЭК, акт обследования материально-бытовых условий проживания.

Поселение  в дом-интернат осуществляется согласно очерёдности.

Действительно, в г. Минске имеется очередь на поселение в психоневрологические дома-интернаты. Минским горисполкомом  предпринимаются  необходимые меры для решения этого вопроса.  В 2010 году в г. Минске был открыт новый Психоневрологический интернат № 4  на 150 мест.

Задача размещения в домах-интернатах всех нуждающихся в социальном обслуживании  будет решаться   в ходе реализации Комплексной  программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, утвержденной  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2010 №1126.

Данная Программа с общим объёмом финансирования по стационарным учреждениям социального обслуживания более 423,6 млрд. рублей предусматривает создание более 1300 новых койко-мест.  Выполнение данной задачи будет достигнуто как за счёт строительства новых спальных корпусов в уже имеющихся домах-интернатах, так и путём открытия  новых домов-интернатов.

В домах-интернатах для психоневрологических больных проводится определенная работа по восстановлению дееспособности проживающих. Администрация дома-интерната по показаниям организовывает  освидетельствование граждан врачебно-консультативной комиссией с участием врача-психиатра с целью решения вопроса об их дальнейшем содержании в доме-интернате, а также о возможности пересмотра решения об их недееспособности.

В случае значительного улучшения  здоровья подопечного, опекун (директор дома-интерната) обязан обратиться в суд с ходатайством о признании подопечного дееспособным.

 Необходимым для разрешения дела доказательством является заключение судебно-психиатрической экспертизы, которая назначается при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь).

Решение о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть отменено, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным.

На основании решения суда о признании гражданина дееспособным, отменяется установленная над ним опека. Так, в Лидском доме-интернате для психоневрологических больных Гродненской области сформирована группа инвалидов для обеспечения социальной адаптации, возможности их самостоятельного проживания в домашних условиях. Четырём инвалидам этого дома-интерната восстановлена дееспособность. СПК выделило для них благоустроенную квартиру и предоставило работу. В результате хорошо поставленной работы по социализации  двум инвалидам дома-интерната для ветеранов войны, труда и инвалидов «Васильевка» Гомельской области также восстановлена  дееспособность.  Такая  работа  проводится  и в других психоневрологических домах-интернатах.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь                       "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" денежная помощь на оздоровление выплачивается следующим категориям граждан:

Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;

неработающим инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территории других государств;

неработающим участникам Великой Отечественной войны;

неработающим лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 - 1945 годах;

неработающим гражданам из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.

Помощь на оздоровление выплачивается  вышеуказанным гражданам, не использовавшим право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление в истекшем календарном году, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, в размере 10 базовых величин по состоянию на 31 декабря года, в котором не было использовано право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление.

Выплата денежной помощи на оздоровление инвалидам вследствие общего заболевания законодательством не предусмотрена.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи» социальное  пособие на оплату технических средств социальной реабилитации (далее – социальное пособие) предоставляется детям в возрасте до 18 лет в денежной (наличной или безналичной) форме без учета доходов семьи в размере стоимости средств реабилитации. При этом для назначения  данного социального пособия заявитель к заявлению  прилагает паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении ребенка -  при обеспечении средствами реабилитации ребенка в возрасте до 16 лет; заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения.

  Необходимо отметить, что социальное пособие предоставляется детям в возрасте до 18 лет не только для обеспечения ортопедической обувью, но и для приобретения ортезов верхних и нижних конечностей (аппараты, туторы), ортезов туловища (корсеты, бандажи, спиноголоводержатели, жесткие пояса), изделий для лечебного протезирования детей (абдукционные трусики, распорки), слуховых аппаратов, тест-полосок для определения сахара в крови.

По вопросу предоставления социального пособия на оплату ортопедической обуви и других перечисленных средств реабилитации необходимо обращаться  в управление по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации.

Льгота есть. В соответствии со статьей 164 Особенной части Налогового кодекса стандартный налоговый вычет при уплате подоходного налога для инвалидов I и II группы  составляет 410 тыс. рублей.

Инвалиды первой группы обеспечиваются  бесплатно  креслами-колясками, в том числе и с электроприводом, органами по труду,  занятости и социальной защите.

Основанием для постановки на учет указанной категории граждан является индивидуальная программа реабилитации инвалида  (ИПР инвалида) или медицинское заключение врачебно-консультационной  комиссии государственной организации здравоохранения (заключение ВКК).  Для решения вопроса об освидетельствовании на предмет определения  медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к  обеспечению креслом-коляской с электроприводом необходимо обращаться в органы здравоохранения (в поликлинику по месту жительства).

Соответствующее заключение  (ИПР инвалида или заключение ВКК) инвалидом или его законным представителем  представляется в управление   (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.

Порядок и условия оказания материальной помощи определены   Инструкцией о порядке оказания нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от       29 декабря 2007 г. № 191 (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции материальная помощь оказывается органами по труду, занятости и социальной защите,  территориальными центрами социального обслуживания населения  (если центры наделены правом оказания материальной помощи соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом), комитетами по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета неработающим пенсионерам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, и  инвалидам в случаях:

причинения вреда их здоровью и (или) имуществу в результате стихийных бедствий (пожаров, засух, наводнений и других), техногенных катастроф, краж личного имущества;

возникновения иных ситуаций, объективно нарушающих их нормальную жизнедеятельность и сложных для самостоятельного разрешения, требующих оперативного оказания материальной помощи.

Материальная помощь оказывается, как правило, не более одного раза в течение календарного года, и размер ее в каждом конкретном случае устанавливается индивидуально.

