Онлайн-конференция

13 декабря 2011, 11:00

Профессиональные риски и их место в системе управления охраной труда

В соответствии со ст.13 Закона Республики Беларусь "Об охране труда" работодатель обязан разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков. Наниматель также должен осуществлять мероприятия по их снижению и проводить анализ эффективности таких мероприятий. Профрисками следует эффективно управлять с целью их минимизации, что позволит сократить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, считают в Минтруда и соцзащиты.

Какие отрасли и специальности остаются наиболее травмоопасными? В каких сферах деятельности наибольший риск профзаболевания у работников? Есть ли в Беларуси классификатор профессий по уровню их риска? Каков среднестатистический портрет погибших на производстве, появляются ли в нем новые черты? Сколько в Беларуси насчитывается рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда? Отличаются ли национальные и зарубежные критерии "вредности" и "опасности" рабочих мест?

Вопросы конференции

Батура Илья Олегович

Добрый день. Подскажите пожалуйста каков порядок проведения работ по оценке рисков и кто обязан это делать? Спасибо.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работодатель обязан: разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности. Провести оценку профессиональных рисков можно и с привлечением сторонних организаций.
Примерный порядок идентификации опасностей и оценки рисков следующий:
определение источников опасностей (опасные производственные объекты, виды производственной деятельности, продукция, услуги, профессии, оборудование, подрядные работы);
идентификация опасностей;
количественная оценка рисков;
определение допустимости рисков;
разработка мер (мероприятий) по управлению рисками

Антипенко Татьяна

На практике часто применяют понятие «производственный риск». Можно ли соотносить это понятие с «профессиональным риском»?

«Профессиональный риск» обычно связывается с особенностями профессии работника. Например, при производстве сварочных работ методом дуговой сварки существует профессиональный риск получения электросварщиком ожога сетчатки глаз. Этот же риск есть и у мастера, и у контролера, и у любого лица, даже временно находящегося на сварочном участке. Эти риски, безусловно, связаны не с профессией, а с особенностями конкретного производства, применяемых техники и технологий, условий труда, системы менеджмента и т.п. То есть понятие «производственный» включает в себя все факторы, оказывающие воздействие на работников различных профессий в процессе их трудовой деятельности. Но применительно к «рабочему месту» понятия «профессиональный риск» и «производственный риск» можно считать равнозначными.

Александр

Слышал об информационных листках опасностей по профессиям? Что они собой представляют и для чего предназначены?

Информационные листки опасностей по профессиям содержат сведения об опасностях, риске и мерах по их предотвращению по отношению к конкретным профессиям. Информационные листки используются в странах Европейского Союза и предназначены тем, кто профессионально работает в области охраны здоровья и профилактики производственного травматизма на рабочем месте, включая производственных врачей и медсестер, инженеров по охране труда, гигиенистов, специалистов по обучению и информации, инспекторов, представителей работодателей и трудовых коллективов, руководителей служб охраны труда и других компетентных лиц.

Севернев Денис

В какой мере анализ несчастных случаев может быть использован для идентификации рисков?

Несчастные случаи принято классифицировать по видам происшествий, приведших к несчастному случаю, и по причинам несчастного случая. Анализ по видам происшествий направлен на выявление обстоятельств повреждения здоровья и для целей идентификации рисков. Анализ по причинам несчастных случаев охватывает все производственные взаимосвязи, вытекающие из рассмотрения несчастного случая на рабочем месте, и позволяет выявлять именно травмоопасные факторы.

Артеменко А.

В нашей организации рассматривается проект Методики оценки профессиональных рисков на рабочих местах, который содержит реестры профессиональных рисков. Хотелось бы подробнее узнать о назначении этих реестров.

Реестры профессиональных рисков на рабочих местах предназначены для идентификации рисков в рамках систем управления охраной труда. Они позволяют увидеть все возможное разнообразие рисков и на основе их оценки определить какие из представленных в реестре рисков являются наиболее значимыми для того или иного рабочего места.

Ладутько Ирина

Как часто следует проводить оценку профессиональных рисков в организациях?

