Онлайн-конференция

20 декабря 2013, 11:00

Государственная адресная социальная помощь

В целях введения дополнительных мер, направленных на профилактику иждивенчества, принят указ Президента №550 "О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь", который вступает в силу с 1 января 2014 года. Указом предусмотрены ограничения по предоставлению ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни в отношении трудоспособных членов семьи (граждан).

Каковы главные новации указа? Как часто принимается решение об отказе в выделении ГАСП и по каким основаниям? Планируется ли изменять критерий нуждаемости для получения права на государственную адресную социальную помощь? Возможно ли получение пособия на оплату технических средств социальной реабилитации импортного производства? Каковы направления дальнейшего совершенствования системы ГАСП? На эти и другие вопросы можно получить ответы во время онлайн-конференции на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты. В ней примут участие заместитель министра труда и социальной защиты Александр Румак, начальник управления государственной социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Анатолий Ражанец и заместитель начальника управления государственной социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Татьяна Федорова.

Контекст:

В Беларуси внедряются новые фильтры при назначении ГАСП для профилактики иждивенческих настроений

В Беларуси совершенствуется тарифное регулирование ЖКУ и порядок оказания адресной соцпомощи

Адресная соцпомощь в январе-сентябре назначена 160,7 тыс. жителей Беларуси на Br278,3 млрд.

Адресная соцпомощь будет оказываться домохозяйствам при доле расходов на ЖКУ более 15%

Вопросы конференции

Зуева Светлана Вас., Молодечно

Что входит в полномочия комиссии местных исполнительных органов, которые принимают решения о выделении ГАСП с учетом последних новаций?

Указом Президента от 19 января 2012 года №41 определено, что комиссия по оказанию государственной адресной социальной помощи местных исполнительных и распорядительных органов принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ГАСП, ее видах, формах, размерах и периоде предоставления.

С 1 января 2014 года вступит в силу Указ Президента №550 "О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь", которым внесены изменения и дополнения в действующее законодательство по государственной адресной социальной помощи. В том числе указом предусмотрены нормы по расширению полномочий комиссии.

Так, при вынесении решения о предоставлении ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни комиссией при необходимости будет разрабатываться план по самостоятельному улучшению материального положения для трудоспособных членов семьи (граждан).

При повторном обращении за этими социальными пособиями семьям, в которых трудоспособный член семьи не выполнил определенный комиссией план по необъективным причинам, комиссии наделены правом отказа в предоставлении помощи.

Мясников Алексей, Солигорск

Добрый день! Скажите, пожалуйста, как часто комиссии принимают решение об отказе в выделении ГАСП? По каким основаниям?

Государственная адресная социальная помощь включает 5 видов социальных выплат: ежемесячное и единовременное социальные пособия, социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников, социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации и обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни. Указом Президента №41 по каждому виду пособий определены условия, при которых такая помощь не предоставляется.

В Беларуси за 9 месяцев текущего года за ГАСП обратилось 170,1 тыс. человек, помощь предоставлена 160,7 тыс. человек. Таким образом, 9,4 тыс. человек было отказано в предоставлении ГАСП.

Христофорова И.В., Борисов

Были ли случаи обжалования решений комиссий об отказе в назначении ГАСП? И с каким результатом?

Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи определен порядок обжалования решения комиссии по оказанию ГАСП. Такое решение подлежит обжалованию в комитет по труду, занятости и соцзащите облисполкома (Мингорисполкома). В случае несогласия с принятым этим органом решением спор разрешается в судебном порядке.

Министерство не участвует в процессе учета обжалования решений комиссий. В связи с этим статистикой по обжалованию решений комиссий не располагаем.

Кротов Василий, Витебск

Какова динамика охвата ГАСП малообеспеченного населения за последние годы?

За 9 месяцев 2013 года охват государственной адресной социальной помощью в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни малообеспеченного населения республики составил 18,8%, в 2012 году - 33,5%.

Соловейчик Тамара, Новополоцк

Добрый день! Планируется ли изменять критерий нуждаемости для получения права на ГАСП?

В рамках системы ГАСП предоставляются 5 социальных выплат, в том числе для малообеспеченных семей (граждан) - ежемесячное социальное пособие и обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни. Критерием нуждаемости для определения права на эти пособия является бюджет прожиточного минимума (БПМ).

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,5 БПМ.

Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников и социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) установленным категориям граждан при наличии соответствующего врачебно-консультативного заключения госорганизации здравоохранения или на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида.

В настоящее время изменять критерий нуждаемости для определения права на ГАСП не планируется.

Кашеваров Андрей Сергеевич, Минск

Каковы особенности предоставления адресной социальной помощи по оплате услуг ЖКХ в 2014 году? Какой объем средств планируется на эти цели?

