Порядок осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма и ремесленной деятельности в Беларуси

Вопрос подготовки изменений в указ о ремесленной деятельности находится в компетенции Минэкономики. Что касается Министерства по налогам и сборам, то, по нашему мнению, указ содержит исчерпывающий перечень видов ремесленной деятельности, и в настоящее время расширение этого перечня или исключение из него каких-либо видов деятельности, в целях отнесения их к предпринимательской деятельности, не требуется.

Агроэкотуризм – это временное пребывание граждан Беларуси, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности, малых городских поселениях в целях получения услуг, оказываемых субъектом агроэкотуризма для отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания.

На 1 января 2013 года на учете в налоговых органах состояло 1 775 субъектов агроэкотруризма, в том числе 1 741 физическое лицо и 34 сельскохозяйственные организации. По сравнению с 2011 годом их число возросло на 13,2%, причем в основном за счет увеличения количества физических лиц, занимающихся агроэкотуризмом.

В основном услугами агроэкотуризма, помимо самих белорусов, пользуются граждане России, Украины, Польши, Литвы и Германии. Всего в 2012 году такими услугами воспользовались около 223 тыс. человек, что на 54% больше по сравнению с 2011 годом. В том числе более 38 тыс. иностранцев, или почти 18% всех туристов. Для сравнения: в 2011 году иностранцы составляли только 14,8% всех агротуристов. Причем по сравнению с 2011 годом число иностранцев, посетивших нашу страну с целью агроэкотуризма, возросло в 1,8 раза.

Значительный приток агроэкотуристов отмечается в Минской, Могилевской и Гродненской областях. Так, в 2012 году количество граждан, воспользовавшихся услугами в сфере агроэкотуризма, в Минской области увеличилось на 87,1% и составило 84,9 тыс. человек, в Могилевской - на 53,6% до более чем 40,3 тыс. человек, в Гродненской - на 38,9% и превысило 36,8 тыс. человек.

Средняя продолжительность пребывания туристов в агроусадьбах в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилась почти в два раза и составила 4 дня (в 2011 году - 7,2 дня). При этом в основном снижение произошло за счет сокращения времени пребывания таких туристов на территории Гродненской области. В то же время их пребывание на территории Могилевской области увеличилось вдвое и составило 10,5 дня (в 2011 году – 4,9 дня).

На мой взгляд, рост популярности этого вида отдыха, как среди белорусов, так и среди иностранцев, обусловлен, в первую очередь, соотношением цены и качества оказываемых услуг. Субъекты агроэкотуризма прилагают немало усилий, чтобы организовать отдых туристов на самом высоком уровне. Радушный прием, возможность отведать блюда белорусской кухни, познакомиться с национальными культурными традициями, а еще благоприятные климатические условия и красота нашей природы – и все по доступным ценам. И ежегодный прирост числа агроэкортуристов говорит о том, что такой отдых востребован.

Право на осуществление деятельности в сфере агроэкотуризма имеют сельхозорганизации, а также физические лица, постоянно проживающие в сельской местности, малых городских поселениях и ведущие личное подсобное хозяйство.

Под ремесленной деятельностью понимается деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан.

Ремесленная деятельность осуществляется по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок осуществления ремесленной деятельности регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 года №225 "О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности", Налоговым кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.

В 2012 году на учете в налоговых органах состояло 7 589 ремесленников, от которых поступило в бюджет Br622 млн. На 1 апреля 2013 года на учете в налоговых органах состояло 6 072 ремесленника, от которых поступило в бюджет около Br228 млн.

Чтобы стать на учет в качестве плательщика ремесленного сбора, необходимо до начала осуществления ремесленной деятельности подать в налоговый орган по месту жительства заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, а также данные об уплате сбора. Постановка на учет сопровождается присвоением учетного номера плательщика.

Ответственность за осуществление ремесленной деятельности без уплаты сбора и подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет, а также привлечение к такой деятельности других граждан по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам предусмотрена ст. 23.68 Кодекса об административных правонарушениях. В частности, за нарушение порядка осуществления ремесленной деятельности предусмотрен штраф в размере пяти базовых величин (в настоящее время одна базовая величина составляет Br100 тыс.).

Чтобы оказывать услуги в сфере агроэкотуризма, необходимо соблюсти всего несколько условий. В частности, у физического лица (члена его семьи) или сельхозорганизации должен быть в собственности один или несколько жилых домов или квартир в сельской местности, отвечающих санитарным и техническим требованиям и благоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта, в которых есть свободные жилые комнаты для размещения туристов, но не более десяти.

Кроме того, владелец объекта агротуризма должен вести личное подсобное хозяйство и иметь возможности для ознакомления туристов с местными архитектурными достопримечательностями и национальными культурными традициями.

