О развитии торфяной промышленности в Беларуси

Запасы торфа в Беларуси большие, но не все мы сейчас можем использовать. По расчетам, в стране находится около 9 тыс. торфяных месторождений площадью 2,4 млн.га. Запасы торфа на этих месторождениях оцениваются в 4 млрд.т. Вместе с тем на значительной части торфяных месторождений с промышленными запасами торфа созданы природоохранные территории, разработка которых, в соответствии с национальным законодательствам, запрещена. По оценке Института природопользования НАН Беларуси, более 17% территории торфяных месторождений, на которые приходится около 25% запасов торфа, расположено в границах особо охраняемых природных территорий. При этом в границы особо охраняемых природных территорий, без согласования с Минэнерго и ГПО "Белтопгаз", были включены наиболее крупные торфяные месторождения республики. Такого количества особо охраняемых природных территорий на торфяных месторождениях нет ни в одной стране, осуществляющей добычу торфа.
Леонид Шенец: О том, сколько у нас торфа и сколько мы реально можем использовать, говорит такой факт: всем торфопредприятиям республики отведено 11,4 тыс.га торфяных месторождений, что составляет менее чем полпроцента от общей площади таких месторождений. Для сравнения: организациям торфяной промышленности Финляндии и Ирландии отведено для добычи по 80 тыс.га торфяных месторождений.

Кроме Беларуси, добычу торфа осуществляют такие развитые страны, как Финляндия, Ирландия, Канада, Германия, Швеция, Чехия, Польша, страны Балтии, а также Россия, Китай и Украина. Беларусь пока остается на лидирующих позициях в мире по добыче торфа. Сейчас наша страна занимает третье место по этому показателю, уступая лишь Финляндии и Ирландии. Добыча торфа в Финляндии составляет 10 млн.т в год, из них около 8 млн.т на топливо, в Ирландии - 5 млн.т, в том числе около 3,5 млн. т на топливо.

Здесь важно не только то, сколько человек работает в торфодобыче. Ведь посмотрите, нужды какого количества населения эта торфяная промышленность сегодня удовлетворяет. По нашим оценкам, около 1 млн. человек в нашей стране пользуются теплом, полученным за счет сжигания торфа. Если население Минска и других крупных городов использует торф в незначительных объемах, то в сельских населенных пунктах его используют широко, а в ряде регионов, таких как Браславский Витебской области, Житковичский Гомельской и другие, он является основным видом топлива.

Численность работающих в отрасли превышает 6 тыс. человек, а численность населения поселков, для которых торфопредприятия являются градообразующими, превышает 30 тыс. человек, что сравнимо с населением такого города, как Новогрудок.

Процесс добычи и переработки торфа в республике на 100% механизирован. Хотя, например, в Ирландии и Шотландии местное население до сих пор добывает торф для собственных нужд лопатами. До распада Советского Союза белорусские торфопредприятия получали торфяное оборудование из России и Украины. Но затем в республике пришлось фактически создавать торфяное машиностроение с нуля. В настоящее время торфопредприятия страны практически полностью укомплектованы оборудованием белорусского производства. При этом начались поставки белорусского торфяного оборудования торфопредприятиям России и Украины.

Эти заявления не соответствуют действительности. Рентабельность реализованной продукции организаций торфяной промышленности в 2012 году составила 12,6%, при средней по республике 12,4%. В текущем году в целом также ожидается рентабельная работа организаций торфяной промышленности.

Основным разработчиком постановления №794 было Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Торфяные месторождения, включенные постановлением №794 в перечень перспективных для добычи торфа месторождений и предусмотренные к исключению из границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ), при организации строительства торфопредприятий в 50-70-х годах прошлого века закреплялись нормативными правовыми актами в качестве сырьевых баз для добычи торфа. Однако в последующем на территориях закрепленных сырьевых баз организаций были созданы ООПТ, без учета дальнейших перспектив развития организаций. Площадь земельных участков для добычи торфа, планируемых в соответствии с постановлением №794 к исключению из территории заказников, составляет 3350 га, что составляет всего около 3% от общей территории ООПТ (108807 га), или около 0,1% от общей площади торфяных месторождений республики. В организациях торфяной промышленности, для которых, согласно постановлению, предусматривается исключение земельных участков из ООПТ, работает порядка 1,4 тыс. человек, а в поселках, для которых эти предприятия являются градообразующими, проживает около 9,4 тыс. человек.