Указом Президента от 19 января 2012 года №41 установлено, что при наличии задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги или плате за пользование жилым помещением с согласия гражданина ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий предоставляется на внесение платы (полностью или частично) за ЖКУ или плату за пользование жилым помещением.

В части предоставления государственной адресной социальной помощи по плате за жилищно-коммунальные услуги законодательство не изменилось.

За 9 месяцев текущего года на эти цели направлено Br1,1 млрд., или 1,4% от общей суммы ежемесячного и единовременного социальных пособий.

Аксеевич Д.Д., Витебская область

В системе государственной адресной социальной помощи появились дополнительные фильтры в целях профилактики иждивенческих настроений. По оценкам, насколько эти фильтры снизят количество получателей ГАСП?

Действительно, с 1 января 2014 года вступает в силу Указ Президента №550, которым предусмотрены дополнительные меры по профилактике иждивенчества.

Необходимо отметить, что дополнительные фильтры введены не с целью снижения численности получателей ГАСП, а направлены на активизацию усилий по улучшению своего материального положения некоторых трудоспособных граждан, а также на привлечение к содержанию своих несовершеннолетних детей обоих родителей.

Савицкая Жанна, Минская область

Сколько человек стали получателями социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников? Каков его размер в среднем на получателя?

За 9 месяцев текущего года получателями государственной адресной социальной помощи в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников стали более 22 тыс. человек. Средний размер пособия на одного человека составил Br2 млн. 443,7 тыс.

Жилинская Марина, Минск

С 1 января вводится дополнительный способ выплаты ежемесячного и единовременного социальных пособий и социального пособия на подгузники для отдельных категорий нетрудоспособных граждан и семей - через организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий и пособий. Для каких категорий будет осуществляться доставка на дом? Сколько средств за эту услугу возьмут организации? Кто будет оплачивать?

Доставка такой помощи на дом будет востребована у одиноких инвалидов I и II группы и граждан, достигших 70-летнего возраста, у родителей в неполных семьях, являющихся инвалидами I или II группы, либо осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Организации по доставке пенсий и пособий осуществляют деятельность в Минске и Молодечно. Услуга по доставке помощи на дом составляет 0,9% от суммы помощи. Расходы, связанные с выплатой ГАСП, будут осуществляться за счет средств местных бюджетов.

Авдеева Татьяна, Гомель

Сколько семей получают социальное пособие в натуральной форме? Чем это регламентируется и как осуществляется?

В соответствии с Указом Президента №41 государственная адресная социальная помощь в натуральной форме предоставляется в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, а также может предоставляться в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий.

ГАСП в виде обеспечения продуктами питания предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума. Семьям при рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода. Пособие предоставляется в виде наборов продуктов питания, выдачу которых осуществляют организации торговли.

За 9 месяцев текущего года продуктами питания обеспечено 42,2 тыс. детей на сумму Br123,6 млрд.

Ежемесячное и единовременное социальные пособия предоставляются в натуральной форме в случаях, когда родители не обеспечивают должный уход за детьми или когда выделенная помощь в денежной наличной форме может использоваться не по назначению. В таких случаях специалисты органа по труду, занятости и социальной защите или территориального центра социального обслуживания населения за счет денежных средств, выделенных на ГАСП, приобретают для семей (граждан) продукты питания, одежду, обувь, лекарственные средства, школьные принадлежности, топливо.

За 9 месяцев текущего года в натуральной форме ежемесячное и единовременное социальные пособия назначены на сумму Br736,5 млн. (1% от общей суммы данных пособий).

Булак Даниил, Гродненская область

Здравствуйте. Меня волнует такой вопрос. Возможно ли получение социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации импортного производства?

Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется в соответствии с нормами Указа Президента №41. Такое пособие предоставляется в денежной наличной и денежной безналичной формах. В денежной наличной форме пособие предоставляется на оплату технических средств социальной реабилитации, определенных указом и имеющихся в розничной сети УП "Белмедтехника", в том числе и импортного производства. Что касается предоставления такого пособия в денежной безналичной форме, то оно предоставляется на оплату технических средств социальной реабилитации, изготовленных республиканским унитарным предприятием "Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр".

Костицын Алексей, Брест

Добрый день, Александр Алексеевич! Есть ли случаи выплаты единовременного социального пособия в максимальном размере (10 бюджетов прожиточного минимума)? Кто может на это рассчитывать и при каких обстоятельствах?

Право на единовременное социальное пособие имеют семьи (граждане), оказавшиеся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,5 бюджета прожиточного минимума (БПМ). Наличие трудной жизненной ситуации, дающей право семье на предоставление такой помощи, подтверждается документально или устанавливается комиссией на основании акта обследования материально-бытового положения семьи.

В зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится гражданин (семья), комиссией устанавливается размер единовременного социального пособия. В максимальном размере такое пособие, как правило, предоставляется семьям (гражданам), пострадавшим в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуациях.

Андрей, Дзержинск

Александр Алексеевич, я почти весь год не работал в связи с болезнью. Вот только планирую устроиться на работу. Подскажите, могу ли я обратиться в январе 2014 года за оказанием ежемесячного социального пособия?

С 1 января 2014 года вступает в силу Указ Президента №550. В соответствии с этим указом государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия будет предоставляться гражданам при условии, что они в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, не менее 6 месяцев являлись занятыми либо зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных.

К категории занятых в соответствии с законом "О занятости населения Республики Беларусь" относятся работающие по трудовому договору, являющиеся членами юридических лиц, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агротуризма, ремесленную деятельность, выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проходящие военную службу, обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.

Таким образом, если в течение 2013 года Вы работали менее 6 месяцев, не относились к названным выше категориям граждан и не состояли на учете в госслужбе занятости, то права на предоставление пособия Вы иметь не будете.

Елена, Минск

Недавно прочитала, что с 1 января 2014 года в отношении трудоспособных получателей ежемесячного социального пособия будет разрабатываться план для улучшения своего материального положения. Расскажите, какие будут последствия невыполнения такого плана.

С 1 января 2014 года при вынесении решения о предоставлении ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и (или) обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни комиссией по оказанию государственной адресной социальной помощи при необходимости будет разрабатываться план для трудоспособных членов семьи (граждан) по самостоятельному улучшению материального положения.

При повторном обращении за указанными пособиями в случае невыполнения такого плана по необъективным причинам, комиссия уполномочена принимать решение об отказе в предоставлении помощи.

Василий, Пинск

Сколько раз можно обратиться за пособием на подгузники с 1 января следующего года?

С 1 января 2014 года социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников будет предоставляться четыре раза в течение календарного года, но не более одного раза в месяц.

Маркович Галина Николаевна, Брест

В каком размере будет предоставляться социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников с 1 января 2014 года?

Такое пособие предоставляется в сумме, не превышающей 1,5-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении. Общий размер этого пособия в год не должен превышать 6-кратного размера бюджета прожиточного минимума.

Вишневский Д.А., Минск

Сколько средств планируется в местных бюджетах на государственный социальный заказ в 2014 году? На какие проекты?

В соответствии с законодательством финансирование государственного социального заказа осуществляется из средств местных бюджетов. Решения об объеме планируемых средств и проектах, которые будут реализовываться в рамках государственного социального заказа, принимаются на местах с учетом социально-демографических особенностей регионов и их финансовых возможностей.

Ткаченко Наталья, Могилев

Добрый день, Александр Алексеевич! Будут ли, по Вашему мнению, распространены в регионах Беларуси рентные отношения в соцобслуживании по примеру Минска?

В настоящее время Минским горисполкомом заключены 6 договоров пожизненного содержания с иждивением с одинокими пожилыми гражданами старше 70 лет. Согласно постановлению правительства, регулирующему вопросы проведения в Минске эксперимента по оказанию социальных услуг на основании договоров пожизненного содержания с иждивением, результаты новации будут оценены в первом квартале 2016 года. Тогда же планируется внесение предложений в Совет Министров о целесообразности распространения такой формы работы на другие регионы республики.

Данильчик Анна Игоревна, Минск

Скажите, пожалуйста, сколько раз в год может выдаваться адресная социальная помощь инвалиду детства 2-й группы и в каких размерах, а также что для этого требуется? Какие доходы принимаются во внимание (он проживает с родителями-пенисонерами)? В настоящий момент его пенсия составляет 1500 тыс. рублей.

В соответствии с указом №41 государственная адресная социальная помощь предоставляется в виде 5 социальных выплат, в том числе в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход не превышает установленного бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2013 года - 1 млн. 47 тыс. 530 рублей). Размер такого пособия составляет разницу между среднедушевым доходом гражданина и бюджетом прожиточного минимума.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется на период от 1 до 6 месяцев в год, при этом одиноким инвалидам 1 и 2 группы, одиноким нетрудоспособным гражданам, достигшим возраста 70 лет, а также неполным семьям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, это пособие по решению комиссии может быть предоставлено более чем на 6 месяцев (максимальный период предоставления помощи - 12 месяцев).

Для определения права на предоставление этого пособия во внимание принимаются доходы за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за такой помощью. При этом учитываются доходы всех членов семьи, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство.

