Особенности организации труда женщин и несовершеннолетних

Согласно п. 1 ст. 12 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) право заключения и расторжения трудовых договоров (контрактов) с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и законодательными актами, принадлежит нанимателю.

Принятие решений о введении и (или) об исключении соответствующих штатных единиц, в том числе об увольнении работника по п. 1 ст. 42 ТК, также отнесено к компетенции нанимателя.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ст. 43 ТК расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, указанным в пунктах 1 (за исключением ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя), 2 и 3 ст. 42 ТК, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу (в том числе с переобучением).

При расторжении трудового договора (контракта) в соответствии с п. 1 ст. 42 ТК наниматель обязан не менее чем за два месяца до увольнения, если более продолжительные сроки не предусмотрены в коллективном договоре, соглашении, письменно предупредить работника о предстоящем увольнении.

Наниматель вправе с согласия работника заменить предупреждение о предстоящем высвобождении выплатой компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. При этом, если инициатива в достижении такого соглашения исходит от нанимателя после предупреждения работника о предстоящем высвобождении, компенсация выплачивается пропорционально времени, оставшемуся до окончания двухмесячного срока предупреждения.

До истечения срока предупреждения увольнение работника по указанным основаниям без его согласия не допускается.
Согласно ст. 45 ТК при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией и в других случаях, предусмотренных законодательством.

При равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе отдается следующим категориям работников:

1) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;

3) инвалидам;

4) другим категориям работников, предусмотренным законодательством, коллективным договором, соглашением.

В соответствии с требованиями ст. 268 ТК расторжение трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов - до восемнадцати лет), не допускается, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42 и пунктами 1 - 3 ст. 47 ТК.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 N 2 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" определено, что к одиноким матерям, на которых распространяются гарантии, предусмотренные ст. 268 ТК, следует относить женщин, не состоящих в браке и имеющих детей, в актовой записи о рождении которых запись об отце произведена в установленном порядке по указанию матери, а также вдов (вдовцов), не вступивших в новый брак, воспитывающих несовершеннолетних детей.

В процессе рассмотрения дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор (контракт) с которым расторгнут по инициативе нанимателя, всесторонней проверке подлежит вопрос о том, имелись ли законные основания для расторжения трудового договора (контракта), в том числе были ли нанимателем соблюдены порядок увольнения и гарантии для отдельных категорий работников, установленные законодательством.

Если трудовой договор (контракт) расторгнут по инициативе нанимателя с нарушением условий коллективного договора, соглашения, порядка и условий увольнения или дополнительных гарантий об увольнении, установленных ТК, увольнение работника является незаконным, и он подлежит восстановлению на работе.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 (с изменениями и дополнениями) нанимателям предоставлено право заключать с работниками контракты на срок не менее одного года. Выбор формы урегулирования трудовых правоотношений (трудовой договор, контракт) относится непосредственно к компетенции нанимателя.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК), наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с работниками.

Законодательством о труде не предусмотрены определенные требования по заключению контрактов с одинокими матерями.
Согласно статье 53 ТК работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) руководителя.

В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 289 ТК по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, наниматель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю с оплатой пропорционально отработанному времени.

Следовательно, для установления неполного рабочего времени работник вправе обратиться с письменным заявлением к нанимателю.  

Труд лиц моложе 16 лет регулируется главой 20 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Заключение трудового договора с лицами моложе шестнадцати лет не допускается (статья 272 ТК).

Вместе с тем трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) для выполнения легкой работы, которая не является вредной для его здоровья и развития и не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы (статья 272 ТК).

Также в целях обеспечения охраны здоровья и безопасных условий труда несовершеннолетних учащихся, участвующих в оказании помощи колхозам, совхозам и другим юридическим лицам в проведении весенних полевых работ, в уборке урожая и заготовке кормов, Совет Министров Республики Беларусь Постановлением от 09.06.1999 г. N 860 утвердил Положение об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах, в котором определены требования к условиям работы учащихся школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и других учебных заведений, достигших 14-летнего возраста, а также условия труда, быта, питания, режима рабочего времени и отдыха, а также обязанности и ответственность руководителей учреждений образования и руководителей колхозов, совхозов и других юридических лиц.