Уровень риска на рабочем месте необходимо оценивать каждый раз, когда происходят какие-либо изменения технологического процесса, в организации труда, использовании нового оборудования, сырья или материалов, перемещении рабочих мест в другие помещения и т. д.

Янковский Сергей Леонидович

В настоящее время оценка профессионального риска широко используется в системах управления охраной труда. Для каких еще целей может служить оценка профессионального риска?

Оценка профессионального риска в зависимости от уровней управления охраной труда может использоваться в различных целях. Так, например, на уровне отраслей экономики (видов экономической деятельности) – для установления класса профессионального риска и назначения соответствующего страхового тарифа, а также разработки приоритетных государственных программ по снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний; на уровне организаций – для выявления приоритетных направлений улучшения условий труда; на уровне отдельного рабочего места (профессии) – для снижения всех видов возможных ущербов от несчастных случаев и профзаболеваний и тем самым обеспечения безопасности и здоровья работников.

Мирошниченко В.В.

Имела возможность ознакомиться с проектом методики по оценке профессиональных рисков на рабочих местах, разрабатываемой НИИ труда. Чем эта методика по существу отличается от других, уже действующих в нашей стране?

Разрабатываемая сотрудниками НИИ труда методология оценки профессиональных рисков в отличие от других имеет следующие преимущества: применяет унифицированную номенклатуру показателей, характеризующих профессиональные риски на различных рабочих местах; является универсальной по технологии расчета для различных видов деятельности; предоставляет возможность учитывать не только имеющиеся риски, но и вероятность появления новых рисков; может быть автоматизирована.

Самойлик Николай

Можно ли привлечь к ответственности нанимателя, нарушающего статью 13 Закона «Об охране труда» (по снижению профрисков)?

Согласно статьи 40 Закона РБ «Об охране труда», работодатели, виновные в нарушении законодательства об охране труда или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством. За нарушение законодательства по охране труда предусмотрены следующие виды ответственности: дисциплинарная, предусмотренная Трудовым кодексом РБ (замечание, выговор, увольнение); административная (штрафы на должностных лиц), предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях РБ; уголовная, предусмотренная Уголовным кодексом РБ.

Александр С

НИИ труда разрабатывается методика оценки профессионального риска на рабочих местах, в которой производятся вычисления на уровне высшей математики. Зачем мы, в смысле Беларусь, опять изобретаем велосипед?, если в мире уже давно установилась более менее приемлемая формула расчета рисков: вероятность возникновения опасности, частота воздействия опасности, тяжесть возможных последствий воздействия опасности. Нужно идти по пути упрощения методики, а то от слов идентификация опасностей и оценка рисков у многих руководителей идет кругом голова и желание заниматься вопросами охраны труда пропадает напрочь.

Методика оценки профессиональных рисков на рабочих местах,разработанная в НИИ труда, не содержит вычислений на уровне высшей математики. В ней после апробации содержится только алгоритм процесса идентификации и оценки риска.

Булавка Юлия Анатольевна

Добрый день! В предыдущей конференции по данной тематике было упомянуто, что единая методика оценки профессиональных рисков будет разработана в этом году, подскажите, пожалуйста, где с ней можно ознакомиться и каким образом обоснован социально-приемлемый уровень профессионального риска, выбраны границы его отнесения к определенной степени риска: приемлемой, допустимой, неприемлемой, как учитываются результатами аттестации рабочих мест и медико-статистические показателями состояния здоровья работающих? Спасибо.

Действительно, в этом году НИИ труда разработан проект методики оценки профессиональных рисков на рабочих местах, он прошёл апробацию в ряде организаций и в настоящее время проходит процедура согласования с министерством о форме возможного применения этой методики.

Викторчук Алина

Каков уровень производственного травматизма со смертельным исходом и с тяжелыми последствиями в Беларуси? Как выглядит по этому показателю наша республика по сравнению с другими странами СНГ?