Решение об оказании материальной помощи принимается руководителем органа по труду, занятости и социальной защите или директором  территориального центра социального обслуживания населения на основании заявления, акта обследования материально-бытового положения и при необходимости других документов, подтверждающих нуждаемость пенсионера или инвалида.

Порядок и условия оказания материальной помощи определены   Инструкцией о порядке оказания нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от       29 декабря 2007 г. № 191 (далее - Инструкция).

В соответствии с Инструкцией материальная помощь неработающим пенсионерам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам и детям-инвалидам оказывается органами по труду, занятости и социальной защите по месту их жительства.

          Согласно пункту 5 Инструкции пенсионерам, инвалидам, детям-инвалидам, находящимся на государственном обеспечении в стационарных учреждениях социального обслуживания, материальная помощь не оказывается.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь  от         28 августа 2006 г. № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» право на лечение и оздоровление (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) не более  одного раза в два года имеют неработающие ветераны труда.

Ветераны труда оплачивают стоимость путевки в зависимости от получаемого ими денежного дохода (размера получаемой пенсии).

Обеспечение ветеранов труда санаторно-курортными путевками производится по месту  их  регистрации через областные и Минский городской подразделения Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Указом Президента Республики Беларусь от 29 апреля   2011 г. № 176 «О государственной поддержке пенсионеров» предусмотрено ежегодное право гражданам, достигшим пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет), на 50-процентную скидку со стоимости проезда на железнодорожном, водном и автомобильном пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения (кроме такси) на период сезонных сельскохозяйственных работ с 1 мая по 30 сентября.

Для предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам во всех административных районах республики созданы территориальные центры социального обслуживания населения, в которых инвалидам предоставляются следующие услуги:

постоянное или временное социально-бытовое обслуживание отделениями социальной помощи на дому (доставка продуктов питания, медикаментов, товаров первой необходимости, содействие в уборке квартиры, оплата жилья и коммунальных услуг,  оказание помощи в соблюдении личной гигиены и приготовлении пищи, доставка  воды,  топлива и другие);

разовые социально-бытовые услуги на дому;

разовые или временные услуги почасового дневного уход за гражданами, полностью утратившими способность к самообслуживанию и передвижению (помощь в приеме пищи и в соблюдении личной гигиены, мытье посуды после приема пищи и некоторые другие услуги);

постоянные услуги сиделки для граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию и передвижению (наблюдение за состоянием здоровья, контроль приема медикаментов, назначенных лечащим врачом, помощь в соблюдении личной гигиены и приеме пищи, оказание морально-психологической поддержки и другие);

дневное пребывание в отделениях дневного пребывания для инвалидов  с организацией занятий по интересам и досуга.

Подробную информацию о порядке и условиях предоставления услуг можно получить в управлениях по труду, занятости и социальной защите и территориальных центрах социального обслуживания по месту жительства.

Социальное обслуживание на дому может предоставляться всем нетрудоспособным гражданам независимо от того, есть ли у них дети или нет. Только условия предоставления услуг будут разные.

В соответствии с законодательством (постановление Совета Министров Республики Беларусь 8 июня 2001 г. № 858 «Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите в соответствии с их профилем и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите») социальные услуги предоставляются бесплатно:

 одиноким малообеспеченным пожилым гражданам (супружеским парам) и одиноким малообеспеченным инвалидам 1 и 2  групп  (семьям, состоящим из инвалидов  1 и 2 групп);

одиноко проживающим малообеспеченным пожилым гражданам (супружеским парам) и одиноко проживающим малообеспеченным инвалидам 1 и 2 групп (семьям, состоящим из инвалидов 1 и 2 групп), не имеющим на территории Республики Беларусь трудоспособных членов семьи, обязанных  содержать их по закону.

На условиях полной оплаты:

нетрудоспособным гражданам (семьям), имеющим в населенном пункте проживания трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать;

нетрудоспособным гражданам, проживающим совместно с трудоспособными членами семьи.

Остальным нетрудоспособным гражданам социальные услуги предоставляются на условиях частичной (50-процентной) оплаты.

Цены (тарифы) на социальные услуги устанавливаются областными и Минским городским  исполнительными комитетами.

Так как Вы проживаете вместе с трудоспособным сыном, то социальные услуги могут Вам предоставляться на условиях полной оплаты. В столице стоимость одного визита социального работника составляет около 2,6 тыс. рублей.

В  территориальных центрах социального обслуживания населения для пожилых граждан и инвалидов, кроме оказания различных социально-бытовых услуг, создаются условия для занятий по интересам, организации досуга и общения. Для этого в центрах создаются кружки и клубы по интересам (театральные, рукоделия, туристические, танцевальные, компьютерной грамотности и другие), проводятся различные культурно-массовые и спортивные мероприятия (вечера, экскурсии, конкурсы, спартакиады и т.п.).

Чтобы записаться в кружок или клуб нужно обратиться в территориальный центр социального обслуживания населения Ленинского района  г. Могилева (ул. Романова д. 1).  А то, что Ваша мама является гражданкой России, не является препятствием для предоставления ей социального обслуживания. Так как в соответствии с законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правом на социальное обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь.

В территориальных центрах социального обслуживания населения (далее – центры), в том числе, функционируют отделения срочного социального обслуживания, которые предоставляют нетрудоспособным гражданам различные социальные услуги, включая предоставление услуг сиделки нетрудоспособным гражданам, полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению.