Таким образом, сельскохозяйственная организация может привлекать учащихся школ не моложе четырнадцати лет с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.

Согласно части 2 статьи 263 Трудового кодекса Республики Беларусь женщины, имеющие детей в возрасте от трех до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), направляются в служебную командировку только с их письменного согласия.
Согласие должно быть письменным. Допустимо выражение согласия на самом приказе (либо проекте).

Если работница не дала своего согласия на направление ее в служебную командировку, а наниматель издал приказ без указания на согласие работницы и настаивает на командировке, то такие действия нанимателя являются незаконными. И отказ работницы поехать в служебную командировку нельзя расценивать как дисциплинарный проступок, за совершение которого к ней могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

В силу предписаний ст. 275 Трудового кодекса все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

Следовательно, наниматель, обязавший вас пройти медицинский осмотр при приеме вас на работу, прав.

Несовершеннолетний не должен приниматься на работу, если в соответствии с медицинским заключением данная работа ему противопоказана по состоянию здоровья. Если в результате периодического осмотра будет установлено, что состояние здоровья работника, не достигшего 18 лет, препятствует выполнению им своих трудовых обязанностей, такой работник должен быть переведен в соответствии со статьей  30 Трудового кодекса на другую имеющуюся у нанимателя работу, соответствующую медицинскому заключению. При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по пункту 2 статьи 42 Трудового кодекса (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы).

Какие особенности предоставления трудовых отпусков работникам моложе 18 лет предусмотрены Трудовым кодексом?
Ответ. Если по общему правилу трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляются работникам не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя, то в соответствии с пунктом вторым части второй статьи 166 Трудового кодекса по желанию несовершеннолетнего работника наниматель обязан предоставить ему трудовой отпуск и до истечения 6 месяцев работы.

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.

Работникам моложе 18 лет трудовой отпуск должен предоставляться ежегодно, и в соответствии с частью пятой статьи 170 Трудового кодекса переносить трудовой отпуск таким работникам на следующий рабочий год запрещено.

Согласно  статье 174 Трудового кодекса работник с его согласия может быть отозван нанимателем из трудового отпуска. При этом в соответствии с частью пятой этой статьи отзыв из отпуска работников моложе 18 лет не допускается.

В соответствии с абзацем девятым части первой статьи 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» нанимателям запрещается указывать дискриминационные условия в предложениях об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях). Поэтому в вакансиях, размещаемых нанимателями в органах по труду, занятости и социальной защите, дискриминационных условий не содержится. Необходимо отметить, что органы государственного управления правом разрешения споров (в том числе о приеме на работу) не наделены.

В случае если вы считаете, что подвергаетесь дискриминации в сфере трудовых отношений, вы в соответствии со ст. 14 Трудового кодекса Республики Беларусь вправе обратиться с соответствующим заявлением об устранении дискриминации в суд по месту нахождения юридического лица. При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов (ст. 241 Трудового кодекса Республики Беларусь).

В соответствии с пунктом 27 Мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год планируется обеспечить временной трудовой занятостью более 25,6 тыс. граждан из числа молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время.

Органы по труду, занятости и социальной защите ежегодно заключают договоры с нанимателями на организацию и финансирование временной трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время.  Наиболее  распространенными видами работ являются ремонтно-строительные работы в школьных классах и учебных аудиториях, озеленение территорий, благоустройство учебных заведений, пошив швейных изделий, изготовление мягкой игрушки и сувениров, выращивание сельскохозяйственной продукции и др.

Молодежь, изъявившая желание работать в свободное от учебы время, в том числе в летний период, также может обратиться в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства. В свою очередь орган по труду, занятости и социальной защите проинформирует молодых  граждан, обратившихся за содействием во временном трудоустройстве, о видах работ, объемах, условиях их проведения, обеспечит их учет и направит к нанимателям на свободные рабочие места (вакансии) для временного трудоустройства. При этом временное трудоустройство молодежи осуществляется только в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь.

