Парламентские выборы - 2012

Теледебаты послужили рекламой выборов. В любом случае избиратель все больше осознает, что действительно идет избирательная кампания. И это уже хорошо. Значит, есть надежда на то, что он примет в ней участие. Это первая задача, которую выполнили дебаты. Я не говорю о смысловом содержании. Во-вторых, избиратели, которые дебаты смотрели, получили хотя бы частичное представление о том, кто идет в парламент. Зачастую у них вся информация о кандидатах - это бюллетень для голосования и общий информационный плакат на стене, что является недостаточным. Они зачастую не представляют, как говорит, улыбается человек, какой у него тембр голоса. Все-таки это какое-то познание личности.

Конечно, не все избиратели смотрят дебаты. Кто-то еще не вернулся с работы, хозяйки ужин готовят. Но, наверное, дебаты многое дают молодежи, которая смотрит их в Интернете. Поэтому я думаю, что дебаты в любом случае были полезны. Позитив даже перевешивает негатив. Я вообще не вижу негатива, за исключением того, что кто-то из кандидатов плохо себя вел или занимался агитацией против выборов, из-за чего дебаты сняли. Но никакого ущерба процедуре выборов даже какие-то негативные моменты не принесли.

Будут ли их использовать в дальнейшем? Будут. Более того, я собираюсь написать предложение после выборов о некоторых изменениях избирательного законодательства. Я предлагаю вообще уйти от гарантированных телерадиовыступлений, предвыборных программ, то есть каких-то статичных форм. Тем более что они дорого обходятся СМИ. И перейти исключительно на дискуссионные формы предвыборной агитации. Пусть это будут дебаты, ток-шоу, программные выступления организаций и партий, которые выдвигают своих кандидатов. Все дискуссионные формы предвыборной агитации должны быть на безвозмездной основе. А если кандидат хочет просто побыть "говорящей головой", то это я предлагаю покупать.

Да, нам пишут, хотя таких обращений немного. В основном пишут безработные кандидаты или кандидаты-пенсионеры, которые доносят на начальников-кандидатов. Их обвиняют в злоупотреблении служебным положением в интересах выдвижения или избрания, в том, что проводятся собрания в их честь, либо в том, что человек должен был уйти в отпуск, но не ушел. Как реагируем? Во-первых, мы всегда проверяем. Как правило, все отпуска оформлены. Правда, иногда начальник выходит на работу, хотя формально находится в отпуске. С другой стороны, есть ситуации, когда этот человек незаменим. Ну скажите, кто заменит начальника городского отдела образования 1 сентября, даже если он кандидат в депутаты и ушел в отпуск?! Пусть он там присутствует и в неформальном качестве, но он, конечно же, присутствует... Я бы сказала, что таких жалоб в нынешнюю избирательную кампанию немного - до десяти.

Во-первых, это не обременительно, и это расширяет возможности поучаствовать в теле- и радиодебатах. По сути, доверенное лицо не может в газете написать свою программу, да и вообще в газете не имеет значение, кем подписана программа, главное, чтобы суть была понятна. Он не может пойти и принять участие в индивидуальном выступлении за кандидата на телевидении и на радио, но он может пойти на теле- и радиодебаты. И возможность попадания в эфир кандидата, который является доверенным лицом, возрастает во много раз, так как сколько раз он доверенное лицо, столько раз он может быть в эфире. Это, естественно, расширяет его возможности по собственной рекламе, ведь таким образом он рекламирует прежде всего себя.

Там, где есть люди, всегда будет злоупотребление. Как вы знаете, у нас за выборами наблюдают итальянцы. Так вот в Италии партийная пропорциональная система, и в 70-е годы она привела к жесточайшему политическому кризису в стране именно потому, что итальянцы считают, что партийная система является насквозь коррупционной, потому что одна и та же партийная верхушка из года в год делит одни и те же партийные портфели. А человеку со стороны, которого действительно поддерживает население и за которого оно голосует, пробиться туда практически невозможно. И поскольку одни и те же люди делят портфели, этих людей и начинают покупать, поэтому Италия путем референдума даже перешла к смешанной системе, в большей части даже мажоритарной, потом вернулась к пропорциональной.