В соответствии с законодательством структура центров, их штатное расписание, перечень дополнительных социальных услуг, оказываемых центрами, а также их стоимость определяются местными исполнительными и распорядительными органами исходя из демографических особенностей и финансовых возможностей региона.

При этом, услуги сиделки должны предоставляться гражданам за счет внебюджетных средств, за исключением одиноких нетрудоспособных граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию и передвижению, которым такие услуги могут предоставляться по общедоступным ценам (за счет средств местных бюджетов) в соответствии с мероприятием подпрограммы «Социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов» Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы (далее – Программа).

По итогам девяти месяцев текущего года  численность сиделок в центрах составляла 99 человек (на 01.01.2011 – 81). Их услугами воспользовались 181 гражданин (в Брестской области  работали 18  сиделок, которые оказали помощь 18 гражданам). В рамках Программы по общедоступным ценам услуги сиделок предоставляли 39 работников (в Брестской области – 10), которые оказали помощь 55 гражданам  (в Брестской области – 10).

Одновременно  названными отделениями центров 443 гражданам (в Брестской области – 60) были предоставлены разовые или временные услуги почасового дневного ухода за гражданами, утратившими способность к самообслуживанию.

Действительно, Национальным центром законодательства и правовых исследований при активном участии Министерства труда и социальной защиты подготовлен проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социального обслуживания". Данным законопроектом предложена новая редакция Закона Республики Беларусь "О социальном обслуживании", которым определяются основания для предоставления социальных услуг, формы социального обслуживания, виды социальных услуг, права обслуживаемых граждан и лиц, предоставляющих социальные услуги, а также закладывается база для дальнейшего совершенстования системы социального обслуживания. Одним из важнейших новвовведений является внедрение в системе социального обслуживания государственного социального заказа как механизма привлечения на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности по предоставлению социальных услуг и (или) реализации социальных проектов в целях повышения доступности и качества социального обслуживания граждан. В настоящее время проект закона находится на рассмотрении в Правительстве, согласно плану нормотворческой деятельности на 2011 год в декабре он должен быть внесен в Национальное собрание Республики Беларусь.

За 9 месяцев текущего года объем средств, поступивших от оказания платных социальных услуг территориальными центрами социального обслуживания населения составил 16,8 млрд. рублей. В соответствии с законодательством данные средства направляются на развитие материально-технической базы центров и поощрение работников.

Внедрение в Республике Беларусь государственного социального заказа предложено новой редакцией Закона Республики Беларусь "О социальном обслуживании", который в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве. Планируется, что данный законопроект вступит в силу с 1 января 2013 года. Государственный социальный заказ определяется как механизм привлечения на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности по предоставлению социальных услуг и (или) реализации социальных проектов в целях повышения доступности и качества социального обслуживания граждан. Предоставление средств местных бюджетов на выполнение государственного социального заказа планируется осуществлять путем оплаты государственной закупки социальных услуг и поддержки некоммерческих организаций в форме субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов.

Стоимость социальных услуг определяется облисполкомами и Минским горисполкомом. В г. Минске стоимость одного часа услуг сиделки в дневное время составляет около 5 тысяч рублей, в ночное время и праздничные дни - около 6-7 тысяч рублей. По решению Минского горисполкома для отдельных категорий минчан предусмотрена компенсация расходов на услуги сиделки. В связи с этим рекомендуем Вам за подробными разъяснениями по вопосам предоставления услуг сиделок в г. Минске обращаться в комитет по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома.

Стоимость проживания в домах-интернатах отличается в зависимости от профиля. В среднем по республике она в домах-интернатах общего типа составляет в месяц около 1,5 млн. рублей , психоневрологических - 1,6 млн. рублей, в домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития - 2,2 млн. рублей. В связи с изменением цен на коммунальные услуги, продукты питания, ростом заработной платы стоимость проживания будет увеличиваться. Финансирование 75 домов-интернатов осуществляется за счет средств местных бюджетов и Республиканского интерната ветеранов войны и труда - за счет средств республиканского бюджета. Средства проживающих на эти цели не используются. Согласно статье 84 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" гражданам, проживающим в доме-интернате на государственном обеспечении, выплачивается 10% назначенной пенсии, инвлидам и участникам Великой Отечественной войны - 25%. Оставшаяся сумма пенсии остается в Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Питание проживающих организовано в соответствии с утвержденными Министерством труда и социальной защиты нормами питания. Мониторинг выполнения норм питания показывает, что нормы в целом выполняются. Рост цен не повлиял на выполнение норм питания, т.к. бюджетами на данную статью расходов выделяются дополнительные ассигнования. Уход за проживающими осуществляется в полном объеме: согласно утвержденным нормам предоставляются одежда, обувь, постельные принадлежности, средства личной гигиены, обеспечивается нормальный температурный режим в помещениях учреждений.

Действительно, в столице по решению Минского горисполкома на базе городских автотранспортных предприятий организовано предоставление транспортных услуг инвалидам 1 группы и инвалидам-колясочникам автомобилями «Социальная служба». С 1 сентября т.г. центрами организована работа по приему заявок и формированию графиков выезда автомобилей на осенне-зимний сезон 2011-2012 гг. На сессии Мингорсовета депутатов принято решение оказания данной услуги бесплатно. На реализацию проекта из бюджета столицы будет израсходовано  422 миллиона рублей.

Решения об организации таких  услуг относится к компетенции местных исполнительных и распорядительных органов.

Одновременно отмечаем, что специальными легковыми автомобилями центров также предоставляются транспортные услуги нетрудоспособным гражданам по социально-доступным ценам. По итогам девяти месяцев 2011 года численность граждан, воспользовавшихся транспортными услугами в центрах,  составила 26,5 тыс. человек, в том числе в Гродненской области – более 5,8 тыс.