1) Социальные отпуска работникам предоставляются в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – Трудовой кодекс) (часть первая статьи 183 Трудового кодекса).

Право на социальные отпуска работников не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации.

На время социальных отпусков сохраняется прежняя работа и в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или коллективным договором, соглашением, заработная плата.

Согласно статье 185 Трудового кодекса работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию, наниматель обязан предоставить после перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.
          
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности в соответствии с законодательством.
         
 Таким образом, законодательством о труде установлена гарантия женщинам в предоставлении социального отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Увеличение продолжительности социального отпуска по уходу за ребенком в настоящее время не предусмотрено.

Вместе с тем работница имеет возможность использовать право на предоставление ей кратковременного отпуска без сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам, предоставляемого по договоренности между работником и нанимателем, в соответствии со статьей 190 Трудового кодекса.

Согласно части первой статьи 190 Трудового кодекса работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен в течение календарного года отпуск без сохранения заработной платы не более 30 календарных дней, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.
  
Уважительность причин оценивает наниматель, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Кроме того, женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, наниматель обязан по их желанию предоставить кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней согласно части первой статьи 189 Трудового кодекса.
Указанный отпуск предоставляется в течение календарного года в период, согласованный сторонами.

Следовательно, нанимателем в календарном году может быть предоставлен женщине минимальный социальный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 44 календарных дня.

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы большей, чем предусмотрено статьями 189 и 190 Трудового кодекса, продолжительности возможно, если в коллективном договоре, соглашении это будет предусмотрено. Однако предоставление длительного социального отпуска без сохранения заработной платы (в пределах нескольких месяцев, лет) трудовым законодательством не предусмотрено.
 

2)      По соглашению между работником и нанимателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (часть первая ст. 118 Трудового кодекса).

При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя. При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю.

Неполное рабочее время может также состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю.
Соглашение о неполном рабочем времени может быть заключено на определенный или неопределенный срок. В соответствии со ст. 32 Трудового кодекса установление или отмена неполного рабочего времени признаются существенными условиями труда. Следовательно, при установлении работнику в период трудовых отношений неполного рабочего времени по инициативе нанимателя следует применять порядок, установленный ст. 32 Трудового кодекса.

Изменение существенных условий труда возможно лишь в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, возникшими непосредственно у нанимателя. При этом работник продолжает работать по той же специальности, квалификации или должности, которые определены в трудовом договоре (контракте). Для установления или отмены неполного рабочего времени наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за один месяц. При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор (контракт) прекращается по п. 5 ст. 35 Трудового кодекса. При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка (часть вторая ст. 48 Трудового кодекса).

Поскольку установление и отмена неполного рабочего времени  является изменением существенных условий труда, установление неполного рабочего времени должно осуществляться с согласия работника. Согласие работника может быть выражено письменно как на уведомлении (предупреждении) нанимателя об изменении существенных условий труда, так и путем подачи заявления об установлении неполного рабочего времени.

В соответствии с п. 1 части второй ст. 289 Трудового кодекса наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении). Норма части второй статьи 289 Трудового кодекса носит императивный характер, т.е. является обязательной для исполнения нанимателем. Перечисленным в пунктах 1-3 части второй ст. 289 Трудового кодекса работникам наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время, даже если это установление не отвечает производственным интересам нанимателя. Однако, если к нанимателю с просьбой обращается, например,  работница, имеющая ребенка старше 14 лет, установление режима неполного рабочего времени является правом, а не обязанностью нанимателя, т.к. режим неполного рабочего времени может устанавливаться по соглашению сторон.

Перечень приведенных в ст. 289 Трудового кодекса  категорий работников, которым наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, не является исчерпывающим. Помимо названных законодателем, другие категории работников могут быть предусмотрены коллективным договором, соглашением. Например, в коллективном договоре может быть закреплена норма об установлении неполного рабочего времени женщинам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, работникам, совмещающим работу с обучением, и др.
         