Одним из показателей уровня производственного травматизма является коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом Кч (количество погибших на 100 тысяч, 10 тысяч или на тысячу работающих). Так, в Республике Беларусь за 11 месяцев 2011 года в расчете на 100 тысяч работающих Кч составил 4,4. Для сравнения, за весь 2010 год этот коэффициент равнялся 5,6. В связи с тем, что официальных данных по аналогичным показателям в странах СНГ не имеется, сравнить уровень смертельного травматизма Республики Беларусь и других стран СНГ не представляется возможным.

Симончик Валерий

Какие отрасли и специальности остаются наиболее травмоопасными?

Наибольший удельный вес погибших в разрезе отраслей экономики приходится на промышленность, строительство и сельское хозяйство, где количество смертельно травмированных составляет 26,4 , 24,9 и 22,8 процента соответственно от общего числа погибших в республике. Однако наиболее неблагоприятная ситуация с гибелью людей на производстве отмечается в строительстве, лесном и сельском хозяйствах, в которых коэффициент частоты смертельного травматизма (количество погибших в расчете на 100 тысяч работающих) составляет 12,2 , 16,8 и 11,1 соответственно, в то время как в промышленности – 4,6, а по республике – 4,4. При этом показатель производственного травматизма со смертельным исходом в лесном хозяйстве не сопоставим с численностью работающих в отрасли – количество погибших в лесном хозяйстве от общего числа смертельно травмированных составляет 2,6 процента, а количество работающих в отрасли – 0,7 процента от общего числа занятых в экономике. Аналогичное положение дел в строительстве (24,7 и 9,3 процента соответственно) и сельском хозяйстве (22,7 и 9,4 процента соответственно). Что касается профессий, то по-прежнему среди смертельно травмированных наибольшее количество приходится на водителей автомобилей – 12 процентов от общего числа погибших (в 2010 году – 10,7 процента). Кроме того, необходимо отметить увеличение количества погибших подсобных рабочих – 4,7 процента от общего числа погибших (2010 год – 3 процента), а также грузчиков – 3,6 процента (2010 год – 2,1), занимающих 2-ю и 3-ю позиции среди травмоопасных профессий.

Милованова Раиса

Каков среднестатистический портрет погибшего на производстве - пол, возраст, специальность, работа в государственной или коммерческой структуре, образование, состояние опьянения, наличие детей? Меняется этот портрет в последние годы? Появляются ли в нем новые черты?

На протяжении ряда лет профессия водителя автомобиля является наиболее подверженной риску смертельного травмирования. Средний возраст погибших колеблется в диапазоне 42 – 45 лет. Учитывая, что количество государственных организаций значительно превышает количество коммерческих организаций, то подавляющее большинство погибших на производстве являлись работниками государственных организаций. В текущем году средний возраст погибших на производстве составляет 42 года. Наибольшее количество погибших приходится на возраст 46 лет (12 человек). В большинстве своем это мужчины. В 2010 году 25,6 процента от общего количества погибших находились в состоянии алкогольного опьянения.

Анжела Валерьевна

Добрый день! Скажите,пожалуйста,будет ли утверждаться единая для всех организаций методика по оценке рисков в области ОТ и какая является актуальной на сегодняшний день?

В настоящее время работа по подготовке унифицированной методики оценки профессиональных рисков на рабочих местах проводится НИИ труда. В применяемых сегодня в организациях методиках оценки профессиональных рисков используются в основном три метода оценки рисков: 1). На основе математического моделирования 2). На основе экспертного оценивания. 3). На основе расчёта вероятностей. Выбор конкретной методики зависит от вида деятельности организации, её численности и подготовленности специалистов организаций.

Александр Ситько

В классической формуле расчета рисков есть такой критерий как вероятность возникновения опасности?. Для его определения могут потребоваться статистические данные по травматизму в организации или, если организация молодая и работает непродолжительное время, по отрасли. Вопрос: будут ли опубликованы республиканские статистические данные по травматизму по отраслям, видам происшествий, причинам несчастных случаев и профессиям за период 10, 20 лет.

Статистические данные по травматизму по отраслям и территориям публикуются Белстатом.Информация по видам проишествий, причинам несчастных случаев и профессиям потерпевших регулярно публикуется в журнале "Охрана труда и социальная защита".

Сидоревич Федор

Сколько предприятий внедрили системы управления охраной труда в целом, в том числе в текущем году? Что это дает предприятию и трудовому коллективу? В связи со сложившейся ситуацией не приостановилось ли внедрение СУОТ? Каковы перспективы?

Системы управления охраной труда (СУОТ) внедрили 6704 организаций Республики Беларусь, в том числе, за первое полугодие 2011 г. - 1044; из них сертифицировано - 589 организаций, в том числе, 85 в первом полугодии 2011 года.

Внедрение системы управления охраной труда способствует обеспечению безопасности работников в процессе трудовой деятельности.

Внедрение СУОТ в связи со сложившейся ситуацией не приостановилось, так как, во-первых, это предусмотрено отраслевыми и территориальными целевыми программами по улучшению условий и охраны труда; во-вторых, при наличии грамотных специалистов по охране труда больших экономических затрат на разработку и внедрение СУОТ не требуется.

Василевич М.П.

Какие принципы и нормы еще не учтены в полной мере национальным законодательством в сфере охраны труда? В какой степени учитывается международный опыт в данной сфере?

Законодательство по охране труда Республики Беларусь в полной мере охватывает все сферы и виды деятельности, а обеспечение безопасности зависит исключительно от соблюдения работниками и специалистами действующего законодательства.

Актуализация действующих документов в сфере охраны труда при регулировании конкретной сферы деятельности происходит с учетом международного опыта, развития техники и технологий.

Свиридчук Надежда

В каких отраслях наибольший риск профзаболевания у работников?

Учетом и анализом профессиональной заболеваемости в Республике Беларусь занимается Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Министерства здравоохранения РБ. По его данным, в 2010 г. наибольший удельный вес среди работников, получивших профзаболевания, составляют работники машиностроения (44,2%), химической и нефтехимической промышленности (14,4%).

Трусова Е.В.

Есть ли в Беларуси классификатор профессий по уровню их риска? Если нет, то планируется ли его составить и на основе каких факторов?

Классифицирование профессий по уровню риска безусловно представляет научный интерес, однако создание унифицированных классификаторов профессий по уровню их риска не имеет большого смысла, так как оценка риска осуществляется для конкретного рабочего места, а не для профессии в целом.

Николай

Какие профессии в Беларуси считаются наиболее опасными?

По статистике наиболее опасной в Республике Беларусь является профессия водителя автомобиля (12 процентов от общего числа погибших, в 2010 году – 10,7 процента). Второе и третье место среди травмоопасных профессий занимают профессии подсобных рабочих (4,7 процента от общего числа погибших, 2010 год – 3 процента), а также грузчиков (3,6 процента, 2010 год – 2,1 процента).

Савончик Михаил Александрович

Чем различаются понятия "профессиональный" и "производственный" риск?

Если рассматривать эти понятия с позиций организации труда, то производственный риск чаще всего связывают с особенностями конкретного производства, применяемых техники и технологий, условий труда, системы менеджмента и т.п. Производственный риск включает в себя все факторы, оказывающие воздействие на работающих различных профессий в процессе их трудовой деятельности. Понятие «профессиональный риск» несет субъективную окраску – обычно связывается с особенностями профессиональной деятельности конкретного лица или группы лиц и чаще используется, с точки зрения работающего, с целью обеспечения охраны его труда. Применительно к «рабочему месту» понятия «профессиональный риск» и «производственный риск» фактически отражают один и тот же аспект.

Иваницкая Наталья

Как осуществляется обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты? Какое финансирование на эти цели должно выделяеться?

Средства коллективной защиты должны предусматриваться на стадии разработки технологического процесса и устанавливаться одновременно с оборудованием. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) производится в случае, если средствами коллективной защиты невозможно обеспечить полную защиту работающих. Обеспечение СИЗ производится в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения рпботников средствами индивидуальной защиты, утвержденной Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от30.12.2008г. ?209. Средства на преобретение СИЗ и эксплуатацию средств коллективной защиты должны выделяться работодателем в полном объеме. Работник согласно статьи 24 ТК РБ не несет расходов по финансированию мероприятий по охране труда.

Занудова Елена

Отличаются ли национальные и зарубежные критерии "вредности" и "опасности" рабочих мест?

Термин "Опасность" в национальном законодательстве содержится в ст.1 Закона Республики Беларусь "Об охране труда", согласно которому опасность - источник или ситуация с возможностью нанесения вреда жизни или здоровью работающего, аналогичное значение этот термин имеет в СТБ 18001 - 2009 "Системы управления охраной труда.Требования". Значение термина "опасность" в законодательстве РБ полностью соответсвует зарубежному (OHSAS 18001:2007). Термин "вредность" в законодательстве нашей страны не применяется, вместо него используется термин "вредный производственный фактор" (ст.1 Закона РБ "Об охране труда" и пункт 242 положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006г. № 530).

Анжела Валерьевна

Добрый день! Спасибо за ответ! Скажите,пожалуйста, можно ли в организации на основе Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.04.2005 N 41 (ред. от 25.02.2008) разработать и утвердить свое Положение о СУОТ. Заранее благодарна.

При разработке СУОТ в организации можно руководствоваться указанным постановлением. Кроме того при разработке СУОТ можно также использовать национальный стандарт СТБ 18001 - 2009, международные стандарты (OHSAS и др.).

Вандич А.М.

Прослеживается ли взаимосвязь между введением профессионального пенсионного страхования и уменьшением количества ЧП на производстве, случаев профзаболеваний? Какие предприятия и отрасли платят наибольший объем взносов за своих работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда?

Работодатель, уплачивающий взносы на профессиональное пенсионное страхование за своих работников, занятых в неблагоприятных условиях труда и подлежащих этому страхованию, безусловно заинтересован в улучшении условий труда в организации в целях сокращения числа рабочих мест с особыми условиями труда и, соответственно уменьшения расходов на профессиональное пенсионное страхование. Вместе с тем, постепенное улучшение условий труда в различных сферах производства происходило и до введения профессионального пенсионного страхования, и будет происходить в дальнейшем. Поэтому принятие таких мер способствует общему снижению производственного травматизма, сокращению числа случаев профессиональных заболеваний.

Тарифы взносов на профессиональное пенсионное страхование установлены Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2009 г. № 23 с учетом степени неблагоприятного воздействия условий труда на здоровье работников. Так, наибольшие размеры тарифа взносов установлены, например, для лиц, занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, некоторых категорий работников авиации, профессиональных спортсменов.

Сергей

1. Станут ли системы управления охраной труда обязательными для всех (в том числе бюджетных) организаций? 2. Просчитывался ли экономический эффект от введения таких систем? 3. Планируется ли изменение тарифов страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний?

1. В законодательстве ряда стран в зависимости от численности работающих в организации наличие СУОТ в ней является обязательным. Согласно ст. 13 Закона РБ "Об охране труда" работодатель обязан внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению этих рисков, что фактически и является основными элементами СУОТ . Вместе с тем установление в законодательстве РБ обязанности внедрения в организации СУОТ в настоящее время не планируется.
2. Подсчет экономического эффекта от внедрения СУОТ затруднен отсутствием в мировой практике четкой системы оценки экономического ущерба от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости. Однако следует подчеркнуть, что основная цель внедрения СУОТ - не достижение экономического эффекта, а сбережение здоровья и жизни людей, что невозможно измерить в денежном выражении.
3. Вопрос установления размеров тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относится к компетенции Министерства финансов.

Смехович Т.Д.

Сколько в Беларуси насчитывается рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда? Какова динамика последних лет? Каковы планы по снижению их числа в 2012 году и на дальнейшую перспективу?

Согласно данным нецентральзованной статистической отчётности 4 - т (охрана труда) на 1.01.2011 года по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики насситывалось 719467 рабочих мест с вредными условиями труда (29% от их общего числа). Насколько сократится их количество за 2011 год, зависит от эффективности запланированных оганизациями мероприятий по улучшению условий труда. По итогам аналогичной работы в 2010 году приведено в соответсвие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов 42931 рабочее место. Республиканской целевой программой по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы за счёт приведения рабочих мест в соответсвие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов планируется сократить уровень профессиональной заболеваемости на 5 процентов.