Что изменилось в правилах ведения охотничьего хозяйства и охоты в Беларуси

Да, согласно указу Президента предусмотрено, что в случае, если талон на добычу охотничьих животных утерян, охотник все равно должен внести за них плату. Такое решение было принято в связи с тем, что были случаи, когда охота была проведена, дичь убита, но при этом она не была правильно оформлена, оформлялось, что талон якобы утерян. И плата не вносилась. Для того чтобы исключить такие случаи, было внесено предложение о включении в указ нормы, согласно которой при потере разрешения на добычу охотничьих животных установленная плата должна быть внесена.

Я поясню, в чем дело: были случаи, когда браконьеры приходили с ружьем, убивали животное, затем уносили ружье и возвращались, чтобы разобрать животное. При этом они говорили, что нашли его. Поэтому новыми правилами предусмотрено, что перемещение убитого животного возможно только в тех случаях, когда имеется отрывной талон. В том числе это касается несчастных случаев - например, если животное было сбито. В соответствии с правилами, сначала необходимо вызвать представителей госорганов, которые имеют право оформить акт гибели животного. Только после этого можно производить транспортировку животного или его частей.

В соответствии с новыми правилами в течение полугода в Уголовный кодекс, а также Кодексом об административных правонарушениях будут внесены изменения, которыми будет предусмотрена ответственность в соответствии с указом №551 (данным указом от 5 декабря 2013 года утверждена новая редакция правил ведения охотничьего хозяйства и охоты в Беларуси. - Прим. БЕЛТА).

Александр Драгун: В случае организации законной охоты (с назначением руководителя охоты) есть определенный перечень оформляемых документов. В том числе в действующей редакции правил называлось разовое разрешение на добычу охотничьих животных нормированных видов. В новой редакции понятие "разовое" исключено - используется просто термин "разрешение". Существует определенный алгоритм действий, которому должно следовать должностное лицо, пользователь охотничьих угодий, после чего разовое разрешение считается закрытым. Согласно старой редакции правил руководитель охоты обязан был в том числе погасить и оторвать талоны к разовому разрешению, только после этого оно считалось закрытым.

Что же касается ответственности (административная или уголовная), то, как правило, правовую оценку действиям дают правоохранительные органы.

На самом деле усилена ответственность арендаторов. И вообще в новой редакции Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства основной упор как раз сделан на видоизменение арендных отношений. Если касаться организации платного любительского рыболовства, то в том числе усилена ответственность таких арендаторов. Они должны, прежде всего, создать условия - без этого они не могут реализовывать путевки и взимать плату с рыбаков-любителей. Они должны обеспечить надлежащим образом санитарное состояние, зарыбить рыболовные угодья… Вся эта ответственность предусмотрена в новой редакции правил.

Определено условие расторжения договоров аренды с арендаторами, которые недобросовестным образом выполняют свои договорные обязательства. То есть если они не сделали, не создали условий, значит, договор аренды с ними расторгается. И они если еще своими действиями причинили вред, нанесли ущерб природным ресурсам, то прописано, что они должны возместить тот вред, который был причинен водному объекту.

Проверки проводятся регулярно. Например (раньше такого не было), теперь новая редакция правил предусматривает, что факт создания условий для рыбаков должен быть оформлен в виде акта, который составляется и подписывается непосредственно арендодателем, а также арендатором в присутствии контролирующих органов.

В новой редакции правил также учтены пожелания общественности. Теперь прописана обязанность рыболовов-любителей обеспечить надлежащее состояние рыболовных угодий. То есть пришел - убери, и это сделано не просто так. Если вы пришли на рыбалку, я не думаю, что кто-то захочет остановиться на том участке, где очень замусорено. Если просто здесь клюет и хочется остановиться, то нужно прийти и убрать. После себя ты тоже должен убрать. Иногда кивают на то, что это не рыбаки мусорят, но вы придите на любой лед, в том числе на Вилейское водохранилище, и посмотрите. Там отдыхающих нет - там исключительно рыбаки-любители. Теперь эта ответственность предусмотрена ст.15.35 ч.2.