На основании изложенного следует, что у нанимателя существует обязанность сохранять неполное рабочее время в отношении работницы до исполнения ребенку 14 лет, если иное не предусмотрено коллективным договором соглашением. В случае, если режим неполного рабочего времени данной сотрудницы не отвечает производственным интересам нанимателя, он вправе, применив порядок, установленный ст. 32 Трудового кодекса, отменить неполное рабочее время для женщины, имеющей ребенка старше 14 лет. В случае ее отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда наниматель вправе прекратить трудовой договор (контракт) с  работницей на основании п. 5 ст. 35 Трудового кодекса с выплатой выходного пособия в размере не менее двухнедельного среднего заработка.

Согласно нормам статьи 42 Конституции Республики Беларусь «Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности». Следовательно, нормы данной статьи гарантируют любому работнику, независимо от пола и возраста, при замещении одних и тех же должностей (профессий), выполнении одинаковых по содержанию трудовых функций, работе в одних и тех же условиях труда, а также при иных равных условиях (уровень образования, стаж работы и т.д.) одинаковый размер заработной платы.

В то же время заработная плата работников при равных условиях труда и его оплате, определенных трудовым договором (контрактом), может отличаться в зависимости от их инициативности, ответственности, творческого отношения к выполнению трудовой функции, качества выполняемой работы и др. факторов.

Утверждая, что заработная плата женщин в Беларуси (на аналогичных должностях и при аналогичной нагрузке) гораздо ниже, чем у мужчин, по нашему мнению, вам необходимо было бы привести конкретный пример и, соответственно, процент снижения.

Ваш вопрос не относится к заявленной теме онлайн-конференции. Особенности труда домашних работников на сегодняшней онлайн-конференции обсуждаться не будут.

Согласно статье 272 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее-ТК) не допускается заключение трудового договора с лицами моложе шестнадцати лет.
С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы, которая:

1) не является вредной для его здоровья и развития;

2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учреждения и учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утверждается правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка (статья 275 ТК).

В соответствии со статьей 18 ТК трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя.
      
При заключении трудового договора для работников, не достигших восемнадцати лет, предварительное испытание не устанавливается (статья 28 ТК).

Согласно части первой статьи 114 ТК для работников моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 23 часов в неделю, от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной частью первой статьи 114 ТК для лиц соответствующего возраста.

В соответствии со статьей 115 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со статьями 112 - 114 ТК.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

1) для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 4 часа 36 минут, от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

2) для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2 часа 18 минут, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3 часа
30 минут.

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями (статья 273 ТК).

Согласно статье 274 ТК запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
 
Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную устанавливаются правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Статьей 276 ТК установлен запрет на привлечение работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни (часть первая статьи 147 ТК), работам в выходные дни.

Трудовые отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года (статья 277 ТК).

В соответствии со статьей 278 ТК для работников моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников.

Для работников, принимаемых на работу по окончании общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре.

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате (статья 279 ТК).

Статьей 282 ТК определены дополнительные гарантии работникам моложе восемнадцати лет при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя.

Расторжение трудового договора с работниками моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 ТК, допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с согласия, а по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7 - 9 статьи 42 ТК и пунктами 1 - 3 статьи 44 ТК, - после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

В настоящее время подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений». В части регулирования труда женщин данным проектом изменены и дополнены отдельные нормы Трудового кодекса. Так, статьей 268 Трудового кодекса устанавливается, что расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, не допускается, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7, 8 и 9 части первой статьи 42 и статьей 47 Трудового кодекса. Не допускается также расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов до восемнадцати лет), кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4, 5, 7, 8 и 9 части первой статьи 42 и статьей 47 Трудового кодекса.

Таким образом, новшеством является то, что с названными категориями работников возможно расторжение трудового договора в связи с прекращением деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, а также по всем основаниям статьи 47 Трудового кодекса. Кроме того, допустимо увольнение одиноких матерей, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов до восемнадцати лет) в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы.