Учитывая, что размер пенсии инвалида составляет 1 млн. 500 тыс. рублей (превышает бюджет прожиточного минимума), кроме того, в доход семьи будут учтены и доходы родителей, то права на ежемесячное социальное пособие инвалид иметь не будет.

Жиганков Федор, Минск

Когда в Беларуси появятся ассистенты инвалидов?

С 1 января текущего года вступила в силу новая редакция Закона Республики Беларусь "О социальном обслуживании", которой введен новый вид социальных услуг, предоставляемых государственными организациями, - услуги сопровождаемого проживания.

Перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг госучреждений социального обслуживания предусмотрено предоставление территориальными центрами социального обслуживания населения услуг помощника по сопровождению инвалида I группы с ограниченной способностью к передвижению, услуг ассистента инвалида I группы с особенностями психофизического развития, услуг переводчика жестового языка для инвалидов с нарушением слуха.

Швырко Светлана Михайловна, Минск

Пользуются ли популярностью услуги социальной передышки? В каких регионах они уже оказываются? Какова их стоимость?

Услуга социальной передышки начала предоставляться только в 2013 году. Возможность ее предоставления имеется во всех регионах республики. Наиболее востребованной эта услуга оказалась у жителей Минской области и города Минска.

Стоимость предоставления этой услуги утверждается каждым регионом самостоятельно. Она включает оплату коммунальных услуг, организации питания, отдельных социально-бытовых услуг, обеспечение лекарственными средствами.

Желубова Надежда, Светлогорск

Здравствуйте! Благодарна БЕЛТА и Минтруда за возможность прямого общения со специалистами министерства. У меня следующий вопрос. Планируются ли изменения в отношении обеспечения детским питанием? Почему этот вид соцпособия положен только до достижения детьми возраста 2-х лет, а не 3-х (на весь отпуск по уходу за ребенком, когда мать не работает)?

Этот вид государственной поддержки был введен для обеспечения сбалансированным питанием детей из малообеспеченных семей с учетом физиологических особенностей детей раннего возраста. По нормам, разработанным Министерством здравоохранения, дети нуждаются в особом питании до достижениями ими возраста 2 лет. После достижения ребенком 2-летнего возраста господдержка малообеспеченных семей осуществляется в рамках предоставления других видов государственной адресной социальной помощи.

Гаротина М.Д., Гродненская область

Добрый день! Скажите, пожалуйста, какие причины считаются объективными для невыполнения плана по самостоятельному улучшению материального положения?

К объективным относятся причины невыполнения плана по самостоятельному выходу из трудной жизненной ситуации, которые возникли по независящим от человека обстоятельствам. Решения об объективности (необъективности) невыполнения названного плана будут принимать комиссии по оказанию государственной адресной социальной помощи, действующие при местных исполнительных и распорядительных органах, с учетом конкретных жизненных обстоятельств.

Иваненко С.Д., Минск

Здравствуйте! Какие категории семей (граждан) преобладают среди получателей ГАСП?

Основными категориями получателей государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий являются неполные и многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. За 9 месяцев текущего года количество таких семей составило 89% от общего числа получателей этих социальных пособий.

Ровнейко Светлана, Мозырь

Планируется ли повышение тарифов на социальные услуги в следующем году? Какие их размеры по регионам республики?

В соответствии с законодательством по ценообразованию тарифы на социальные услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания, устанавливаются (изменяются) облисполкомами и Минским горисполкомом.

Эти тарифы являются социально низкими и доступными. Минимальный часовой тариф на социальные услуги, входящие в перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, составляет 1 тыс. 970 рублей (Могилевская область), максимальный - 2 тыс. 940 рублей (Брестская область).

Козловский А.С., инвалид 1 группы, Минск

Я работаю на 0,25 ставки в Инвацентре ОО БелОИ. В организации нет фондов на оздоровление, поэтому я не имею льготы и меня не ставят на очередь на оздоровление. Путевки в санаторий, если приобретасть за свой счет, очень дорогие. Я считаю это несправедливым. Некоторые инвалиды не хотят иметь работу, так как теряют эти льготы. Предлагаю работающим инвалидам предоставлять путевки со скидкой.

Обеспечение граждан путевками осуществляется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения на основании Указа Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 года №542 "О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения".

Действительно, бесплатно путевками обеспечиваются неработающие инвалиды 1 и 2 группы. Лица, подлежащие обязательному государственному социальному страхованию, за которых в установленном порядке нанимателем уплачиваются обязательные страховые взносы в Фонд соцзащиты населения, или самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование, оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление в зависимости от получаемого денежного дохода в размерах, установленных данным указом.

Ваше предложение требует детальной проработки и будет рассмотрено при подготовке изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты.