Охрана труда

За последние годы наблюдается положительная динамика по снижению числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Так, например, в 2009 году – 732 893 рабочих места с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2010 году – 719 467 таких рабочих мест, а в 2011 году – 709 681 (28,7% от общего количества). Наибольший удельный вес работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, от общего количества рабочих мест в организациях, подчиненных Министерству энергетики (49%), Министерству сельского хозяйства и продовольствия (40%), Министерству промышленности (39%), Министерству транспорта и коммуникаций (36%), концернам «Белнефтехим» и «Беллесбумпром» (свыше 50%), концерну «Беллегпром» (34%).

Вопрос о составлении обобщенного портрета потерпевшего при несчастном случае на производстве является некорректным. Вместе с тем анализ документов специальных расследований несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в 2011 году, показывает, что за указанный период погиб 181 работник мужского (92,3%) и 15 - женского пола. Средний возраст погибших составил 43 года, а наименьший и наибольший возраст погибших - соответственно 17 и 73 года.

В 2011 году смертельные травмы на производстве получили 25 водителей автомобилей, 9 подсобных рабочих, 8 животноводов и по 7 человек, выполнявших работы по профессиям тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, грузчик и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данными о коэффициенте частоты производственного травматизма за 2012 год Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь в настоящее время не располагает. По данным Белстата, в 2011 году численность работников, потерпевших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом, составила 0,61 на 1000 работающих Республики Беларусь.

В нозологической структуре профзаболеваемости основное место занимает нейросенсорная тугоухость – 51 случай (41,5%), профессиональный бронхит – 28 случаев (22,8%), туберкулез – 17 случаев (13,8%), пневмокониозы – 13 случаев (10,6%).

Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, численность работников, уволенных за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств и токсических веществ в рабочее время или по месту работы в 2011 году, составила 13 672 человека. В настоящее время предоставить информацию о численности работников, уволенных за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств и токсических веществ в рабочее время или по месту работы в 2012 году, не представляется возможным, так как данная информация может быть предоставлена только после окончания года.

Анализ профессиональных заболеваний по этиологическим факторам показывает, что 44,0% заболеваний возникло по причине воздействия физических факторов (в основном – шум), 36,0% – от воздействия промышленных аэрозолей (в основном – кремнийсодержащая пыль), 14,0% – от биологических факторов, 5,0% – от химических факторов.

Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний являлись несовершенство технологических процессов и рабочих мест (55,3%), конструктивные и технические причины (14,6%), неисправность и неприменение средств индивидуальной защиты (8,9%).

Согласно данным, полученным от республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству, облисполкомов, Мингорисполкома, в 2011 году расторгнуты контракты за распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы с 7 руководителями различных уровней управления.

Анализ производственного травматизма со смертельным исходом свидетельствует, что основным травмирующим фактором гибели людей на производстве в 2011 году явилось воздействие движущихся (разлетающихся, вращающихся) предметов, деталей – 25,5%. Кроме того, 15,8% погибли в результате падения с высоты, 14,8% – из-за падения (обрушения) конструкций зданий и сооружений, обвалов предметов, материалов и грунта, 11,2% – в результате дорожно-транспортных происшествий.

За 11 месяцев текущего года в отношении основного травмирующего фактора изменений нет, так как 25,8% погибших смертельно травмированы в результате воздействия движущихся (разлетающихся, вращающихся) предметов, деталей и тому подобного. Кроме того, 22,1% из числа погибших смертельно травмированы в результате падения с высоты, 12,3% – в дорожно-транспортных происшествиях и 11% – из-за падения (обрушения) конструкций зданий и сооружений, обвалов предметов, материалов, грунта и тому подобного.

Первый вопрос следует адресовать Минторгу. Вместе с тем, согласно имеющейся у Министерства труда и социальной защиты информации, в настоящее время такого запрета нет. Следует отметить, что Минтруда и соцзащиты неоднократно вносились предложения о целесообразности введения запрета на продажу алкогольных напитков лицам в специальной защитной одежде.

Интересующая Вас информация может предоставляться Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, но только после окончания 2012 года.

Данный вопрос не по заявленной теме

Данный вопрос не по заявленной теме

Наличие водительского удостоверения при управлении автопогрузчиком является необходимым, но недостаточным условием для присвоения работнику квалификационного разряда по профессии «Водитель погрузчика». Ранее подпунктом 18.7.1 Правил охраны труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом-постановлением Министерства труда Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 13 января 1999 № 3-Ц/6, было установлено, что управлять автопогрузчиком могут только водители автомобилей не моложе 18 лет, имеющие удостоверение на право управления автопогрузчиком, выданное организацией, имеющей соответствующую учебную базу и лицензию на право обучения (учебно-курсовые комбинаты, профессионально-технические училища и др.).