Изменена норма 272 Трудового кодекса, регулирующая заключение трудового договора с лицами, не достигшими шестнадцати лет. Так, с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом, которые:

1) не являются вредными для его здоровья и развития;

2) не наносят ущерба посещаемости общеобразовательного учреждения, учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического, среднего специального образования.

Таким образом, лицо достигшее четырнадцати лет, может выполнять по трудовому договору не только легкие работы, но и работы, связанные с занятием профессиональным спортом. При этом работа не должна наносить ущерб посещаемости также учреждения, обеспечивающего получение среднего специального образования.

Здравствуйте, Людмила Борисовна! Ваше письменное обращение (аналогичное) находится на рассмотрении в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь. В установленные Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» сроки вам будет дан письменный ответ (срок – 14 июня 2011 г.)

Поставленные вами вопросы не относятся к заявленной теме онлайн-конференции. Кроме того, ваши обращения по аналогичным вопросам неоднократно являлись предметом рассмотрения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. На все ваши обращения вам были даны ответы (от 03.02.2010 № 20-03-16/207-Го-500, от 29.07.2010 № 20-03-16/207-Го-502, от 29.09.2010 № 20-03-16/207-Го-502, от 20.10.2010 № 20-03-16/207-Го, от 29.12.2010 № 20-03-11/19-502, от 25.01.2011 № 20-03-16/143-го-2100, от 25.05.2011 №20-03-16/143-Го-2100).

По данным статистики, в 2005 и 2010 годах травмы на производстве получили соответственно 1186 и 647 женщин. Из них в 2005-м погибли 16, а в 2010-м - 11. Профессиональные заболевания в 2005 году впервые установлены у 58 женщин, в 2010-м - у 24. Основные причины данных происшествий - невыполнение руководителями и специалистами своих должностных обязанностей и нарушение самими потерпевшими требований трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда.

В настоящее время размеры государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей увязаны с размером бюджета прожиточного минимума (БПМ) и перерасчитываются ежеквартально. С  1 мая 2011 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет 343260 рублей. За период январь-май среднемесячный размер пособия  по уходу за ребенком до 3 лет увеличился на 23,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В рамках проекта Национальной программы демографической безопасности на 2011-2015 годы предусматривается последовательное, начиная с 4 квартала 2011 года, увеличение размеров пособий, связанных с рождением и воспитанием детей. В частности, планируется:

1. вдвое повысить размеры единовременных пособий в связи с рождением детей (при рождении первого ребенка - 10 БПМ, при рождении второго и последующих детей - 14 БПМ);

2. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет дифференцировать в зависимости от очередности рождения детей и исчислять из размера среднемесячной заработной платы в республике.

Текст Национальной программы демографической безопасности будет размещен на сайте Министерства труда и социальной защиты после ее утверждения.

По данным статистики, в 2005 году травмы на производстве получили 28 лиц моложе 18 лет, в 2010-м - 11, что составляет соответственно 0,6% и 0,4% от общего количества травмированных. В 2005 году в результате несчастных случаев на производстве погибли 4 подростка, в 2010 году благодаря принятым мерам случаев гибели несовершеннолетних на производстве удалось избежать. Основной причиной травмирования подростков является допуск их к работам, безопасным приемам выполнения которых они не обучены.

Согласно статье 76 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" работодатель несет материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный неполным оформлением документов, необходимых для назначения пенсии (в т.ч. вследствие необеспечения их надлежащего хранения). Поэтому если вы полагаете, что по причине неполного оформления работодателем документов для назначения пенсии вам причинен материальный ущерб, вы вправе обратиться к работодателю за его возмещением в добровольном порядке либо в суд с иском о взыскании с виновного лица понесенного материального ущерба. Работник, для которого сведения о размере заработка имеют существенное значение в связи с назначением пенсии, при отсутствии иной возможности получения документов, подтверждающих размер начисленной и выплаченной заработной платы, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения им заработной платы в конкретном периоде в определенном размере. Решение суда об установлении заработка принимается для исчисления пенсии.

В настоящее время статистические данные о численности женщин, занимающихся домашним хозяйством, не ведутся. Вместе с тем результаты переписи населения 2009 года, проведенной Национальным статистическим комитетом, свидетельствуют о том, что в октябре 2009 г. в РБ 198 тыс. человек вели домашнее хозяйство либо ухаживали за другими членами семьи, из них 174,5 тыс. человек - женщины. Правительством принято решение о проведении, начиная с 2012 года, ежеквартального обследования домашних хозяйств по вопросам занятости, что даст возможность получать более подробную информацию о занятости населения и ее структуре.

Право на свободный от работы день в месяц матери (отцу), воспитывающей (воспитывающему) двоих и более детей в возрасте до 16 лет, установлено статьей 265 ТК. Так как коллективный договор - это локальный нормативный правовой акт, то наниматель вправе не вносить в коллективный договор данную норму законодательства, а также вправе предусмотреть предоставление данного свободного дня без оплаты. Таким образом, если коллективный договор в организации отсутствует либо в договоре не содержится норм, устанавливающих размер и условия оплаты свободного от работы дня в месяц, указанный день предоставляется без оплаты. Свободный день в месяц предоставляется либо матери, либо отцу. Одновременно обоим родителям свободный день в месяц не предоставляется. Таким образом, необходимо предоставлять справку с места работы о неиспользовании свободного дня вторым родителем.

В целях обеспечения охраны здоровья и безопасных условий труда несовершеннолетних учащихся, участвующих в оказании помощи сельскохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям в проведении весенних полевых работ, в уборке урожая и заготовке кормов, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 1999 г. №860 утверждено Положение об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах. Во исполнение указанного Положения утверждены постановлениями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь №21, Министерства труда Республики Беларусь №141, Министерства здравоохранения Республики Беларусь №49, Министерства образования Республики Беларусь №48 от 3 ноября 2000 г. Правила по охране труда при выполнении сельскохозяйственных работ несовершеннолетними учащимися.

В свободное от учебы время учащиеся могут участвовать в выполнении сельскохозяйственных работ по их желанию и с письменного согласия родителей или лиц, их заменяющих. В учебное время участие учащихся в сельскохозяйственных работах допускается только по решению местных исполнительных и распорядительных органов и советов учебных заведений с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 вышеуказанного Положения.

 Запрещается выполнение учащимися сельскохозяйственных работ в ночное время, сверхурочно, а также в выходные дни.

При проведении работ учащиеся должны обеспечиваться специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами. Перед началом проведения работ с работником должны быть проведены инструктажи по охране труда (вводный, первичный на рабочем месте. Если работник не использует выданные ему средства индивидуальной защиты или не прошел инструктаж, то он подлежит отстранению от работы.

Работа учащихся школ по оказанию помощи сельскохозяйственным организациям и другим юридическим лицам засчитывается как ежегодная трудовая практика, если она установлена учебным планом.

Выполнение сельскохозяйственных работ оформляется договором колхозов, совхозов и других юридических лиц с учреждениями образования. Договор подписывается руководителем колхоза, совхоза, другого юридического лица и руководителем учреждения образования. Возникшие в ходе выполнения договорных обязательств споры разрешаются в установленном договором и законодательством порядке.

Срок участия в учебное время в сельскохозяйственных работах несовершеннолетних учащихся в возрасте от 14 до 16 лет не может превышать 6 дней, в возрасте от 16 до 18 лет - 12 дней в течение учебного года с обязательным выходным днем.

Продолжительность рабочего времени не может превышать: для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет - 24 часов в неделю и 4 часов в день; для учащихся от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю и 6 часов в день. Во время работы должны предусматриваться через каждые 45-50 минут 10-15-минутные перерывы. За каждой группой учащихся численностью до 15 человек, выезжающей на сельскохозяйственные работы, закрепляется педагогический работник. Недопустимо участие учащихся в возрасте до 16 лет в сельскохозяйственных работах в условиях круглосуточного пребывания на территории принимающего хозяйства.

Действительно, вопрос об увеличении дородового периода отпуска по беременности и родам рассматривался. Одновременно была изучена мировая практика по предоставлению такой правовой гарантии женщинам в период беременности. В нашей стране по сравнению с другими государствами период данного отпуска максимальный. Кроме того, по данным медиков, сложно прогнозировать, каким образом данная норма повлияет на снижение количества преждевременных родов либо сокращение числа удлиненных послеродовых отпусков, предоставляемых в случае осложненных родов. Показатель количества преждевременных родов по республике на протяжении ряда лет достаточно низкий и колеблется в пределах 4% от всех родов. Учитывая, что при принятии таких норм важен не только социальный, но и экономический эффект, в настоящее время данный вопрос не рассматривается.

Введение квотирования в данном случае можно рассматривать как пример так называемой "позитивной дискриминации", когда для женщин в той или иной сфере предусматриваются более благоприятные условия, чем для мужчин. В нашей стране система квотирования не предусмотрена, вместе с тем среди
руководителей мужчины составляют 53,2% к общей численности работников соответствующей категории, а женщины 46,8%, т.е. разрыв небольшой. К
примеру, в такой отрасли, как строительство, руководители-мужщины составляют 10,7% от общей численности работников, а женщины - 12,6%, в такой сфере, как лесное хозяйство, - 12,4% и 14,5% соответственно.

Кроме того, Республика Беларусь входит в число 27 стран, которые достигли  показателя по участию женщин в процессе принятия решения свыше 30%. В последние 5 лет увеличилась занятость женщин в органах исполнительной власти  как в абсолютном, так и в относительном выражении. Законодательством о труде запрещена дискриминация в трудовых правах в зависимости от пола. Таким образом, женщины наравне с мужщинами имеют право занимать руководящие посты как в бизнесе, так и в управлении. Главное - это наличие соответствующей квалификации, а также, несомненно, лидерские качества. Поэтому введение квотирования для женщин, на мой взгяд, нецелесообразно.

При контрактной форме найма наниматель может прекратить трудовые отношения с работником любого пола и возраста. В такой ситуации именно "совковая планка общеустановленного пенсионного возраста" позволяет работницам старших возрастных групп иметь хоть какой-то источник дохода - государственную пенсию, в то время как более молодые их коллеги просто останутся без источника средств существования (до устройства на другую работу).

Женское лицо у безработицы не только в Беларуси, это мировая тенденция. Связано это прежде всего с тем, что на рынке труда востребованы в основном работники физического труда, что не привлекательно для женщин. Так, из общего числа заявляемых в органы по труду, занятости и социальной защите нанимателями вакансий около 80% - по рабочим профессиям. А это, в основном, рабочие строительной отрасли (каменщики, бетонщики, столяры, плотники и др.), станочники. Вместе с  тем никакой дискриминации нет, если женщина желает, она может трудоустроиться и на такое рабочее место.

Следует отметить, что численность безработных женщин ежегодно снижается. Так, если в 2006 году было зарегистрировано безработными 96,2 тыс. женщин, то в 2010 году - 75,4 тыс. женщин. На начало 2006 года на учете состояло 46,7 тыс. безработных женщин, или 68,8% от общего числа безработных, на конец 2010 года - 17,4 тыс. женщин, или 52,6% от общего числа безработных.

Законодательством о труде право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется как матери, так и отцу. Вместе с тем традиционно в данном отпуске находятся женщины. Доля отцов, оформивших данный отпуск, составляет чуть более 1% от количества женщин. В период отпуска по уходу за ребенком по месту работы выплачивается пособие, которое финансируется не нанимателем, а Фондом социальной защиты населения в счет обязательных страховых взносов. Т.е. наниматель не несет никаких материальных затрат в связи с тем, что его работник находится в таком отпуске. Обязательное разделение отпусков по уходу за детьми между родителями в настоящее время не планируется. Обращаю внимание, что женщинам, работающим в микроорганизациях (со средней численностью работников до 15 человек включительно), государственные пособия назначаются и выплачиваются в органах по труду занятости и социальной защите.