У нас были случаи жестокого обращения с такими животными, в частности вопиющий случай с бакланами, которые относились к нежелательному виду. Как уже было отмечено, новая редакция правил широко обсуждалась с общественностью, поэтому после данного случая на сайт Минлесхоза поступало множество предложений, чтобы как-то изменить ситуацию. Действительно, согласитесь, нежелательных видов быть не может - все равно это живые существа. Поэтому было принято решение не использовать термин "нежелательные виды животных" - в новой редакции правил употребляется просто понятие охотничьих животных.

Что касается их охотничьего статуса, то он изменился. В частности, если говорить о серой цапле и баклане, то в новой редакции правил предусмотрено, что охота на них будет разрешаться исключительно на рыбоводных прудах - там, где они могут наносить большой вред рыболовным хозяйствам.

Прежде всего хотелось бы отметить, что в новой редакции правил конкретизированы понятия дроби и картечи. Раньше этого не было, каждый мог трактовать их, как хотел. Теперь же четко указано, что дробь - это шарики, диаметр которых не превышает 5 мм (включительно), все, что свыше 5 мм (шарики, если их несколько) считается картечью. Согласно действующей редакции правил, разрешается и допускается наличие в патронташе пуль и картечи, в том числе при проведении охоты на пушные виды животных (заяц, лиса, куница и др.) или водоплавающую дичь, которые, как правило, добываются дробовыми патронами. При этом не возникает никаких проблем. Никто не использует картечь для добычи, скажем, утки (это, в принципе, и запрещено правилами). При этом совершенно логично возникает вопрос: зачем гражданину, который охотится на зайца, носить при себе полный патронташ пуль? А это бывало очень часто. То есть фактически у гражданина при себе имеются заряды, с помощью которых он может добыть более крупную дичь (имеются в виду уже нормированные виды охотничьих животных), и у него возникает искушение это сделать, если он видит эту дичь. Чтобы избежать подобных ситуаций, и веден указанный запрет.

В новой редакции правил предусмотрено, что один раз в пять лет охотхозяйства должны пройти аккредитацию. Причем речь идет обо всех хозяйствах, которые занимаются данным видом деятельности. Соответствующее положение будет разработано в течение шести месяцев после официального опубликования документа (указа №551 от 5 декабря 2013 года, которым утверждена новая редакция правил ведения охотничьего хозяйства и охоты в Беларуси. - Прим. БЕЛТА). Разрабатывать его будет Министерство лесного хозяйства совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также облисполкомами. Основной упор при проведении аккредитации будет сделан на правильность ведения охотничьего хозяйства. То есть цель аккредитации заключается в том, чтобы те люди и те хозяйства, которые хотят заниматься охотхозяйством, выполняли все необходимые функции. В частности, чтобы были выполнены все биотехнические мероприятия, соблюдался весь регламент, а также были получены дополнительные доходы от ведения охотничьего хозяйства.

Этот вопрос активно обсуждался. На данном этапе мы решили, что общество еще не созрело для введения фиш-карты, тем не менее мы потихонечку идем к этому. Что имеется в новых Правилах ведения рыболовного хозяйства и рыболовства? Теперь нет исключительно промыслового лова. Если водоем передается в аренду, в любом случае арендатор этого рыболовного угодья должен создать условия и для рыбаков-любителей. Сейчас идет ориентация больше на создание условий для рыболовства, отдыха. То есть мы приходим к тому, что наши водоемы нужно использовать прежде всего для отдыха и рыбалки.

Это вопрос, который у нас действительно вызывал много нареканий и в новой редакции правил дано новое определение термина "охота". Ранее было определено, что если человек с зачехленным охотничьим оружием находился в охотничьих угодьях, то это не приравнивалось к охоте. Сейчас же всем охотникам необходимо внимательно ознакомиться с новой редакцией термина "охота", там все очень четко определено, где может находится добропорядочный гражданин с охотничьим оружием. Это, прежде всего, на дорогах общего пользования, а также на дорогах, определенных пользователем охотничьих угодий, перечень таких дорог будет опубликован в районных СМИ.