По итогам девяти месяцев текущего года отделениями социальной помощи на дому центров обслуживалось более 87,5 тыс. нетрудоспособных граждан (в Витебской области – более  13 тыс. чел.). Из них на условиях полной (100 процентной) оплаты обслуживалось 7,7 тыс.  чел.  или  8,8 процента от общей численности обслуживаемых граждан, а на условиях частичной (50 процентной) оплаты обслуживалось 74,9 тыс. чел. или 85,6 процента от общей численности обслуживаемых граждан.

Изменение порядка оплаты за социальное обслуживание на дому не планируется.

Что касается стоимости социальных услуг, которая устанавливается облисполкомами и Минским горисполкомом, то она, в основном, не менялась с 2010 года и составляет в среднем по республике 25 тыс. рублей в месяц.

Учитывая важность этого вопроса, Министерством труда и социальной защиты подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь о государственной адресной социальной помощи, в который включен новый вид социального пособия - социальное пособие для возмещения затрат на приобретение (подгузников для взрослых, подгузников для детей) инвалидам 1 группы и детям-инвалидам, имеющим 4 степень утраты здоровья.

   Данное социальное пособие предполагается предоставлять не более двух раз в течение календарного года в сумме не превышающей трехкратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина).

   В настоящее время данный проект Указа находится на рассмотрении в Совете Министров Республики Беларусь.

В государственном учреждении «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов» (далее – Центр) используются:

   1. Комплекс медицинских мероприятий:

   методы физической реабилитации (кинозотерапия: индивидуальная и групповая, занятия на тренажерах, в бассейне, на аппарате Гросса, в костюме Адели, расслабляющие укладки, адаптивная физическая культура, массаж; аппаратная электротерапия, водолечение, теплолечение, лазеротерапия; рефлексотерапия; этапное гипсование и.т.д.

   2. Методы психолого-педагогической и социальной реабилитации:

   социально-бытовое обучение, социально-бытовая ориентация и адаптация (развитие навыков самообслуживания, экскурсии, посещение выставок, кинотеатров, музеев); коррекционно-развивающая работа; эрготерапия: рукоделие в группе, бисероплетение, флористика, конструирование, работа с тканью, тестопластика, вязание, вышивание, квилинг, пластилинография, декорирование, песочная терапия, изодеятельность, кулинария, глинотерапия, бумагопластика; получение навыков работы на компьютере; психодиагностика, индивидуальные и групповые тренинги; организация культурно-массовых мероприятий; проведение занятий по кинологотерапии; музыкальные занятия, художественная самодеятельность и т.д.

   Необходимо отметить, что эффективность реабилитации зависит от степени тяжести нарушений у ребенка и его реабилитационного потенциала.

   Поскольку Центр расположен на ограниченной территории в центре города, то прилегающая к нему территория не позволяет внедрить занятия по иппотерапии.

Требования действующих строительных норм и правил являются обязательными нормативными требованиями при разработке проектной документации и строительстве объектов.

Законодательством республики определена ответственность за невыполнение требований технических нормативных правовых актов, в том числе по созданию безбарьерной среды.

Контроль и надзор в области строительной деятельности возложен на органы государственного строительного надзора.

В соответствии со статьей 18.22 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях остановка или стоянка транспортного средства с нарушением правил дорожного движения -влекут предупреждение или наложение штрафа в размере одной базовой величины. При повторном нарушении в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения - влекут наложение штрафа в размере двух базовых величин.

Вопрос об ужесточении ответственности за указанное правонарушение требует дополнительного изучения.

Одновременно информируем, что мероприятиями Государственной программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011-2015 годы предусмотрена корректировка нормативных правовых актов в части усиления административной ответственности за невыполнение требований технических нормативных правовых актов по созданию безбарьерной среды, а также включение представителей общественных объединений инвалидов в составы комиссий по приемке в эксплуатацию объектов общественного назначения и благоустройства.

Мероприятиями Государственной программой по созданию безбарьерной   среды    жизнедеятельности    физически    ослабленных лиц   на   2011-2015  годы  запланирована  в  2011-2012  годах    разработка ОО «Белорусское общество инвалидов по зрению», ОО «Белорусское общество инвалидов» рекомендаций по работе с инвалидами по зрению, инвалидами-колясочниками и доведение их Министерством труда и соцзащиты для исполнения заинтересованным.

Кроме того, предусмотрено мероприятие по изучение облисполкомами и Минским горисполкомом возможности обучения работников транспортных служб навыкам взаимодействия с пассажирами-инвалидами.

Прежде всего, отметим, что согласно брачно-семейному законодательству забота и помощь нетрудоспособным членам семьи, в том числе инвалидам и престарелым, является внутрисемейной обязанностью. Такие обязанности исполняются на безвозмездной основе. Это соответствует моральным устоям и традициям нашего общества.

Вместе с тем, в целях государственной материальной поддержки трудоспособных лиц, которые в связи с необходимостью осуществления постоянного ухода за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста и нуждающимися в постоянном уходе, не могут находиться на рынке труда и утратили источник средств существования, предусматривается возможность назначения им пособия по уходу. Исходя из этого, круг получателей пособия ограничивается трудоспособными лицами, обеспечивающими инвалидам постоянный уход и, кроме того, не имеющими источника дохода. Расширение круга получателей пособия по уходу не планируется.

Учитывая обозначенные подходы к назначению этого социального пособия, лицам, осуществляющим уход за инвалидами либо престарелыми, но имеющим постоянный источник дохода (в частности, заработную плату, пенсию), пособие не назначается.

