Профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан в Республике Беларусь

В Минске сложились достаточно хорошие условия для трудоустройства: ежемесячно наниматели формируют более 20 тыс. вакансий. Из них 65% - это вакансии по рабочим профессиям, еще около 3% - вакансии неквалифицированного труда. Представлены практически все сферы деятельности.

Также в городе еженедельно проводятся мини-ярмарки вакансий, которые являются уже традиционными площадками для встреч нанимателей и соискателей. На этих мероприятиях наниматели могут восполнить кадровую потребность, а соискатели - получить максимум информации о возможностях трудоустройства.

В целом обучение безработных может длиться до года. Но мы понимаем, что нужно гораздо быстрее вернуть безработного на рынок труда. Чем оперативнее это произойдет, тем больше шансов, что он трудоустроится и найдет себя. Максимально стараемся ускорить процесс - обучение не занимает в среднем более трех месяцев. Такой же период соблюден и при трудоустройстве безработного - не более трех месяцев. В среднем оплата за обучение не превышает Br300 в среднем на одного безработного. Учитываются индивидуальные особенности и территориальный разрез: кто нужен. Основной акцент - на потребности нанимателя. А ориентир - не просто обучение безработных, а обучение под заказ. Это гарантирует 100-процентное трудоустройство.

По отдельным профессиям рабочих и служащих сроки подготовки не превышают трех месяцев. При переподготовке специалистов на базе высшего образования, когда отбираются люди под ту или иную группу специальностей, образовательный процесс длится от семи до 10 месяцев - это очная форма обучения. Традиционно ежегодно у нас от двух до трех групп обучаются специалистов по образовательным программам переподготовки. Наиболее распространенные специальности программистов, экономистов, бухгалтеров и специалистов по логистике.

Конечно, период обучения засчитывается в общеустановленном порядке в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении в общий трудовой стаж.

На текущий момент спросом пользуются швеи, продавцы, повара, трактористы. В сельской местности также востребованы каменщики, животноводы и электрогазосварщики. При этом рынок труда и востребованные профессии немного разнятся в зависимости от областей. Например, в Брестской области востребована уникальная для страны профессия - грибовод по искусственному выращиванию грибов. В Гомельской и Гродненской областях больше всего нужны каменщики, в Гродненской - машинисты котельной, в Могилевской - электрогазосварщики, в Минске - слесари механосборочных работ.

В соответствии с законодательством о занятости населения право на прохождение подготовки, переподготовки или повышение квалификации имеют зарегистрированные безработные, т.е. состоящие на учете. Есть еще одна категория - это граждане, которые осуществляли уход за ребенком в возрасте до 3 лет в период осуществления этого ухода. Они не могут быть зарегистрированы в качестве безработных, но имеют право пройти переподготовку на тех же условиях, что и безработные. Остальным категориям граждан мы сможем помочь, оказывая консультационные услуги, если они не хотят регистрироваться безработными, и информационные.

Вопрос заключается в том, кого мы имеем в виду, когда говорим о пенсионерах. Если человеку назначена пенсия и он ее получает, то в этом случае гражданин не может зарегистрироваться в качестве безработного и не имеет права на переобучение. Если мы говорим о людях, которые достигли пенсионного возраста, но не получают пенсию, то можем их зарегистрировать безработными и направить на курсы. Хочу сказать, что в последнее время граждане старших возрастов все более интенсивно выражают желание получить новую профессию.

Бывает, что в группах, которые формируются по направлению органов соцзащиты для получения профессии либо специальности, люди обучаются в частном порядке на коммерческой основе. Как правило, таких людей в группах насчитывается до трех человек, обучаются в том числе и пенсионеры. Кстати, мы проводили исследование в 2016-2017 годах в группах по обучению предпринимательской деятельности. Так вот, доля обучающихся старше 45 лет составила 26%. Как показывает практика и исследования зарубежных ученых, именно эта категория и удерживается на рынке труда в части организации собственного дела.

В первую очередь пройти обучение могут те, у кого нет профессии и специальности. Направляем на подготовку и тех, кто утратил профессиональные навыки, тех, кто по каким-то причинам не имеет рекомендаций к трудоустройству по тем профессиям, которые у него есть. Также могут обучиться граждане, чья профессия не востребована на рынке труда.

Мы смотрим на возможности человека, опыт работы, далее направляем на профконсультацию и обучение. Кстати, делаем акцент на женщинах, которые ухаживают за детьми до 3 лет: многие из них не имеют ни профессии, ни специальности. Потому что человек должен быть конкурентоспособным на рынке труда, обладать профессиональными навыками и иметь востребованную профессию.