А разве реальная она на митинге? Тут можно о себе любимом говорить все, что угодно. Разве только внешность не перепутаешь. Фото Софи Лорен не выставишь вместо портрета Ермошиной, а в Интернете возможно всякое. И еще: ведь нет никакой гарантии, что на этот митинг во двор придет кандидат, а не его доверенное лицо. Недаром же у нас лидеры партий любят ходить за кандидатов в депутаты. Они не только себя рекламируют. Я думаю, что тут в определенном плане есть альтруистическая миссия - они скрывают недостатки тех, кто выдвинулся и, может быть, не очень готов предстать перед избирателями.

Нет, это не нарушение, потому что закон пока не относит Интернет к СМИ. Все блоги и тому подобное пока считаются в рамках закона, потому что закон ничего об этом не говорит. А если это перейдет на бумажный носитель, то уже будет предоставлением дополнительных преференций, хотя и тут наказать нельзя. Скорее всего, речь идет о газете, которая не является государственной, а негосударственные газеты вообще не упоминаются в Избирательном кодексе.

Пока я буду председателем Центральной избирательной комиссии, я обязательно буду выступать за проведение досрочного голосования. Досрочное голосование - это удобно, нам нужно расширять возможности людей участвовать в выборах, а не сокращать их. Возможно, с помощью информационных систем досрочное голосование приобретет другие формы. Например, мы сможем провести голосование с помощью Интернета, электронной почты. При этом будет обеспечена подлинность и тайна волеизъявления гражданина. Важно обеспечить идентификацию избирателя, чтобы никто не мог проголосовать вместо него.

Например, в США любой гражданин, находящийся за пределами страны, может проголосовать на выборах с помощью электронной почты. Это позволяет избежать организации участков при посольствах. Правда, перед этим гражданин дает подписку о согласии на разглашение его тайны волеизъявления. Балтийские государства также применяют процедуру голосования по Интернету. В частности, в Эстонии данная процедура применяется для граждан, находящихся за рубежом.

Если в Беларуси и будет развиваться досрочное голосование, то именно с помощью таких методов.
Пока мы голосуем с помощью избирательных бюллетеней. Оставить один день для досрочного голосования при явке избирателей на выборах, необходимой для признания их состоявшимися, в 50% - это значит в день выборов поставить всех на грань истерики, особенно при парламентских выборах. На выборах Президента такой проблемы не возникнет, в день выборов и так придет более 50%.

Начну с того, что ЦИК не организует эксит-поллы. Аккредитацией организаций, которые их проводят, занимается специальная комиссия при Национальной академии наук. Что касается информативности социологических опросов во время этой избирательной кампании... Что с их помощью можно уточнить? Явка избирателей и так ясна - тут не надо никого опрашивать. Результаты голосования в отдельно взятом округе не показательны. Поэтому на парламентских кампаниях эксит-поллы обычно не практикуются.

Прежде всего нужно усовершенствовать нормы законодательства, которые регулируют порядок ведения предвыборной агитации. Наше законодательство было рассчитано, впрочем, как и любое, на законопослушных граждан. И если мы говорим "предвыборная агитация", то подразумеваем, что кандидат идет и агитирует за себя или, на худой конец, против кого-то. Нам в голову не приходило, что за деньги государства будет идти агитация против участия в выборах, организованных опять-таки на деньги государства.

Оказалось, надо всегда рассчитывать на то, что кандидаты разные и среди них есть люди, которые не испытывают никакой благодарности к государству и ведут они себя соответствующим образом, срывая то, что это государство организовало. Такие пробелы надо устранять. Нужно всякое упоминание об агитации против выборов выводить в отдельную норму, не подпадающую ни под одну из существующих. Более того, я не говорю, что подобная агитация не должна идти за счет государства, - это само собой.

Такая агитация не может в идеале осуществляться в тех упрощенных формах, которые предоставлены кандидатам. Например, заявительный принцип, организации пикетов. Ведь опять-таки эта сделано для того, чтобы человек агитировал за себя, за участие в выборах, а у нас он идет на эту упрощенную форму и агитирует против выборов как таковых. Именно поэтому нам обязательно нужно ввести норму, запрещающую кандидатам, участвующим в выборах, проводить агитацию за их бойкот.