В целом отметим, что в республике широко представлен такой институт системы социальной защиты как социальное обслуживание инвалидов и пожилых граждан. Во всех административных районах республики работают территориальные центры социального обслуживания населения, в которых имеются отделения социальной помощи на дому, срочного социального  обслуживания, дневного пребывания для инвалидов и др.

По вопросам предоставления социальных услуг лицам, нуждающимся в постоянном уходе, в т.ч. на дому, с учетом их индивидуальных потребностей необходимо обращаться в территориальный центр социального обслуживания населения по месту жительства.

Работа по оптимизации очередности на поселение в дома-интернаты ведется постоянно. Реализация Программы развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года в Республике Беларусь позволила:

 ▪ создать в домах-интернатах 1338 мест (план - 1071), в том числе: за счет реконструкции (строительства) – 320 мест (г. Минск – 150, Гомельская – 120, Брестская – 50), перепрофилирования и ввода неиспользуемых площадей – 1018 мест (Минская – 261; г. Минск – 250; Гродненская –182, Брестская – 180;  Могилевская –170; Витебская – (25  мест оптимизировано по причине перенаселения жилых помещений).

▪ привести площади спальных помещений к установленным санитарным нормам (7 м² на человека) в 12-ти домах-интернатах  из 17-ти (в Брестской – в 4-х домах-интернатах, Гродненской – в 4-х, Гомельской – в 2-х, Минской – в 2-х).

 В рамках Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы,  в 2011 году открыты 2 дома-интерната в г. Гомеле и             г. Клецке Минской области. Итого по состоянию на 01.11.2011 г. насчитывается 76 домов-интернатов (75 - коммунальной формы собственности и 1 – республиканской).

В течение 2012-2015 годов в соответствии с указанной подпрограммой планируется создать 1305 мест, из них: 702 места  - для оптимизации очередности и 603 места привести в соответствие с санитарными нормами.

Очередность на поселение в дома-интернаты по состоянию на 01.07.2011 составляет 690 чел. Проблема очерёдности для поселения в дома-интернаты актуальна только для некоторых регионов республики.  В первую очередь для г. Минска, где очередность на поселение в интернатные учреждения которого составляет 452 человека и Витебской области  – 173 человека.

При формировании Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, предусматривающей ввод 1305 мест (702 места - для оптимизации очередности и 603 места - по приведению в соответствии с санитарными нормами) была учтена наблюдающаяся тенденция старения населения страны.

Однако, по нашему мнению, наряду с созданием стационарных учреждений необходимо развивать новые формы социального обслуживания.

Так, в самом «проблемном» регионе (г. Минске) в настоящее время внедряются новые формы социального обслуживания, которые позволяют решить вышеуказанную проблему и обеспечить социальное обслуживание на более качественном уровне. В настоящее время реализуется пилотный проект, предусматривающий оказание платных социальных услуг, заключение договора на проживание в домах-интернатах на платное краткосрочное пребывание детей-инвалидов, инвалидов, страдающих психофизическими заболеваниями и пожилых граждан. Это позволит поместить нуждающегося в уходе и помощи гражданина в стационарное учреждение на определенный срок (до 30 дней) для получения членами семьи необходимого лечения и других нужд.

Министерством проводится проводиться работа по дальнейшему совершенствованию деятельности стационарных учреждений социального обслуживания. Для реализации этой задачи подпрограммой «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания» Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2010  № 1126 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. №1454), с общим объемом финансирования 423,6 млрд. рублей предусматривается внедрение новых социальных технологий по уходу за престарелыми и инвалидами, совершенствование действующих форм и методов социального обслуживания в стационарных условиях, развитие лечебно-трудовой и активирующей терапии для инвалидов в специально созданных условиях, создание домов малой вместимости и повышенной комфортности.

Для нашей страны стационарные учреждения такого плана в новинку. Их жильцам предложат комфортабельные комнаты для проживания, улучшенное питание по выбору из предложенного меню и  индивидуальный уход с расширенным перечнем реабилитационных услуг. Согласно Комплексной программе  развития социального обслуживания создание стационарных учреждений малой вместимости и повышенной  комфортности планируется в 4-х регионах (Витебская, Гомельская, Минская и Могилевская области). Строительство планируется начать с 2014 года с завершением после 2015 года.

Реализация эксперимента по внедрению новых форм социального обслуживания, утверждённого постановлением  Совета Министров  от 8 июня 2011 г. № 738 «О проведении эксперимента по внедрению новых форм социального  обслуживания и предоставлению социальных услуг» в  г. Минске  будет служить усилению социальной защищенности одиноких пожилых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Наряду с определением в дома-интернаты на традиционных условиях у граждан  появилось право выбора.

Желающими минчанам, достигшим 70-летнего возраста на основании договора пожизненного содержания с иждивением   в обмен на добровольную передачу жилья будут бесплатно предоставляться жилые  помещения в доме-интернате, питание  и различные виды социально - бытовых и медицинских  услуг. 
 
Устанавливаются взаимные обязательства человека и государственного учреждения. Наряду с бесплатным проживанием в доме-интернате в  условиях повышенной комфортности гражданину периодически выплачивается рента в виде определенной  денежной суммы  (от 1 до 3 базовых величин).  