Термин получился всеобъемлющий, там у нас прописано и то, какие случаи не приравниваются к охоте. Один из примеров - если охотник имеет разрешение на охоту (охотничью путевку) и направляется в охотничьи угодья для ожидания начала разрешенного момента, когда можно проводить охоту, но еще это время не наступило. При этом он может находиться на законных основаниях с зачехленным охотничьим оружием, непосредственно тем, которое определено в охотничьей путевке. Или же он может в запрещенное для охоты время ехать по определенной пользователем охотничьих угодий дороге или дороге общего пользования, направляясь в различные агроусадьбы и охотничьи комплексы. Я еще раз повторю, охотникам следует очень внимательно ознакомиться с новой редакцией термина "охота".

Александр Драгун: Так же в новых правилах уточнены термины "заряженное оружие" и "зачехленное оружие". Согласно принятому указу, оружие считается разряженным, если патрон не находится в патроннике ствола огнестрельного оружия или в магазине-обойме, присоединенной к данному оружию. Раньше ограничения по поводу магазина-обоймы, присоединенной к оружию, в правилах не было. Но в новой редакции правил этот момент затронут, и теперь даже если патрон не находится в патроннике, но магазин присоединен к оружию, то оружие считается заряженным. Термин "зачехленное оружие" в принципе особо не изменился: зачехленным является оружие, находящее в закрытом виде, в застегнутых или завязанных чехлах или футлярах, предназначенных для его хранения и ношения.

Поясню, чем было обусловлено столь расширенное разъяснение тех действий, которые признаются охотой. Зачастую сотрудникам госинспекции доводилось посреди некоторых территорий, в том числе особо охраняемых, останавливать людей, которые несут с собой в чехле оружие. В предыдущей редакции правил эти действия не являлись охотой. Но возникает вопрос - зачем гражданину ночью находиться на особо охраняемой территории с оружием в руках, пусть даже и в чехлах? Поэтому правилами предусмотрены все возможные ситуации, в которые может попасть гражданин с зачехленным и заряженным оружием, и те случаи, когда это не будет признаваться охотой.

В соответствии с указом Президента от 5 декабря 2013 года №551 "О внесении изменений и дополнений в Указы Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 года №580 и от 26 апреля 2010 года №200" правила вступают в действие спустя шесть месяцев с момента опубликования. Кроме пункта 1 и пункта 4, которыми предусмотрены изменения в действующую республиканскую программу об охоте.

Ранее промысловые билеты выдавались Министерством сельского хозяйства и продовольствия. Теперь эта обязанность закреплена за областными исполнительными комитетами. Также, согласно новым правилам, гражданин, собирающийся заниматься промысловым ловом, наряду с документами, которые требовалось предоставлять ранее, должен будет подать справку из единого государственного банка данных о том, что он не привлекался к ответственности за нарушение правил рыболовства в течение двух лет до подачи документа.

По этому вопросу проведена большая работа. Мы изучили опыт принятия экзаменов в зарубежных странах. Обязательным условием является то, что каждый претендент на получение государственного удостоверения на право охоты должен пройти обучение. Только с документом, подтверждающим получение теоретических и практических навыков, он будет допускаться к сдаче экзаменов. Министерство лесного хозяйства на данный момент апробирует систему дистанционного обучения, которая позволит с использованием интернет-ресурсов самостоятельно обучаться для дальнейшей сдачи экзаменов. Это предусматривается дополнительно к основной форме обучения. Очно будут проводить обучение предприятие "Белгосохота" в Минске, областные организации, которые занимаются этими вопросами. Кроме того, не запрещено принимать экзамен и другим аккредитованным юридическим лицам.

Планируется, что мы разработаем программу в течение 6 месяцев, согласуем ее с заинтересованными госорганами, в нее в обязательном порядке будет введена и практическая стрельба. Ружье - это средство повышенной опасности, как автомобиль. Правилам дорожного движения учатся не менее 3 месяцев, и 40 часов составляет практическая езда. Поэтому в программе обучения охотников будет норма в том числе по технике безопасности и использованию охотничьего оружия. Что касается мест для пристрелки оружия для охоты, то обновленные правила обязывают каждого пользователя охотничьих угодий оборудовать специальные места для этого. В новой редакции очень подробно описано, какие предъявляются требования по технике безопасности к устройству мест для пристрелки, и сейчас будет проще каждому гражданину безопасно это сделать.

Министерство лесного хозяйства уже в течение года разрабатывает возможности приобретения охотничьих путевок через Интернет. Система уже апробирована, и в течение 6 месяцев в соответствии с указом специально разработанный сайт начнет свою работу.

Пользоваться сайтом можно будет совершенно бесплатно, оплата предусмотрена только непосредственно за покупку охотничьих путевок. Кроме того, предусмотрены дополнительные функции. Например, появится возможность ознакомиться с дополнительными  услугами, предоставляемыми охотничьими комплексами. То есть охотник, зайдя за путевкой, сможет ознакомиться с условиями размещения в том или ином охотничьем хозяйстве, узнать об условиях охоты, а также о дополнительных услугах.

Сергей Шестаков: Действительно, этой системой мы давно занимаемся, и она рассчитана на несколько уровней. Например, первый уровень предусмотрен для охотников. Здесь можно будет ознакомиться с охотничьим хозяйством, посмотреть его границы, получить картографический материал, распечатать его совершенно бесплатно. На этом уровне предусмотрена функция бронирования услуг охотничьих комплексов, будет размещено расписание, благодаря которому можно будет зарезервировать свободную дату.

Второй уровень использования системой - для охотпользователей. Этот сайт является хорошей рекламной площадкой для охотничьих хозяйств.

Третий уровень предназначен для руководства и контролирующих органов.
В новых правилах указано, что охотничья путевка, приобретаемая через Интернет, - единственный документ из охотничьих путевок, который не является бланком строгой отчетности с определенной степенью защиты. Приобрести путевку можно посредством электронных кошельков. Электронную путевку необходимо распечатать для предоставления контролирующим органам, которые посредством смс-сообщения проверят уникальный код путевки в базе данных, и определить, является ли подлинным этот документ. В базе будет вестись журнал каждого охотника.

С помощью сайта можно будет погасить охотничью путевку. Охотник после окончания срока действия путевки должен в течение 10 дней сдать ее с учетом подстреленной дичи в охотничье хозяйство, а благодаря этой системе он сможет сделать это через Интернет.

Эта система находится на практической апробации, и порядок ее применения будет определен Советом Министров.

В действующей редакции правил у нас есть два приложения, которые регламентируют способы охоты и сроки охоты на охотничьих животных. У нас было много совещаний, предложений общественности. В результате в новой редакции правил мы сделали общее положение, которое будет действовать полностью для всех пользователей охотничьих угодий независимо от их ведомственной принадлежности. Все виды охотничьей водоплавающей дичи определены нами с участием Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Академии наук Беларуси. То есть те виды, которые у нас сейчас разрешены для весенней охоты (согласно новой редакции правил), научно обоснованы. Что касается ограничений, то действительно много нареканий было относительно запрета весенней охоты. Здесь мы пошли навстречу и нашим природоохранным органам, Министерству природных ресурсов, Академии наук и, обозначив сроки, установили, что весенняя охота на водоплавающую дичь не может превышать 28 календарных дней для пользователей охотничьих угодий.

Александр Драгун: Относительно пожеланий общественности (а это в том числе и пожелания тех, кто является охотниками) скажу, что любой подход должен быть взвешенным и отражать мнение большинства. К тому же, как показал опыт, проведение весенних охот в Беларуси никак не сказалось на численности тех видов, на которые проводится весенняя охота. Более того, сами способы, сроки, орудие охоты исключают возможность добычи самок тех видов птиц, на которых разрешена весенняя охота, также они не мешает им в период спаривания и гнездования. Поэтому были максимально учтены научно обоснованные подходы к охоте. При этом учтены и пожелания охотников. К слову, добавлю, что культура тех, кто занимается у нас весенней охотой, очень высока. Никто не злоупотребляет добычей чрезмерного количества этих птиц.