С учетом постановления №794, а также государственной программы "Торф" (которая также была согласована Минприроды), на торфопредприятиях, которые затрагивало указанное постановление, была начата модернизация производств. Только в модернизацию брикетного цеха ТП "Вертелишки" было вложено около Br40 млрд. Если бы не было постановления №794, модернизация брикетного цеха ТП "Вертелишки" была бы нецелесообразна, так как запасов торфа вне территории заказника осталось только на 7 лет работы торфопредприятия. При этом наличие площадей на действующей сырьевой базе не позволяет выйти на объемы добычи торфа, обеспечивающие безубыточную работу предприятия. Таким образом, вопрос о закрытии завода "Вертелишки", в случае неотвода новых земель торфяного месторождения Святое, может быть поставлен уже в 2014 году. При отводе новых земель для добычи торфа предприятие сможет обеспечить стабильную работу в течение около 20 лет, а также объемы добычи торфа и производства топливных брикетов, достаточные для его безубыточной работы.

Белорусским законодательством определено три основных направления рекультивации выработанных торфяных месторождений: для сельскохозяйственного использования; для лесохозяйственного использования; природоохранное - восстановление биологического разнообразия и гидрологического режима или ренатурализация (заболачивание).
Организации торфяной промышленности по мере выработки запасов торфа и в соответствии со сроками разработки торфяных месторождений осуществляют рекультивацию и передают земельные участки землепользователям, определенным в решениях об отводе земельных участков соответствующих исполнительных и распорядительных органов (райисполком или облисполком).
До середины 2000-х годов местными исполнительными и распорядительными органами преимущественно определялись сельскохозяйственное и лесохозяйственное направления рекультивации выработанных земель торфяных месторождений, несмотря на их геологические и гидрологические условия. Это приводило к тому, что затрачивались значительные средства на проведение рекультивации земель, после чего земли передавались организациям сельского и лесного хозяйства, где не могли эффективно использоваться, и многие попросту были заброшены.
Это связано тем, что для выращивания сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции на землях выработанных торфяных месторождений необходимы значительно большие затраты по сравнению с другими землями.
С середины 2000-х годов ситуация кардинально изменилась, и основным направлением рекультивации земель выработанных торфяных месторождений стало восстановление биологического разнообразия и гидрологического режима или ренатурализация (заболачивание). Изменение политики в данной области было результатом совместной позиции Министерства энергетики, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Разработаны соответствующие нормативные документы, которые определили приоритет заболачивания над остальными направлениями рекультивации. От этих решений выиграли все: на повторно заболоченных территориях практически не происходят пожары, начал восстанавливаться гидрологический режим и биологическое разнообразие, торфопредприятия в десятки раз снизили затраты на рекультивацию.
За период с 2008 по 2013 год организациями торфяной промышленности рекультивировано 3,9 тыс.га выработанных земель торфяных месторождений, из них 60,8% под заболачивание. В 2014-2020 годах планируется провести рекультивацию около 2,0 тыс.га земель торфяных месторождений.

В настоящее время для добычи торфа задействовано менее 0,5% от площади торфяных месторождений республики, ежегодно добывается около 0,03% от общего количества запасов торфа в республике. Таким образом, добыча торфа в существующих объемах не может нанести существенного вреда окружающей среде. Тем не менее, безусловно, принимаются меры по минимизации влияния разработки торфяных месторождений на окружающую среду. Основными из них являются повторное заболачивание торфяных месторождений после выработки запасов торфа и создание противофильтрационных дамб между строящимися площадями для добычи торфа и территориями торфяного месторождения, находящимися в естественном состоянии.
Следует отметить, что Институтом природопользования НАН Беларуси совместно со специалистами лаборатории озероведения БГУ были предложены компенсационные мероприятия, которые в случае разработки новых земель торфяного месторождения Святое позволят практически полностью исключить влияние на территорию заказника "Озеры". При этом себестоимость производства топливных брикетов на ТП "Вертелишки" при выполнении компенсационных мероприятий изменится незначительно (всего на 2-3 %). Таким образом, разумное использование торфяных месторождений, в том числе и определенных постановлением №794, позволит минимизировать влияние на окружающую среду, замещать ежегодно в энергобалансе страны около 800 млн. куб.м природного газа на сумму свыше $150 млн., бесперебойно снабжать потребителей торфяным топливом, обеспечить работой более 6 тыс. человек, теплом - около 1 млн. человек.