Также надо расширять круг тех, кто может выдвигать кандидатов в депутаты. Время показывает, что собирать подписи становится все тяжелее. Избиратели не хотят участвовать в сборе подписей и, что является объективной реальностью, не хотят никого пускать в свои квартиры. Поэтому нам нужно рассмотреть вопрос о возможности участия в выборах республиканских общественных объединений, пусть даже очень крупных. А то у нас доходит до того, что Съезд ОГП в 22 человека выдвигает 52 кандидата, а профсоюзы, которые насчитывают десятки тысяч, не могут этого сделать.

Кроме того, считаю целесообразным, снять определенные ограничения по фондам. Нужно уйти от нормы, которая говорит о том, что сам кандидат может перечислить в свой фонд не более 20 базовых величин. В конце концов, если у человека есть деньги, пусть он хоть тысячу базовых величин себе перечислит. Он же не с чужого кармана берет. А так, кандидаты иногда идут на уловки: раздают деньги, и в одной сберкассе в один день определенная группа граждан сдает по Br500 тыс. Поэтому я думаю, что надо переходить к более честным, жестким и конкретным нормам.

Я сравнила бы поведение ЦИК и некоторых политических оппонентов с мультфильмом "Том и Джерри", где Центральная избирательная комиссия - толстый, наивный, неповоротливый Том, который все время отбивается, и рядом бегает нахальный мышонок, который постоянно что-то крадет. Я имею ввиду и лазейки с доверенными лицами, которые являются кандидатами, и использование государственных средств массовой информации для ведения агитации за бойкот выборов.

Мы не были готовы к тому, что наше законодательство окажется настолько демократичным и даст столько возможностей для того, чтобы злоупотреблять теми формами, которые были предоставлены. Центральная избирательная комиссия впервые была какой-то период в роли обороняющихся, и впервые появилось так много идей по поводу изменения избирательного законодательства.

Голоса никому не будут переданы, они также будут внесены в протокол. Тем не менее данный кандидат, поскольку он снялся, не станет победителем. Это повлияет позитивно только на явку избирателей.

70% оправдаются. Наш избиратель ходит на участки все-таки независимо от предвыборных мероприятий. Не избалован. Избиратель, в общем-то, у нас считает это своим гражданским долгом. Тем более в маленьких городах. Есть какая-то часть населения, как и за рубежом, люмпенизированная, которой все равно даже то, что происходит в собственном подъезде, не говоря уже о выборах. Есть эта часть населения, но, думаю, она не критична.

Могу сказать, что поведение наблюдателей изменилось. Раньше оно было гораздо более агрессивным. Я могу вспомнить избирательные кампании, когда наблюдатели практически в моем столе пытались ковыряться, проводили такое наблюдение, которое можно с розыском спутать. Правда, у нас уже есть жалобы со стороны наших окружных избирательных комиссий по поводу отдельных наблюдателей, пытавшихся провести чуть ли не следствие в отдельных городах нашей страны, задавали, мягко говоря, вопросы в неприличной форме. Многое зависит от того, представителем какого государства является наблюдатель.

Насколько они готовы к пониманию, трудно сказать. С одной стороны, последняя инструкция ОБСЕ по наблюдению очень жесткая. Более того, она прямо указывает, что результаты наблюдения не могут быть связаны с национальным законодательством, что те стандарты, которые вырабатывает ОБСЕ, превалируют над ним и являются главными. Но с другой стороны, на данный момент тактика поведения международной наблюдательной миссии является гораздо более деликатной, чем это было раньше.

Мы считаем очень быстро. Быстрее даже, чем в других государствах с техническими новшествами. Нас даже иностранцы как-то упрекнули: "Может, не надо так быстро подводить итоги?" У нас комиссии работают ночами, а ведь за рубежом они просто закрываются, и люди приходят утром считать голоса. У нас - нет. Комиссия считает непрерывно. И пока не посчитает, все не опечатает и не отвезет протоколы, она не уйдет.