Новой редакцией введены единые сроки, способы, орудия охоты вне зависимости от ведомственной подчиненности пользователя охотничьих угодий.

Охотникам при наличии собак, имеющих диплом по кабану, разрешено принимать участие в январской загонной охоте на этого зверя. Это сделано в целях стимулирования развития в Беларуси охотничьего собаководства. Ведь залог любой успешной охоты - работа с собаками, которые обладают необходимыми качествами для поиска, преследования, подачи голоса. Таким образом, нововведение направлено на то, чтобы люди были не просто заводчиками, но и стремились участвовать с собаками в различных кинологических испытаниях, выводили охотничье собаководство на новый уровень.

Сергей Шестаков: Сроки охоты изменились незначительно. Начало сезона охоты на лося и оленя во время гона перенесено с 1 сентября на 20 августа. Сезон загонной охоты на копытных будет заканчиваться 31 декабря, а не 30 декабря, как сейчас. Срок окончания сезонов охоты на бобра и выдру, андатру и норку американскую продлен с 1 марта до 31 марта. Срок окончания сезона весенней охоты на глухаря и тетерева перенесен с 30 апреля на 10 мая. Общая продолжительность весеннего сезона охоты на гусей и уток не сможет превышать четырех недель (28 календарных дней). Конкретные сроки весенней охоты на гусей и уток в определенном диапазоне дат (со второй субботы марта по второе воскресенье мая) будут устанавливаться приказом или иным решением пользователя охотничьих угодий до начала сезона охоты.

В новой редакции правил добавлено, что непосредственно руководителем охоты может выступать теперь сам охотник, за которым не числилось нарушений, который не был привлечен к административной ответственности и которому пользователь охотничьих угодий доверяет. На него выписывается разовое разрешение, охотничья путевка, он самостоятельно добывает дичь, оформляет все документы. Но хотелось бы отметить, что охотник, являясь руководителем охоты, несет непосредственную персональную ответственность.

Александр Драгун: Добавлю, что при проведении индивидуальной охоты руководитель охоты может не назначаться. Охотник, который будет назначен руководителем, должен иметь специальную профессиональную подготовку в области ведения охотничьего хозяйства или опыт охоты не менее пяти лет, не иметь судимости за совершение умышленных преступлений, связанных с применением оружия или взрывчатых веществ, преступлений против экологической безопасности и природной среды, а также не подвергаться административному взысканию за нарушение правил охоты. То есть речь идет о кристально чистом гражданине, ответственном и с опытом охоты. Руководитель охоты назначается только пользователем охотничьих угодий.

В действующей редакции правил охоты очень четко и подробно прописаны требования и нормы, которые должны соблюдать охотники во время, до и после охоты. Зачастую несчастные случаи происходят из-за невыполнения этих требований. Поэтому говорить, что необходимо дополнить или что-либо убрать из действующих правил, не приходится. К сожалению, культура некоторых охотников низка, многие не знают, что при встрече в угодьях с должностным лицом, осуществляющим контроль (егерем, инспектором, представителем пользователей охотничьих угодий), необходимо разрядить ружье. Много несчастных случаев происходит по причине выстрелов вдоль стрелковой линии или же перемещения во время загонной охоты. Все это указано четко в действующих правилах. Поэтому хотелось бы еще раз отметить, что охотникам необходимо все, что указано в правилах, еще раз внимательно перечитать и соблюдать. Только после того как правила будут соблюдаться, несчастные случаи во время охоты будут исключены.

Сергей Шестаков: Действительно, в главе правил, регулирующей безопасность ведения охоты, определен порядок пристрелки охотничьего оружия. По новым правилам она должна производиться в местах, специально отведенных для этой цели (действующая редакция правил требований к пользователям охотничьих угодий по выделению мест пристрелки не содержит). Пристрелка охотничьего оружия вне отведенных для этого мест может проводиться охотниками в процессе охоты при наличии документов, перечисленных в пунктах правил, в местах с естественным ограждением или (в отдельных случаях) в местах, хорошо просматриваемых на всю дистанцию полета пули и (или) другого снаряда.