Прежде всего, гражданин должен обратиться в службу занятости по месту своего постоянного жительства. Там он может рассчитывать на консультацию, какие профессии востребованы в той местности, где он проживает, а также получить информацию, какие курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации возможно пройти в ближайшее время. Можно не приходить в службу занятости, а воспользоваться информационными ресурсами на нашем портале государственной службы занятости либо на страничке конкретной службы занятости по месту жительства.

У нас в Минске граждане могут обратиться в управление занятости населения. Мы составили барометр профессий, развивая международный проект совместно со шведской службой занятости. Мы ориентируем граждан на востребованные профессии и специальности, по которым необходимо обучаться. На сайте комитета размещен перечень профессий и специальностей, по которым мы проводим обучение: их более 30. По 13 профессиям и специальностям у нас безработные уже прошли обучение. Каждый второй безработный обучался с гарантированным трудоустройством.

В первую очередь мы предлагаем получить профессию тем, у кого ее нет (это молодежь, люди с ограниченными возможностями (инвалиды)), а также тем, кто осуществлял уход за ребенком в возрасте до трех лет, чтобы восстановиться на рынке труда. Это основные категории граждан, которым мы отдаем приоритет. Примерно половина из тех, кто проходит обучение, - молодежь в возрасте до 30 лет.

Если принято решение о том, что безработный нуждается в профобучении, ему предложат варианты организаций, где он сможет получить востребованную в своем регионе профессию. У каждой территориальной службы занятости есть договор с учреждениями образования и другими организациями, которые имеют право осуществлять образовательную деятельность. Обучение проходит на базе этих организаций. Платит за обучение местная служба занятости. В период обучения безработному выплачивается стипендия, могут быть компенсированы затраты на проезд и проживание, если обучение проходит не по месту жительства.

Как правило, сегодня обучение проводится по месту жительства гражданина - в райцентре, городе. Хотя есть, конечно, случаи, когда обучение может проходить и не по месту жительства. Например, сейчас в Орше набрана группа для обучения специальности "слесарь подвижного состава", а занятия проходят в Гомеле, где есть учебное заведение по подготовке таких специалистов. В целом же проводится процедура государственной закупки: объявляется конкурс, выбирается тот, кто предложил наиболее приемлемые условия обучения, цену и учебную базу, после чего заключается договор между учреждением образования и территориальной службой занятости. Сейчас мы ориентируем все наши территориальные органы на то, чтобы мы не просто обучали безработных. Начиная обучение, граждане должны знать, куда пойдут работать. В настоящее время ситуация по стране такая, что чуть больше 60% тех, кто проходит обучение, осуществляют это по заказу нанимателя и знают, куда они пойдут работать. Например, в Минске по такой схеме обучают машинистов электропоезда по договору с метрополитеном, в Могилеве и Бресте - водителей троллейбусов. Распространена практика подготовки продавцов под заказ нанимателя, операторов почтовой связи, поваров, машинистов котельной - спектр профессий широкий. В дальнейшем будем стремиться к 100% обучению по заявкам нанимателей.

В настоящее время ситуация по стране такая, что чуть больше 60% тех, кто проходит обучение, осуществляют это по заказу нанимателя и знают, куда они пойдут работать. Остальные 40% безработных имеют право обратиться после прохождения обучения снова к нам в службу занятости. Как показывает практика, почти 90% из них достаточно быстро трудоустраиваются по полученной специальности.

Если приводить последние цифры по стране, то за январь-сентябрь более 4 тыс. безработных были направлены на обучение. Эта цифра составляет 5% от всех нуждающихся в трудоустройстве и направленных на обучение. Как мы уже говорили, ориентир делается на переобучении под заказ нанимателя. Говорить о массовом спросе на переобучение не приходится, потому что это прежде всего желание гражданина найти работу. И нужно понимать, что некоторые хотят быстрее трудоустроиться, а не проходить подготовку и переподготовку. Служба занятости оказывает максимальное содействие: если есть подходящая вакансия, то безработного направляют на собеседование для трудоустройства, если вакансии нет - на обучение и переподготовку.

Безработные могут пройти переподготовку и повышение квалификации на базе института. Например, у нас можно получить второе высшее образование по специальностям "программное обеспечение информационных систем", "логистика", "бухгалтерский учет и контроль в промышленности", "психология".

Из рабочих профессий помогаем освоить работу администратора, секретаря, калькулятора и кладовщика. Обучаем специальностям "автоматизация бухгалтерского учета с использованием программы "1С: Бухгалтерия", "офисные интернет-технологии" и другим. Кроме того, в институте ведется подготовка по интегрированным группам профессий: секретарь, инспектор отдела кадров, архивариус.

Список специальностей, востребованных на рынке труда, составляет комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома. Мы взаимодействуем и оперативно реагируем по разработке учебно-программной документации.

В целом по стране безработные могут пройти переобучение более чем по 100 профессиям. Причем часть из них - порядка 20% - это интегрированные профессии, когда человек одновременно получает две и более профессии: например, секретаря и инспектора отдела кадров. Как правило, это больше распространено в рабочих профессиях: например, штукатур-маляр, облицовщик-плиточник.

Обучаем по более чем 30 профессиям и специальностям. Хорошо сотрудничаем с Минским метрополитеном, "Минсктрансом". Готовим для города водителей троллейбусов, трамваев, машинистов электропоездов, контролеров-кассиров и продавцов, поваров, кондитеров, парикмахеров. Кстати, последняя группа парикмахеров полностью обучалась по заказу нанимателей с гарантированным трудоустройством. Наши граждане могут обратиться в отдел обслуживания (в Минске их три), чтобы зарегистрироваться в качестве безработного и получить консультацию. Формируем перечень организаций, которые заявили о высоком или постоянном спросе на рабочую силу. В Минске востребованы специалисты в сфере строительства, промышленности, транспорта, торговли. Появилась и новая профессия, по которой проводилось обучение, - моторист газонокосилки. Мы работаем над расширением перечня профессий и специальностей, постоянно их изучая, составляем баланс спроса и предложений. Самая главная наша проблема, когда безработные отказываются от предлагаемого гарантированного трудоустройства. После курсов или переподготовки им выдаются документы об образовании. После этого они приходят к нам или самостоятельно занимаются поиском работы. В любом случае обучение оплачивает служба занятости.

Этот вопрос не совсем по теме нашей онлайн-конференции, но хочу отметить, что в соответствии с законодательством в Беларуси не ограничивается возраст, при котором можно работать. Если работник хочет продолжать трудовые отношения и устраивает нанимателя, то никто не может повлиять на решение двух сторон.

В целом по стране работают около 600 тыс. пенсионеров. Мы все знаем, какая в стране сложилась демографическая ситуация: Беларусь стареет. А рынок труда нуждается в квалифицированных работниках. Поэтому сегодня, как я уже говорил, законодательством не установлено никаких ограничений и рынок труда заинтересован, чтобы люди старших возрастов не покидали его. Такая политика будет реализовываться и в дальнейшем.

Мы уже реализуем идею практико-ориентированной направленности образовательного процесса. Усиливаем в структуре учебной программы и при обучении безработных, и при повышении квалификации всех категорий работников практические занятия, связанные с организационно-деятельностными, деловыми играми, круглыми столами различной тематической направленности. Этот метод себя оправдывает. Следующий момент: сейчас мы приступили к разработке оригинальных образовательных моделей и электронного контента для организации на базе института дистанционных форм получения образования. На примере реализации образовательных программ повышения квалификации подходы будут экстраполироваться на обучение, переподготовку и профессиональную подготовку. Суть заключается в том, чтобы часть образовательного процесса сделать самостоятельной образовательной деятельностью слушателей через специализированную образовательную программу - Moodle - для дистанционного взаимодействия обучающихся и наших педагогических работников, а также для контроля оценочной деятельности. Вторую половину образовательной деятельности, связанную с формированием, отработкой и усилением практических умений и навыков, с обменом опытом, ликвидацией тех или иных пробелов, мы будем планировать на базе института.

Хочу также отметить, что в этом году мы начали практиковать очень интересную форму при обучении разных категорий инвалидов, в частности, основам информационных и компьютерных технологий. Мы организовали обучение в малых группах и индивидуально, изменив структуру программы, выделив в ней инвариантный и вариативный компоненты. Инвариантная часть распространяется на всю группу, вариативная - учитывает запросы обучающихся и возможности лиц с инвалидностью с выездом для отдельных категорий на дом. За этот год обучили по новой форме 20 человек, до конца года планируем обучить еще 10. Уже получили хорошие отзывы от наших студентов. В перспективе мы видим обучение людей с инвалидностью и через наш ресурс дистанционного обучения.