В ближайшее время мы внесем предложения по дальнейшему развитию Хойникского ТБЗ. Скорее всего, совместно с руководством ГПО "Белтопгаз" будет принято решение о модернизации предприятия с установкой оборудования по выпуску других видов продукции, не связанных с торфяной отраслью. Также будет расширена зона теплоснабжения котельной предприятия, работающей на торфяном топливе. Для этого проведена соответствующая реконструкция и модернизация котельной. Уже есть договоренность с Гомельским облисполкомом об организации поставок тепловой энергии в Хойники. Это значит, что коллектив предприятия будет сохранен, люди будут заняты как на добыче и доставке сырья, так и на его переработке.

Валерий Ковалев:

По расчетам, тепловая энергия с этой котельной будет дешевле для населения по сравнению с поставляемой с котельной в Хойниках, работающей на газе.

Пока технико-экономическое обоснование по этому проекту не принято. Вопрос будет рассматриваться после 2015 года. До этого мы должны определить, какие будут применены технологии, просчитать стоимость проекта и его эффективность, решить другие вопросы. И конечно, неэффективный проект реализовываться не будет.

В процессе работы над проектом постановления №794, конечно, было подготовлено технико-экономическое обоснование, которое показало экономическую эффективность изъятия земельных участков для добычи торфа из территории заказников. При этом учитывались не только экономические аспекты, но и социальные факторы.

Отмена этого постановления затрагивает прежде всего сырьевые базы наших восьми предприятий, серьезных, крупных предприятий, на которых работают почти 1,5 тыс. человек. Это затронет прежде всего их как работников, их семьи и те поселки, в которых они живут. Это социальная сфера. Мы потеряем сырьевую базу и эти наших восемь предприятий нам придется или закрывать, или перепрофилировать. Для торфяной отрасли это потеря около 30% объемов производства брикетов, или около 300-400 тыс.т брикетов, которые мы в свою очередь поставляем населению для отопления жилых домов.

Леонид Шенец:

Исходя из того, что у нас сегодня в отрасли работают 5555 человек, потерять 1400 рабочих мест - это все же для отрасли значимо. И, учитывая возможное снижение производства брикетов в 300-400 тыс.т, нам придется тогда закупать дополнительно за пределами республики газа приблизительно на $30 млн ежегодно.

Еще один важный аспект. Сегодня практически 100% оборудования для торфяной отрасли производится на белорусских предприятиях. Мы не покупаем, не тратим на это оборудование валюту за пределами республики. Это тоже значимо. И если мы не будем производить торфобрикет, то и эти предприятия, производящие оборудование, не будут востребованы. Будут сокращены и рабочие места, и объемы производства наших машиностроительных предприятий "Белтопгаза" и Министерства промышленности.

Поэтому постановление должно остаться в силе, с Минприроды мы работаем и находим точки соприкосновения. Мы рассматривали различные варианты и, что касается "Вертелишек", например, предложили объемы площадей сократить с 250 до 190 га. Предложили компенсационные меры, которые там должны быть реализованы, и готовы принять дополнительные меры для того, чтобы возможный ущерб, о котором говорят, свести к минимуму. Мы это понимаем, мы это обсуждали как в Минприроды, так и в Национальной академии наук с учеными, для того чтобы принять меры по компенсации тех издержек, которые могут возникнуть.