 Кроме того, на безвозмездной основе получателю ренты стационарным учреждением обеспечиваются:
круглосуточное дежурство среднего и младшего обслуживающего персонала;
в соответствии с медицинскими показаниями лечение, консультативная медицинская помощь специалистов и госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения (бюджетные учреждения здравоохранения);
проведение лечебной физкультуры, физиотерапевтических процедур, психологической разгрузки;
участие в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в стационарном учреждении;
рациональное и диетическое питание с учетом состояния здоровья;
гигиеническое бритье, стрижка;
право пользования столовой (кухней-столовой, фитобаром), библиотекой с компьютерным залом, конференц-залом, домашним кинотеатром, кружковой комнатой, помещением для занятий трудотерапией, помещением для богослужения.

Комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома проводится   работа по информированию одиноких пожилых граждан  о новых формах социального  облуживания.

Для организации санаторно-курортного лечения и оздоровления ветеранов войны, труда и инвалидов в системе Министерства труда и социальной защиты функционируют четыре санатория на 778 мест.

Санатории расположены в благоприятных природно-климатических условиях и в них проходят курс санаторно-курортного лечения пожилые граждане и инвалиды с различными профилями заболеваний. Услуги, оказываемые здравницами системы Минтруда и соцзащиты, востребованы не только гражданами нашей страны, но и иностранными гражданами.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28 августа            2006 г. № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» практически все путевки в санатории системы Министерства распределяются через региональные подразделения Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения неработающим пенсионерам и инвалидам, состоящим в очереди на санаторно-курортное лечение или оздоровление.

Иностранным гражданам реализуются только путевки с проживанием в номерах «люкс» и «полулюкс», которые можно приобрести непосредственно в санаториях, предварительно согласовав дату заезда с санаторием, либо в организациях, занимающиеся туристической деятельностью.

Что касается обновления материально-технической и лечебной базы санаториев, то отметим, что все санатории системы Министерства оснащены современным медицинским оборудованием и диагностической аппаратурой для обследования ветеранов и инвалидов. К услугам оздоравливающихся граждан представлен широкий перечень диагностических, физиотерапевтических и иных процедур. Во всех санаториях создана необходимая безбарьерная среда, в санаториях «Белая Вежа», «Ясельда» и «Вяжути» созданы условия для проживания и организации лечения инвалидов-колясочников.

Министерством постоянно принимаются меры по расширению коечной мощности санаториев и укреплению их материально-технической базы, проводится работа по обновлению медицинского оборудования, созданию комфортных условия пребывания.

Так, в 2010 году в соответствии с Государственной инвестиционной программой на 2010 год была предусмотрена реконструкция 4 санаториев. На эти цели было направлено более 19,5 млрд. рублей, что позволило продолжить работы по реконструкции, а также ввести в эксплуатацию                2 объекта:

- лечебный корпус санатория «Березина;

- спальный корпус на 54 места санатория «Белая Вежа».

Кроме того, в 2010 году в санаториях закуплена новая мебель на сумму 5,65 млрд. рублей.

В 2011 году работа по реконструкции санаториев продолжена, Государственной инвестиционной программой на 2011 год предусмотрено более 12,1 млрд. рублей. Продолжаются работы по реконструкции санатория «Белая Вежа», строительству лечебного корпуса санатория «Вяжути» и бассейна санатория «Ясельда», ведется работа по благоустройству территории санатория «Березина».

Одновременно за счет средств республиканского бюджет осуществляется капитальный ремонт спального корпуса № 4 санатория «Березина», а также подготовлена проектно-сметная документация на замену окон в санатории «Вяжути».

В 2012 году работы по укреплению материально-технической базы  санаториев будет также продолжена. Проектом Государственной инвестиционной программы на эти цели предусматривается более 11,0  млрд. рублей.

Изначально в целом на реализацию мероприятий Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011–2015 годы  предусматривался объем финансирования в размере 378,2 млрд. рублей.

В соответствии с предложениями, поступившими от комитетов по труду, занятости и социальной защите облисполкомов и Минского горисполкома в текущем году уже была проведена корректировка программы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1454), вследствие которой объем финансирования по программе был увеличен и составил 510,7 млрд. рублей. Основной причиной увеличения программных плановых назначений явились сложные экономические условия (инфляция, в результате которой значительно увеличилась стоимость материалов и услуг).

В дальнейшем, по мере поступления предложений от исполнителей программы, планируется ежегодное проведение ее корректировки с пересмотром объема финансирования.

В дома-интернаты для престарелых и инвалидов в первую очередь поселяются одинокие граждане. На платных условиях поселяются граждане, имеющие трудоспособных членов семьи либо других физических лиц, обязанных по закону их содержать, только в дома-интернаты общего типа и специальные дома-интернаты при наличии свободных мест. Поэтому количество лиц, находящихся в домах-интернатах общего типа на платных условиях, составляет 4-5%.

Если родственники не имеют достаточных средств для оплаты за содержание, то законодательством местным исполнительным и распорядительным органам, в оперативном управлении которых находятся стационарные учреждения, предоставлено право принимать решение на основании ходатайств органов по труду, занятости и социальной защите районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций  по месту жительства гражданина об уменьшении платы стоимости проживания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов или освобождении от нее.

Во исполнение поручений Президента Республики  Беларусь Лукашенко А.Г. от 21 мая 2010 г. № 13, данных 20 апреля 2010 г. при обращении с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь была разработана  Комплексная   программа развития социального обслуживания на 2011-2015 годы утвержденная   постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2010 №1126 с общим объемом финансирования в размере 378,2 млрд. рублей.

В соответствии с подпрограммой «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания» в республике внедряются новые социальные технологии по уходу за престарелыми и инвалидами, совершенствуются действующие формы и методы социального обслуживания в стационарных условиях.  Подпрограммой предусматривается создание до 2015 года стационарных учреждений нового типа – домов-интернатов малой вместимости и повышенной комфортности, в которых услуги будут предоставляться на платной основе.

Создаются и расширяются реабилитационные помещения в домах-интернатах, позволяющие в полной мере осуществлять мероприятия по социальной и медицинской реабилитации проживающих, развивается лечебно-трудовая и активирующая терапия.

В  связи с сложными экономическими условиями (инфляция, в результате которой значительно увеличилась стоимость материалов и услуг) в текущем году  была проведена корректировка программы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1454), вследствие которой объем финансирования по программе был увеличен и составил 510,7 млрд. рублей.  Ни одно из ранее утверждённых мероприятий  Комплексной программы развития социального обслуживания не было сокращено и все они будут выполнены в полном объёме.

Все мероприятия подпрограммы «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания»  Комплексной    программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы будут выполнены в полном объёме. По мере необходимости, с учётом  складывающейся экономической ситуации, планируется проведение корректировки Комплексной программы развития социального обслуживания с пересмотром объема финансирования. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1454  вышеуказанная  программа была скорректирована  и увеличена с  378,2  млрд. рублей   до 510,7  млрд. рублей.

          Программой планируется совершенствование социальных технологий  по уходу за лицами, находящимися на постельном режиме в домах-интернатах, с использованием современных технических средств (приобретение специального оборудования, технических средств социальной реабилитации, использование новых методик медицинской реабилитации и другое).  Работниками Министерства постоянно изучается   опыт работы учреждений подобного типа в ближнем и дальнем зарубежье.  Внедряемые  средства социальной реабилитации  приобретаются как у отечественных производителей,   так и за рубежом.

В системе органов по труду, занятости и социальной защите функционирует 152 территориальных центра социального обслуживания населения (далее – центр) предназначенных для оказания нуждающимся гражданам разнообразных социальных услуг с учетом конкретной нуждаемости.  В том числе, с использованием специального легкового автотранспорта для нетрудоспособных граждан в центрах  организовано предоставление транспортных услуг по социально-доступным ценам. По итогам девяти месяцев 2011 года численность граждан, воспользовавшихся такими услугами,  составила 26,5 тыс. человек.

На развитие системы социального обслуживания  нацелен ряд мероприятий Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, которыми, в том числе, предусмотрено укрепление материально-технической базы центров, развитие инновационных технологий социальной работы и другие мероприятия.

Например, предусмотрено за счет средств местных бюджетов  приобретение специального легкового автотранспорта для предоставления  различных видов социальной помощи и услуг ветеранам, инвалидам, нетрудоспособным одиноким гражданам, а также приобретение автотранспорта, оснащенного  подъемными устройствами для осуществления подвоза инвалидов в центры.

Комплексной программой предусматривается осуществление социального партнерства и сотрудничества с общественными организациями ветеранов. Будет обеспечено эффективное взаимодействие и координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность.

В  подпрограмме «развитие стационарных учреждений социального обслуживания» предусматривается решение следующих задач:

ликвидация очередности на поселение в стационарные учреждения;

приведение площадей жилых помещений стационарных учреждений в соответствие с санитарными нормами;

укрепление материально-технической базы стационарных учреждений в целях создания для граждан пожилого возраста и инвалидов условий жизнедеятельности, наиболее соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, обеспечение надлежащего ухода, предоставление необходимых социальных и медико-реабилитационных услуг, а также развитие лечебно-трудовой и активирующей терапии для инвалидов в специально созданных условиях;

совершенствование действующих форм и методов социального обслуживания в стационарных условиях и создание новых: домов-интернатов малой вместимости и повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе.

В связи с развитием сети отделений круглосуточного и дневного пребывания при центрах социального обслуживания населения, расширением социального обслуживания на дому в дома-интернаты всех типов поступают граждане, находящиеся в более тяжелом состоянии, на постельном режиме и требующие большего внимания со стороны медицинского персонала, постоянного лечения, ухода, реабилитации, что влечет за собой увеличение физической нагрузки на медицинский персонал.

Для повышения качества ухода за данной категорией граждан, а также облегчения труда персонала внедряются новые социальные технологии по уходу за престарелыми и инвалидами, находящимися на постельном режиме: приобретение специального оборудования, технических средств социальной реабилитации, использование новых методик медицинской реабилитации и другое (п. 6  подпрограммы «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания»),  на что будет  направлено  2, 9 млрд.руб.

В рамках подпрограммы «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания» в связи открытием  новых: домов-интернатов малой вместимости  и  повышенной комфортности и вводом более 1300 койко-мест планируется создание  новых рабочих мест.

Согласно   Закону   Республики  Беларусь  от  14  июня  2007  года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» инвалиды 1 и 2 группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами 1 или 2 группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, имеют право на 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения и право на 50-процентную скидку с платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами) по установленным законодательством тарифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребления.

Поскольку совместно с Вами проживают трудоспособные члены семьи, право на льготы по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги Вы не имеете.

Из Вашего обращения не ясно к какой категории из числа ветеранов войны относится Ваш отец.

К сведению сообщаем, что в соответствии с указанным Законом участникам Великой Отечественной войны предоставляются вышеперечисленные льготы оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги  независимо от наличия совместных членов семьи.

В соответствии со статьей 5  Закона Республики Беларусь от 14 июня 2007 года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» действие норм Закона распространяется на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянного проживающих на территории Республики Беларусь.