В соответствии с пунктом 17 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 165, к управлению напольным безрельсовым транспортом, техническому обслуживанию и ремонту напольного безрельсового транспорта допускаются лица, прошедшие в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, подготовку (обучение), переподготовку по соответствующей профессии, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Порядок выдачи водительского удостоверения на право управления колесным трактором, самоходной машиной (удостоверения тракториста-машиниста) определен Положением о порядке выдачи водительского удостоверения на право управления колесным трактором, самоходной машиной (удостоверения тракториста-машиниста) и талона к нему и их обмена, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2008 № 630 (далее – Положение). Положением предусмотрено, что удостоверения тракториста-машиниста предоставляют право управления категориями колесных тракторов и самоходных машин, перечисленными в пункте 2 Положения.

На основании изложенного, удостоверение тракториста-машиниста не дает права управления напольным безрельсовым транспортом и грузовыми тележками. Наниматель вправе принять на работу работника, не имеющего свидетельства, подтверждающего получение им профессии, без указания разряда и направить его на обучение для получения профессии «Водитель погрузчика», а после обучения в установленном порядке присвоить ему квалификационный разряд.

На основании пункта 1.3 Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» заказчик, исходя из вида гражданско-правового договора, обязан осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ.

Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, в том числе работающих по гражданско-правовому договору, установлен Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 (далее – Инструкция). В соответствии с пунктом 4 Инструкции при отсутствии документов, подтверждающих прохождение лицами, работающими по гражданско-правовым договорам, обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, работодатели осуществляют в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда указанных лиц, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (услуг).

При изложенных обстоятельствах замена журналов регистрации инструктажа по охране труда, ежедневного и ежемесячного контроля за состоянием охраны труда не требуется. Вместе с тем на обложках журналов наименование структурного подразделения следует привести в соответствие с действующими документами.

Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 и вступившими в силу с 1 января 2004 г. (далее – МОПОТ), определено: п. 2. Требования по охране труда, содержащиеся в МОПОТ, распространяются на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. п. 3. Требования по охране труда, содержащиеся в МОПОТ, обязательны для исполнения при: проведении производственных и технологических процессов, организации труда работающих; эксплуатации производственного и технологического оборудования (далее – оборудование). п. 6. При отсутствии в МОПОТ, иных нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности. п. 99. Безопасность при эксплуатации оборудования обеспечивается путем: проведения своевременного и качественного технического обслуживания и ремонта в порядке и сроки, установленные эксплуатационными документами организаций-изготовителей, техническими нормативными правовыми актами для оборудования конкретных групп, видов, моделей (марок); внедрения более совершенных моделей (марок) оборудования, конструкций оградительных, предохранительных, блокировочных, ограничительных и тормозных устройств, устройств автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления; вывода из эксплуатации травмоопасного оборудования.

Таким образом, при соблюдении работодателем вышеизложенных требований безопасности возможна эксплуатация, обслуживание и ремонт оборудования, изготовленного до 28 июля 2004 г.

В настоящее время в организациях республики работает около 22,5 тыс. освобожденных специалистов по охране труда, из которых менее 60% соответствуют квалификационным требованиям (рисунок 1).

С целью оказания организационной и методической помощи организациям республики, распространению передового опыта в 2011 году создано 7 базовых центров по охране труда, оборудовано 4039 кабинетов и уголков охраны труда, создано 110 кино - видеофильмов, издано 985 методических, справочных пособий, 12665 плакатов по охране труда. На официальных сайтах органов государственного управления созданы разделы «Условия и охрана труда».

Продолжалась работа по укомплектованию организаций квалифицированными специалистами по охране труда. Переподготовку с присвоением квалификации «специалист по охране труда» в 2011 году прошли 120 человек.

В настоящее время в правительство подготовлены предложения по совершенствованию национальной системы квалификаций Республики Беларусь на основе анализа существующей в Республике Беларусь системы квалификаций и с учетом опыта стран Евросоюза и соседних государств. Предлагается утверждение правительством комплексного плана развития национальной системы квалификаций Республики Беларусь на 2012-2015 годы, который предусматривает включение в Государственную программу инновационного развития на 2011-2015 годы проекта (пилотный проект) по совершенствованию Национальной системы квалификаций Республики Беларусь.

В частности, предлагается создание секторальных советов, в которых должна быть организована работа всех заинтересованных сторон по оценке количественных и качественных параметров рабочей силы, потребность в которой испытывают сектора экономики в текущий момент и будут испытывать при проведении модернизации организаций в целях инновационного развития экономики. Также предусматривается трансформация ЕТКС и ЕКСД в профессиональные стандарты и утверждение национальной рамки квалификаций.

По первому вопросу необходимо обратиться к страховщику по профессиональному пенсионному страхованию, т.е. в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты.

Что касается вопроса включения должностей медицинских работников в штатное расписание здравпункта, то в бюджетной сфере данный вопрос регулируется постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 7 декабря 2007 г. № 150 «Об утверждении примерных штатных нормативов медицинских и других работников поликлиник (поликлинических отделений)», а в коммерческих организациях – нанимателем самостоятельно.

Досрочное расторжение срочного трудового договора (контракта) по инициативе работника (ст.41 Трудового кодекса Республики Беларусь) за нарушение законодательства о труде нанимателем в отношении работника возможно в том случае, когда факт нарушения законодательства установит специально уполномоченный орган. Таких уполномоченных органов три: Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, профсоюзы и суд.

По данному основанию наниматель имеет право, но не обязанность, расторгнуть досрочно срочный трудовой договор (контракт). В случае отказа на расторжение срочного трудового договора (контракта) работник имеет право обратиться с иском в суд для понуждения нанимателя на расторжение договора (контракта).

Что касается вопроса "за свой счет", то данный отпуск по инициативе нанимателя предусмотрен ст.191 Трудового кодекса Республики Беларусь.

За нарушение законодательства о труде предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. В частности, ст. 9.19. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Согласно действующим Правилам расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если установлено, что грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, степень вины потерпевшего в процентах не ограничена и определяется на основании протокола, подписанного уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя и уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников). 25% установлены главой 14 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 года № 530. Данный процент влияет на уменьшение размера страховых выплат застрахованному и не связан с расследованием несчастного случая на производстве.

Термин "опасный фактор" определен в ГОСТ 12.0.0.003. При проведении оценки рисков на рабочих местах, аттестации рабочих мест устанавливается наличие на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, уровень их воздействия на работающего и продолжительность воздействия. Исходя из полученных данных, Вы можете определить рабочие места, где имеет место воздействие на работающего опасных производственных факторов, и к работающим, осуществляющим выполнение работ в условиях их воздействия, применять нормы Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

Эксплуатация оборудования подразумевает применение по назначению, техническое обслуживание и ремонт оборудования. Поэтому работники, которые выполняют указанные виды работ, должны проходить первичный и повторный инструктаж по охране труда в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 №175.

Данный вопрос требует изучения непосредственно в организации: локальных нормативных правовых актов нанимателя, должностных инструкций, условий труда и соблюдения требований охраны труда на конкретном рабочем месте, структурном подразделении. Рекомендуем письменно обратиться с заявлением в Департамент государственной инспекции труда.

Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (далее – Инструкция), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты 28 ноября 2008 г. № 175, установлен Примерный перечень работ с повышенной опасностью (далее – Примерный перечень). С учетом требований Примерного перечня и соответствующих нормативных правовых актов в организации составляется и ее руководителем утверждается Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, в зависимости от видов выполняемых в организации работ.
 
Так, пунктами Примерного перечня установлено, что к работам с повышенной опасностью относятся: п. 36. эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств (автомобильный подъемник двухстоечный, подъемник канавный универсальный ручной, стенд (сход-развал), аппарат высокого давления с подогревом воды (керхер)); п. 38. обработка металлов резанием с использованием металлообрабатывающего оборудования (станок вертикальный сверлильный настольный); п. 39. работы с абразивным и эльборовым инструментом (станок точильно-шлифовальный); п.13. работы с применением ручных электрических машин и инструмента (зарядное устройство (12В/24В), электровулканизатор (0,8 кВТ)); п. 10. огневые работы: электросварочные, газосварочные, газорезочные, паяльные и другие работы, связанные с открытым огнем (полуавтомат контактной точечной сварки); п. 17. работы по эксплуатации грузовых лифтов (лифт грузовой для транспортировки автомобилей).

Также пунктом 44 Инструкции установлено, что специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с главой 2 Инструкции. Кроме этого, согласно пункту 2.8.3. ГОСТ 12.3.002 «Процессы производственные. Общие требования безопасности» лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работ.

За нарушения законодательства о труде в части выплаты заработной платы в размере ниже месячной минимальной заработной платы, установленной Правительством Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусмотрены санкции в виде штрафа на уполномоченное должностное лицо нанимателя в размере от 4 до 20 базовых величин.

За 9 месяцев 2012 г. выявлено 142 нарушения. К административной ответственности в виде штрафа было привлечено 142 уполномоченных должностных лица нанимателя на сумму 73,8 млн. рублей.

Заработная плата в республике в основном выплачивается в сроки, установленные локальными нормативными правовыми актами нанимателя. За 11 месяцев 2012 г. выявлено 795 нанимателей, нарушивших сроки выплаты заработной платы.

Нет, это не ограничивает минимальный состав комиссии количеством 6 человек. Это требование означает, что решение должно быть принято комиссионно не менее чем 3 лицами. Если состав комиссии определен из 3 человек, то решение будет приниматься только при полном составе комиссии.

Для предотвращения неблагоприятного воздействия микроклимата на рабочих местах в производственных помещениях разработаны Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений (Санитарные правила и нормы - СанПиН 9-80 РБ98), утвержденные постановлением главного государственного врача РБ от 25.03.99 № 9-80-99. Данные правила устанавливают гигиенические требования к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом интенсивности энегрозатрат работающих, времени выполнения работы, периодов года.

Показателями, характеризующими микроклимат производственных помещений, являются: температура воздуха, температура поверхностей, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха и интенсивность теплового облучения. Ответственность за несоблюдение температурного режима лежит на нанимателе. По вопросам соответствия температурного режима в производственных помещениях необходимо обращаться в центры гигиены и эпидемиологии.

Требования межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе с персональными компьютерами, установленными на основе требований санитарных правил и норм санПиН 9-131 2000, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Минздрава РБ от 10.11.2000 №53, в том числе и касающиеся расстояний между тылом одного монитора и экраном другого 2 м, возможности использования экранных защитных фильтров и другие.

Наниматель в соответствии со статьей 13 закона «Об охране труда» обязан предоставлять работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнениями или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальную обувь, специальную одежду и другие необходимые средства индивидуальной защиты. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) осуществляется в соответствии с Инструкцией «О порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты», утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 №209. Пункт 26 Инструкции устанавливает, что закупка СИЗ осуществляется по согласованию со службой охраны труда организации.

В текущем году отсутствие у потерпевшего средств индивидуальной защиты явилось одной из причин гибели 5 работников (3% от общего числа погибших). Удельный вес этой причины от всех причин несчастных случаев со смертельным исходом составляет 1,7%.

В соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), работники обеспечиваются СИЗ, предназначенными для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнений и при работе в неблагоприятных условиях. Костюмы или халаты хлопчатобумажные, которые согласно Типовым нормам бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам (далее - Типовых норм) должны обеспечивать защиту от загрязнений и механических повреждений - истирания, маркирующиеся по защитным свойствам - ЗМи, согласно требованиям технических нормативных правовых актов должны обеспечивать сохранение защитных свойств в течение 50 стирок. Исходя из этого гарантированный срок, в течение которого сохраняются защитные свойства указанных СИЗ, установлен 1 год. Этот период и принят за срок носки СИЗ.

В случае приобретения СИЗ с другими сроками, установленными в технических нормативных правовых актах, на соответствие которых данные СИЗ сертифицированы, комиссия организации по контролю качества СИЗ может, проведя испытания и проверку СИЗ по истечении срока носки, установленного в Типовых нормах, и подтвердив сохранение защитных свойств, продлить их срок носки до указанного в документах организации-изготовителя и подтвержденного сертификацией или другими документами подтверждения соответствия требованиям ТНПА.

С учетом того, что требования при работе за компьютером устанавливаются на основе санитарных правил и норм, утверждаемых Министерством здравоохранения РБ (в настоящее время СанПиН 9-131 2000), по вопросу "внедрения новых стандартов" следует обращаться в названное министерство.

В настоящее время существуют различные методики оценки профессиональных рисков: использующие методы математического моделирования, методы экспертных оценок, а также их комбинации. С учетом специфики организация сама выбирает «удобный метод» оценки профессиональных рисков. Вместе с тем сообщаем, что НИИ труда Минтруда и соцзащиты проведена работа по теме «Методика расчета профессионального риска на рабочих местах с учетом условий труда». В 2013 году планируется разработка соответствующего документа.