Предложений по покупке акций пока не поступало, но интерес компаний, которые готовы реализовать совместные проекты на предприятиях торфяной отрасли Беларуси, есть. Например, крупнейшая торфодобывающая компания Чехии "Рашелина" реализует проект по строительству цеха по производству торфяных субстратов (торфяных грунтов) на базе предприятия "Глинка", расположенного в Столинском районе Брестской области. В результате реализации этого инвестпроекта, возможно, будет принято решение, и компания может стать держателем акций этого предприятия.

В настоящее время это направление находится в стадии проработки. Есть отдельные африканские страны, которые готовы приобретать торфяное сырье, производимое на наших предприятиях. Пока мы не готовы назвать эти компании, но интерес большой.

О том, чем выгодна для экономики Беларуси добыча торфа, я уже говорил, не хотелось бы повторяться.

В Ирландии добывается в два раза больше торфа, чем в Беларуси, при этом площадь торфяных месторождений вдвое меньше. В Финляндии действительно площадь месторождений в три раза больше, чем у нас, но при этом объем добычи в этой стране больше, чем в Беларуси, почти в пять раз.

Леонид Шенец:

Да, это богатые экономики, и тем не менее они позволяют себе развивать это направление. А мы должны экономить валюту и, повторюсь, уже за счет использования торфяного топлива экономим на импортируемом сырье $150 млн.

По итогам 2013 года, по предварительным данным, рентабельность торфяной отрасли составит около 7%.

Что касается экспорта, то уже в течение десяти лет торфобрикеты поставляются в страны ЕС. В 2012 году туда было реализовано около 400 тыс. т торфобрикетов.

Падение производства и экспорта брикетов в 2013 году связано прежде всего с тем, что на мировом рынке из-за "сланцевой революции" значительно подешевел уголь. Его цена на FOB Балтийского региона упала с $125 до $80. Поэтому многие электростанции скандинавских стран перешли на сжигание угля. За счет этого фактора экспорт топливных брикетов в 2013 году сократился на 130 тыс. т.

Леонид Шенец:

Сейчас мы прорабатываем новые направления и рынки сбыта. Планируется, что в 2014 году экспорт составит не менее $25-30 млн.

Валерий Ковалев:

Одно из перспективных направлений - финский рынок. Туда планируется поставлять торфобрикеты на электростанции для выработки тепловой энергии. Также строятся крупные энергоисточники на твердом топливе в Литве, Латвии, Швеции, сейчас ведутся переговоры о поставках торфобрикетов на эти ТЭЦ. Кроме того, литовский рынок нам интересен с точки зрения такого потребителя торфобрикетов, как население. На литовский рынок ежегодно поставляется 60-70 тыс. т торфобрикетов.

Есть несколько нерентабельных предприятий, и мы принимаем конкретные решения по снижению издержек производства. Одним из путей могут быть решения по присоединению таких предприятий к более успешным, работающим экономически эффективно, таким как торфопредприятие "Усяж", торфобрикетный завод "Лидский".

В Лиде провели модернизацию, внедрили котел на фрезерном торфе взамен котла на природном газе, тем самым минимизировав издержки. Кроме того, к концу года построили небольшой брикетный завод. Любой, кто едет на Гродно, в районе Лиды может увидеть красивое производственное здание, это и есть торфобрикетный мини-завод мощностью 20,4 тыс.т в год, который уже начал выпуск продукции. Мы думаем организовать производство таких мини-заводов с этого года на машиностроительных предприятиях Минэнерго. Это будет одна из составляющих дальнейшего успеха отрасли - строить небольшие мобильные заводы вблизи сырьевой базы.

Как я уже говорил, на ТП "Вертелишки" работают 160 человек, целые династии. С обращением против закрытия предприятия обратились более 600 человек. А это ли не воля народа? И конечно, мы сегодня категорически против закрытия предприятия.

С учетом постановления №794, а также государственной программы "Торф" на предприятии была начата модернизация производства. Только в модернизацию брикетного цеха ТП "Вертелишки" было вложено около Br40 млрд. При отводе новых земель для добычи торфа предприятие сможет стабильно работать около 20 лет, а также обеспечить достаточные для безубыточной работы объемы добычи торфа и производства топливных брикетов.

В целом вопрос адресован Минэкономики, но я могу ответить в части огромной работы, проделанной страной для снижения выбросов парниковых газов. Выбросы от чего зависят? Чем больше потребляешь топлива, тем больше выбросы. И вот если в 90-м году прошлого столетия республика потребляла 64 млн тут , то по итогам прошлого года цифра не превышает 40 млн тут. Это значительное снижение потребления топлива и значительное снижение выбросов. Это сделано в Беларуси за счет модернизации производств, применения энергоэффективных и энергосберегающих технологий, производства новой продукции. Повышение эффективности потребления топлива - это весомый вклад нашей страны в общемировое дело сокращения выбросов.

Затраты на рекультивацию торфяных месторождений после их выработки составляют доли процента от себестоимости конечной продукции. Но если говорить о стоимости экологической реабилитации, то восстановление 1 га выработанного месторождения обходится примерно в $50. В последнее время мы занимаемся заболачиванием наших месторождений, считаем, что это наиболее целесообразный вид рекультивации и экологической реабилитации месторождений. Есть примеры, когда буквально в течение года-двух природа восстанавливается, и там даже можно ловить рыбу. На некоторых заболоченных месторождениях, по нашим сведениям, рыбаков порою больше, чем на известном озере Дривяты.

Леонид Шенец:

Как-то проводили совместное совещание, и председатели исполкомов в регионах, где мы отдали в их ведение заболоченные бывшие месторождения торфа, рассказывали, что там получено столько трав для скота, что приезжали заготавливать из соседних районов. То есть это выгодно, такое восстановление дает хороший результат для животноводства.

Торф можно заменить древесиной, ежегодный прирост которой составляет 25-28 млн куб.м. Но с учетом развития наших деревообрабатывающих предприятий этот объем будет востребован деревообрабатывающей промышленностью. Таким образом, заместить его можно только импортируемым природным газом или мазутом, который еще дороже, чем газ. При этом следует отметить, что за счет использования торфяного топлива в Беларуси ежегодно замещается 800 млн куб.м природного газа.

Сразу хотелось бы отметить, что ни одной копейки из средств налогоплательщиков не направляется на развитие торфопредприятий. Финансирование мероприятий по их модернизации осуществляется за счет средств самих торфопредприятий, а также средств инвестиционного фонда Минэнерго, который формируется из прибыли предприятий, входящих в состав министерства. Осушены и не используются, как правило, небольшие месторождения, которые раньше разрабатывались организациями сельхозхимии, а не торфопредприятиями Минэнерго. Из-за небольшой площади, а также значительной удаленности от действующих торфопредприятий разработка этих месторождений для энергетических целей экономически неэффективна.

За прошлые пять лет стоимость природного газа выросла более чем в пять раз. Ситуация с тарифами и ценой на природный газ может меняться ежегодно и не предсказуема. А торф - это отечественное сырье, которое мы научились эффективно добывать и производить качественную продукцию. Сегодня от торфа прямая выгода в экономии $150 млн на импорте газа. Кроме того, мы поддерживаем отечественную промышленность, создаем рабочие места, причем в малых населенных пунктах, куда не каждый бизнес пойдет.

Сегодня ежегодная добыча в 2,5 млн т является тем ориентиром, который мы планируем сохранить на перспективу. По оценке НАН, запасы торфа составляют более 4 млрд т, из них в качестве топлива можно использовать 800 млн т. С такими темпами работы мы может добывать торф в течение ближайших приблизительно 250 лет. Учитывая, что мы начинаем более эффективно использовать торфяное сырье, переходим на другие технологии, то объемы производства торфобрикета не уменьшаем. В системе Минэнерго появилось несколько крупных потребителей торфа - Жодинская ТЭЦ, Барань, и мы не будем уменьшать потребление. Разрабатывается новая программа "Торф", там отражены все новые подходы на перспективу.