Полный перечень таких услуг определен указом №372. Субъекты агроэкотуризма, в частности, могут предоставлять жилые комнаты для размещения туристов, причем число таких комнат, как уже говорилось, не должно превышать десяти. Также в перечень услуг входит обеспечение питанием, как правило, с использованием продукции собственного производства, и организация познавательных, спортивных и культурно-развлекательных экскурсий и программ.

Могут оказываться и другие услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием туристов. При этом их качество должно соответствовать условиям договора на оказание услуг.

В целях создания максимально благоприятных условий для развития агроэкотуризма в Беларуси на законодательном уровне до 2021 года закреплены преференции, беспрецедентные для стран СНГ. Деятельность в сфере агроэкотуризма не является предпринимательской, и для ее осуществления не нужна лицензия. По сути, в нашей стране действует заявительный принцип начала бизнеса: до начала деятельности субъект агроэкотуризма должен уведомить соответствующий Совет депутатов о начале деятельности, стать на налоговый учет и уплатить сбор. Размер сбора - одна базовая величина в год, сегодня это Br100 тыс. При этом доходы от агроэкотуризма освобождены от иных налогов и сборов.

Ремесленная деятельность – это деятельность, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам. Поэтому лицо, занимающееся ремесленной деятельностью, не имеет права привлекать наемных работников.

Полный перечень видов ремесленной деятельности, которую вправе осуществлять физические лица, приведен в указе № 225. В частности, к ремесленной деятельности относится:

изготовление и ремонт шорно-седельных изделий; гужевых повозок, саней и детских санок;
рыболовных снастей и приспособлений для рыбалки;
изготовление предметов и их частей для личных (бытовых) нужд граждан: хозяйственной посуды и кухонного инвентаря из глины, жести, дерева и прочих древесных материалов; деревянных сундуков, бочек, чанов, банных веников;
изготовление, установка и ремонт деревянных колодцев, скамеек, лодок, скульптур, оборудования для обустройства детских площадок;
кузнечное дело;
изготовление изделий ручного вязания спицами, крючком;
кружевоплетение, макраме;
изготовление пряжи;
вышивка и плетение бисером;
изготовление декоративных цветов и композиций из них, в том числе с применением натуральных природных материалов;
роспись по дереву, ткани, стеклу и керамике и другие.

Созданные государством условия для развития агроэкотуризма способствовали росту числа желающих начать свой бизнес в этой сфере: если в 2006 году было всего 34 субъекта агроэкотруизма, то в 2012 году – уже около 1,8 тыс.

Сегодня гостей принимают в усадьбах, расположенных в самых живописных уголках нашей страны. Программы отдыха весьма разнообразны: от простого отдыха в саду до конных и велопрогулок, рыбалки, экскурсий по экомаршрутам, мастер-классов по народным ремеслам и т.д. Причем важной особенностью отдыха в усадьбе является экологически чистая пища, приготовленная хозяевами из продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, свежий воздух и искреннее радушие хозяев.

Несмотря на то, что агроэкотуризм в Беларуси относительно новый вид отдыха, сегодня он получил широкое развитие. За пять последних лет количество агроэкотуристов увеличилось в 15 раз и в прошлом году составило около 223 тыс. человек. При этом особым спросом этот вид отдыха пользуется у граждан России, Украины, Польши, Литвы и Германии.

Наличие особого режима налогообложения, а также закрепление на законодательном уровне запрета на проведение проверок субъектов агроэкотуризма в течение двух лет с даты уплаты первого сбора способствовало появлению у сельчан личной заинтересованности в развитии инфраструктуры сельских туристических объектов, разработке новых туристических маршрутов и развитию целого спектра сопутствующих услуг, позволяющих привлечь туристов.

Учитывая, что в республике созданы максимально благоприятные условия для успешного развития бизнеса в сфере агроэкотуризма, полагаю, что этот вид деятельности имеет все перспективы для дальнейшего развития.БикЮ

Законодательством не предусмотрена обязанность ремесленников выдавать какие-либо документы, подтверждающие факт приобретения изделия ремесленного промысла.

Гражданин, желающий заниматься ремесленной деятельностью, обязан до ее начала уплатить сбор за осуществление ремесленной деятельности. Независимо от того, сколько видов ремесленной деятельности он будет осуществлять, размер сбора составляет одну базовую величину в календарный год, определяемую на момент его уплаты. В настоящее время одна базовая величина составляет Br100 тыс.

Ремесленники освобождаются от подоходного налога с физических лиц и единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц.

При декларировании физическими лицами доходов и имущества и указании в качестве доходов, за счет которых были произведены расходы, доходов, полученных от ремесленной деятельности, в декларации отражаются фактически полученные доходы. Если размер таких доходов превышает стократный размер сбора за осуществление ремесленной деятельности в календарном году, доплачивается сбор в размере 10% от суммы превышения. Доплатить сбор необходимо в течение месяца со дня вручения физическому лицу соответствующего налогового извещения.

Обеспечение питанием, как правило, с использованием продукции собственного производства, является одним из видов услуг, оказываемых туристам, при организации их отдыха в сельской местности. Самостоятельная реализация продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, - это отдельный вид деятельности, связанный с получением дохода и не относящийся к агроэкотуризму. Это вытекает из самого определения агроэкотуризма.

Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых являются производство (выращивание) и (или) переработка сельхозпродукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% от общей суммы выручки.

Оказывать услуги в сфере агроэкотуризма сельхозорганизации могут при условии, что они ведут раздельный учет доходов, получаемых от этого вида деятельности, и доходов от реализации произведенной и переработанной сельхозпродукции, а также других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.

Согласно статье 319 Налогового кодекса ремесленники освобождаются от подоходного налога с физических лиц и единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц в части доходов, полученных ими от осуществления ремесленной деятельности. В качестве подтверждения осуществления ремесленной деятельности может быть представлена квитанция об уплате ремесленного сбора.

Если вы постоянно проживаете в сельской местности, ведете личное подсобное хозяйство, и полученный по наследству жилой дом принадлежит вам на праве собственности, то вы праве заниматься деятельностью в сфере агроэкотуризма.

Согласно пункту 6 указа №372 при оказании услуг в сфере агроэкотуризма субъект агроэкотуризма и турист заключают письменный договор. Форма типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма утверждена постановлением Совета Министров от 29 июня 2006 года №818. Из содержания типового договора следует, что субъект агроэкотуризма оказывает услуги по организации временного пребывания туриста на территории сельской местности по конкретному адресу (номер дома, улица, населенный пункт) в целях отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом, национальными и культурными традициями в объеме и на условиях, предусмотренных договором.

В отношении места проведения культурно-развлекательных программ указ №372 не содержит каких-либо ограничений.

Указ №372 не содержит нормы, запрещающей гражданам наряду с агроэкотуризмом заниматься другими видами деятельности.

Доход от сдачи в аренду организации комнаты для проведения семинаров облагается подоходным налогом по ставке 12%. При этом обязанность по его исчислению, удержанию и перечислению в бюджет возложена на организацию как на налогового агента, и представлять декларацию о полученных от организации доходах не нужно.

Напомню, что ремесленная деятельность – это деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан.

В изложенной в вопросе ситуации деятельность гражданина направлена на изготовление изделий в целях дальнейшей реализации организации. Такая деятельность не относится к ремесленной и требует регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как субъект агроэкотуризма – физическое лицо вы должны вести книгу учета проверок. Форма и правила ее ведения утверждены постановлением № 383.

Книга учета проверок приобретается на каждый объект, используемый для осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма. Она должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена вашей подписью и печатью, а в случае отсутствия печати - только подписью. Книга учета проверок регистрируется в налоговом органе по месту постановки на учет субъекта агроэкотуризма в порядке, установленном постановлением МНС от 27 апреля 2010 года №31.

Право на осуществление деятельности в сфере агроэкотуризма имеют физические лица, постоянно проживающие в сельской местности, малых городских поселениях и ведущие личное подсобное хозяйство. При этом под постоянным местом жительства понимается место жительства, по которому гражданин поставлен на регистрационный учет.

При соблюдении этого и других условий, предусмотренных указом №372, гражданин имеет право заниматься деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Налоговые органы в пределах своей компетенции на постоянной основе проводят разъяснительную работу с субъектами агроэкотуризма по вопросам осуществления этого вида деятельности. Согласно имеющимся в налоговых органах сведениям, субъекты агроэкотуризма удовлетворены действующей системой налогообложения в этой сфере, а также порядком организации и проведения налоговых проверок.

Вместе с тем имеются проблемные вопросы, связанные с порядком кредитования субъектов агроэкотуризма. В настоящее время ОАО "Белагропромбанк", уполномоченное указом №372 выдавать кредиты на реализацию проектов в сфере агроэкотуризма, принимает меры по их решению.

Кроме того, заинтересованными государственными органами рассматривается вопрос о необходимости уточнения ряда действующих норм указа №372 в целях исключения случаев их различного толкования. Эти предложения носят в основном редакционный характер и не изменяют действующих подходов к осуществлению деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Указ № 225 и закон о рекламе не содержат ограничений по рекламированию ремесленниками производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг в рамках ремесленной деятельности. Действующим законодательством также не запрещено создание лицом, занимающимся ремесленной деятельностью, сайта в сети Интернет для рекламы своей продукции.

Вместе с тем следует учитывать, что к рекламе товаров, работ, услуг законодательством предъявляются специальные требования. За дополнительной информацией вы можете обратиться в Министерство торговли.

Для получения ответов на вопросы, касающиеся стажа работы и выплаты пособия по уходу за ребенком, следует обращаться в Министерство труда и соцзащиты или его территориальные органы.