Что касается подсчета бюллетеней - никаких новшеств нет. Все считается вручную. Можно говорить только об изменении процедуры. Она несколько совершенствуется. Теперь специально в законе расписано, что бюллетени считаются по каждому ящику отдельно. Они не просто считаются, а оглашается результат по каждому ящику. Потом на глазах у наблюдателей их должны суммировать.

С учетом того, что у нас уже в каждом районе работает электронная почта, то результаты передаются в электронном виде. Правда, из участковой комиссии предварительный результат передается по телефону или факсу. Мы исходим из того, что не везде участки подключены к электронной почте. Кроме того, у нас открыт специальный сайт избирательной комиссии, где в режиме реального времени все будет отражаться: как поступают в Центральную комиссию итоги.

Поэтому говорить о новшествах в подсчете, наверное, особо нельзя. Но новшества в передаче информации налицо, потому что меняются системы связи.

Им дают не за вредность, а за работу. Они получают заработную плату. Сразу скажу, что она небольшая. За день выборов, за то, что члены комиссии практически придут не позже, чем 07.30, и уйдут не раньше, наверное, 24.00, они получат за этот день Br200 тыс. Это двойная ставка. Каждому члену комиссии предусмотрена еще оплата двух дежурств, потому что еще досрочное голосование. А если будет экономия, по этому региону, а она будет, если выборы состоятся в один тур, и после второго, тоже, может быть, то будет небольшая премия.

Более чем на Br500 тыс. рядовой член участковой комиссии вряд ли будет рассчитывать в этой избирательной кампании. Председатель, наверное, получит около Br2 млн.

Обязательно факты будут проверяться. В ЦИК горячая линия существует всегда. Во-первых, у нас открыта приемная по обращениям граждан. У нее есть телефон, и по нему можно позвонить в день выборов. В обычные же рабочие дни она работает до 19.00. Во-вторых, есть моя личная приемная. В-третьих, с помощью электронной почты присылайте к нам на сайт информацию.

Нельзя совмещать эти должности с депутатской. Человек уходит в парламент. Это должны осознавать жители региона. Кстати, райисполком - это же власть исполнительная. Поэтому говорить о смене власти в стране не приходится. Они просто перейдут в законодательную власть.

Нет никаких оснований считать этот поджог связанным с выборами. А если бы он и был связан с выборами, то у нас не предусмотрена отмена. Отменить выборы можно, если только ни одного кандидата не осталось по округу или в случае войны, чрезвычайного положения. По иным основаниям нельзя отменить выборы. У нас просто закон не предусматривает подобное...

И еще добавлю. Где доказательства того, что автомобиль сожгли из-за того, что он связан с выборами? Шли безымянные люди, хулиганы... Ни одной жалобы не было в отношении указанного лица. Я даже его фамилию впервые слышу.

Во-первых, у нас в законе указано, что наблюдатель может наблюдать за процедурой подсчета, а ЦИК в своих разъяснениях для участковых комиссиях указала об этом специально даже в игровой форме. Там задается вопрос по такой ситуации, когда возник конфликт между наблюдателем и председателем. Наблюдатель хочет находиться поближе, а председатель его удаляет. Правильно ли поступает председатель комиссии? Ответ: "Неправильно". Наблюдатель должен обязательно видеть процедуру подсчета. Но привести за руку и поставить именно в то положение, которого хочет наблюдатель, ЦИК не может, потому что нам нужно соблюсти баланс интересов двух сторон. Если избирательная комиссия говорит, что по какой-то причине это вот нахождение наблюдателя для нее неудобно, и он должен передвинуться на какое-то расстояние, то, естественно, ЦИК всегда поддержит участковую комиссию. Они наши работники, они считают, они работают. Разумеется, мы будем исходить из интересов тех, кто обеспечивает выборы.

Дело в том, что Центризбирком брал в основу предложение Брестского облисполкома. Именно они делают раскладку по округам. Все зависит от населения. Для того чтобы все округа были равны и чтобы центр округа был расположен наиболее удачно для всех регионов, которые входят в этот округ. Прекрасно понимаю, что, наверное, при всякой реорганизации ущемляются чьи-то права. Ну это так происходит. Вполне возможно, что ничего другого нельзя было сделать.