Валерий Ковалев:

По действующей программе "Торф", которая рассчитана до 2020 года, мы должны довести объемы производства брикетов до 1,5 млн т за счет повышения эффективности действующих предприятий. Продолжаем модернизацию и реконструкцию предприятий, которые у нас перспективны и имеют сырьевую базу. Поставки торфа на цементные заводы намечено увеличить до 500 тыс. т брикетов в год, также увеличиваем объемы поставок другим категориям потребителей. В программе "Торф" прорабатываем вопросы создания горно-химического комбината, где будет производство брикетов, активных углей и жидких гуминовых удобрений, это будет безотходное предприятие. У нас есть месторождение "Славное", которое специально зарезервировано под это производство. Там изучаются залежи торфа, как изменился его состав со времен последней геологоразведки в 70-е годы прошлого века и пригоден ли он под производство активных углей. Под этот проект планируем привлечь не только свои средства, но и инвесторов. Срок реализации проекта - 2014-2018 годы. Но по нему надо провести полную финансово-экономическую оценку. Эти активные угли - продукт с высокой добавленной стоимостью, и в случае реализации проекта это будет очень хорошо для нашей экономики, поскольку в данное время активные угли наша страна на 100% закупает по импорту.

Недавно на предприятии "Докшицырайгаз" создано производство субстратов. Это современное предприятие, на котором мы получаем 50 рецептов грунтов для выращивания растений. Объем производства - до 40 тыс. т кипованного торфа и грунтов. Эта продукция пользуется успехом за границей и около 70% идет на экспорт. Мы знаем, как еще использовать этот торф. На Зеленоборском предприятии есть производство жидких гуминовых удобрений, которые очень хорошо повышают плодородность почвы. Это плод сотрудничества с НАН Беларуси. И не только мы сжигаем этот торф, просто это очень разнородное сырье различного предназначения. Верховой торф - для удобрений, низовой торф - в основном топливный.

Леонид Шенец:

Хочу добавить, что торфяная промышленность использует незначительную часть (около 0,5%) от общего объема запасов торфа страны, поэтому пожалуйста - можно использовать в сельскохозяйственных целях и выращивать любую продукцию и показывать на практике все эти урожаи, перечисленные в вопросе.

С целью диверсификации используемых видов топлива кроме торфа сегодня в республике вводятся энергоисточники, работающие на древесном топливе и древесных отходах, биогазовые комплексы, гидроэлектростанции, ветроэнергетические установки, тепловые насосы, гелиоводонагреватели. К 2016 году в стране доля местных топливно-энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии в котельно-печном топливе должна достичь 28-30%. Правительством принят ряд программных документов, направленных достижение данной задачи, а также экономию топливно-энергетических ресурсов, в том числе Национальная программа местных и возобновляемых энергоисточников на 2011-2015 годы, Государственная программа строительства в 2011-2015 годах гидроэлектростанций в Республике Беларусь, Государственная программа строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010-2015 годах, Программа строительства энергоисточников, работающих на биогазе, на 2010-2015 годы, Республиканская программа энергосбережения на 2011-2015 годы. Энергосбережение и энергоэффективность остаются сегодня приоритетами для предприятий народного хозяйства. Населению также следует рационально подходить к использованию энергоресурсов. Есть простые и доступные способы, применение которых поможет сэкономить семейный бюджет. Информация о них размещена в Интернете, в том числе на официальных интернет-сайтах соответствующих госорганов.

Мы уже много аргументов привели в пользу использования торфа. Напомню, что есть программа "Торф", которая реализуется. Есть перечень энергоисточников, которые будут работать на местных видах топлива, у нас есть доведенное главой государства задание по увеличению местных видов топлива в топливно-энергетическом балансе до 30% к 2016 году. Перспектива использования торфа определена основополагающими документами государственного значения. И это, повторюсь, очень выгодно для экономики.

Если взять цементные заводы, то для замены природного газа им надо до 500 тыс.т торфобрикетов в год, что дает экономию в $22 млн. В Австрии ни один цементный завод не использует природный газ. А мы используем, хотя у нас есть запасы своего более дешевого топлива. Но мы постепенно начали движение в этом направлении, уже запланировано использование на цементных заводах около 160 тыс.т торфобрикетов в год. Конечно, для использования брикетов на заводах нужно провести небольшую модернизацию, и эта работа ведется. Хотя нам хотелось бы, чтобы этот процесс шел быстрее. Получаемая от сжигания торфа зола идет как добавка к цементу, это безотходное производство.