Согласно статье 6 данного Закона реализация права на социальные льготы осуществляется по предъявлении гражданами удостоверений (свидетельств) единого образца, установленного для каждой категории Правительством Республики Беларусь. Следовательно, для пользования установленными в Республике Беларусь льготами для инвалидов Вам необходимо иметь удостоверение инвалида соответствующего образца, выданное медико-реабилитационной экспертной комиссией Республики Беларусь (далее – МРЭК).          В соответствии с действующим законодательством выдача удостоверения инвалида осуществляется после проведения медико-социальной экспертизы МРЭК.

Для разъяснения о льготах в Республике Беларусь, рекомендуем Вам обратиться в органы по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации.

Время работы лифтов в КУП "Минский метрополитен" установлено на основании
мониторинга пользования данной услугой инвалидами-колясочниками . С
01.11.2011 налажена работа лифтов в выходные и праздничные дни с 7:30 до
22:30.
    В текущем году начаты работы по оборудованию станций метрополитена,
введенных в эксплуатацию до 2000 года, наклонными и вертикальными
платформами для инвалидов-колясочников.
    Кроме того  инвалиды-колясочники города Минска при необходимости могут
воспользоваться услугами социального такси.

В настоящее время специалисты органов внутренних дел и чрезвычайных
ситуаций проходят обучение по изучению курса жестового языка.  Кроме того,
Государственной программой по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности
физически ослабленных лиц на 2011 - 2015 годы запланировано мероприятие по
разработке курса по изучению основ жестового языка и внедрения его в учебные
планы учреждения образования для специалистов органов по труду, занятости и
социальной защите, по чрезвычайным ситуациям, правоохранительных органов,
других государственных организаций.
    Мероприятиями указанной программы запланировано увеличение количества
новостных, познавательных, развлекательных телевизионных передач с
сопровождением субтитров бегущей строкой

Протезирование данной категории лиц, пострадавших в результате акта терроризма, произошедшего 11 апреля 2011 года на станции метро "Октябрьская", производится индивидуально из комплектующих импортного производства за счет средств республиканского бюджета РУП "Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр".

В проект закона "О социальном обслуживании" предложена такая новая социальная услуга, как "социальный патронат". Механизм социального патроната будет основываться на партнерских отношениях с семьей и межведомственном взаимодействии по оказанию содействия семье в преодолении тродной жизненной ситуации. Так же планируется предоставление территориальными центрами социального обслуживания населения кратковременных услуг дневного ухода за детьми в неполных семьях, воспитывающих ребенка-инвалида, и в семьях, воспитывающих двоих и более детей-инвалидов. Порядок предоставления таких услуг будет разрабатываться в 2012 году. Кроме того, данным проектом предложена услуга сопровождаемого проживания, которая предусматривает содействие инвалидам в адаптации к условиям быта и трудовой деятельности, подготовке к самостоятельной жизни и максимальному продлению их пребывания вне стационарных организаций.

Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 года № 458 "О государственной адресной социальной помощи" инвалидам 3 группы предоставляется социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации (протезов верхних и нижних конечностей, ортезов туловища, ортопедической обуви, слуховых аппаратов, глазных протезов, шприцев инсулиновых или игл одноразовых для шприц-ручек, тест-полосок для определения сахара в крови) независимо от величины среднедушевого дохода гражданина в размере стоимости технических средств социальной реабилитации. В настоящее время подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь о государственной адресной помощи, в который внесено новое техническое средство социальной реабилитации - протез молочной железы с лифами для женщин, имеющих 3 группу инвалидности. Данный проект Указа находится на рассмотрении в Совете Министров Республики Беларусь.

В проект Закона Республики Беларусь "О социальном обслуживании" включена "услуга социальной передышки" для семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, предусматривающая полное освобождение родителей от ухода за ребенком-инвалидом на определенный период времени в целях предоставления им возможности для отдыха, восстановления сил, решения проблем повседневной жизни и др. целей. Порядок и условия предоставления услуг "социальной передышки" будут разрабатываться после принятия указанного Закона.

Министерство труда и соиальной защиты, органы по труду, занятости и социальной защите, учреждения социального обслуживания сотрудничают с Ассоциацией социальных работников, которая является инициатором и разработчиком Бюро социальной информации. Дествительно, БСИ заслуживает внимания, поскольку содержит большое количество актуальной информации по вопросам поддержки социально уязвимых категорий населения. В настоящее время ведется работа по установке БСИ в учреждениях социального обслуживания. Для формирования единого информационного пространства в системе социальной защиты в настоящее время завершается разработка Государственной информационной системы социальной защиты. Внедрение ГИССЗ позволит сформировать единую базу данных получателей социальной помощи, льгот, социальных услуг, а также усовершенствовать механизмы работы с гражданами по назначению пенсий, пособий и др. социальных выплат. Кроме того, в рамках Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере ИКТ на 2011-2015 годы планируется создание портала социальной защиты, посредством которого предполагается оказывать населению ряд электронных услуг по данному направлению.

Согласно статье  100 Кодекса Республики Беларусь  о браке и семье дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей.
В соответсвиии с  законодательством пожилые граждане и инвалиды, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи и уходе, имеющие трудоспособных членов семьи, поселяются в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа на платных условиях. И если доходов родителей недостаточно для оплаты содержания в доме-интернате, то дети производят доплату.
Законодательством предусмотрено право нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей на взыскание в судебном порядке алиментов с каждого из детей на их  содержание, исходя из материального и семейного положения родителей и каждого из детей.
Опыт работы по возмещению в бюджет расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, по Декрету №18 свидетельствует об усилении ответственности родителей за своих детей и поступлении средств в бюджет.
 Ваше предложение требует дополнительного изучения с учетом сложившейся практики.