Специально отведенные места для пристрелки охотничьего оружия в охотугодьях выделяются каждым пользователем охотугодий и определяются его локальными нормативными актами, согласованными с государственным лесохозяйственным учреждением, ведущим лесное хозяйство на данной территории, и структурным подразделением Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Беларуси. К местам для пристрелки охотничьего оружия относятся специально оборудованные стрелковые тиры и стенды, а также места, располагающиеся в карьерах, оврагах и других элементах местности, ограничивающих полет пули и (или) другого снаряда. Не допускается размещение таких мест в охотхозяйственных зонах покоя.

В локальном нормативном правовом акте о выделении мест для пристрелки охотничьего оружия должны быть четко определены их границы. К нему прилагается схема места для пристрелки охотничьего оружия, в которой условными обозначениями указываются его границы, линия и направление стрельбы, место установки мишеней. Пользователь охотничьих угодий, выделивший место для пристрелки охотничьего оружия, должен установить щиты для крепления мишеней, обозначить на местности линию, с которой может проводиться стрельба (линия стрельбы), а также направление, в котором допускается стрельба (направление стрельбы). Щиты для крепления мишеней устанавливаются в месте, ограничивающем полет пули и (или) другого снаряда.

На линии стрельбы устанавливается информационный указатель (аншлаг) со схемой места для пристрелки охотничьего оружия, информацией о пользователе охотугодий и локальном нормативном правовом акте о выделении и об отведении мест для пристрелки оружия.

Пристрелка охотничьего оружия в специально отведенных для этого местах может проводиться круглогодично при наличии соответствующих документов (государственного удостоверения на право охоты и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия). Заряжать охотничье оружие разрешается только на линии стрельбы.

По статистике, много несчастных случаев допускается со стороны молодых охотников, которые недавно получили удостоверение на право охоты и не имеют большого опыта обращения с оружием. Это мы учли с принятием обязательного практического экзамена для новых претендентов, которые хотят получить госудостоверение. Для них будут организованы обучающие курсы непосредственно с практическим применением охотничьего оружия.

Согласно указу Президента, определены таксы на возмещение ущерба. В среднем все действующие таксы (за вред, причиненный природе в результате незаконной охоты. - Прим. БЕЛТА) увеличены втрое. Мы подошли к этому вопросу с точки зрения государства, это сделано для того, чтобы отбить охоту у недобропорядочных граждан.

Александр Драгун: Что касается основных нормированных видов животных, то, например, такса за незаконную добычу лося составляла 95 базовых величин, сейчас - 300 БВ. Для других видов отряда парнокопытных (кабан, косуля и пр.) ранее такса была установлена в размере 60 базовых, сейчас - 120 БВ. Трехкратное увеличение - это в среднем. К примеру, такса за незаконную добычу тетерева (это нормированный вид) составляла 10 базовых величин. Сейчас она увеличена в 6 раз - до 60 базовых. То есть подход дифференцирован к каждому виду в зависимости от его численности, плотности обитания в угодьях. Проанализированы отдельные ценные виды (в том числе и рыб), по ним больше чем в три раза увеличена такса, по менее ценным - меньше. Но в среднем получается около трех раз. Для чего это сделано? Дело в том, что у нас в республике в настоящее время добыть, скажем, лося или оленя стоит около Br10-12 млн. При этом такса за незаконное их изъятие составляет 95 базовых, то есть примерно те же Br12 млн. Получается, что никакой разницы нет. При этом говорить о таксах мы можем только в тех случаях, когда произошла именно незаконная добыча животного. Поэтому любой должен понимать, что какой бы ни был размер такс, платить он будет в тех случаях, когда он умышленно пойдет и незаконно изымет то или иное животное. А зная эти таксы, граждане задумаются, нужно это им или нет.

Сергей Шестаков: Хотелось бы еще напомнить, что у нас есть административная и уголовная ответственность. После 40 базовых величин автоматически наступает уголовная ответственность.

На первую часть вопроса я уже ответил. Что касается формирования за разовые разрешения и охотничьи путевки к ним, то этот вопрос регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь, которым определен нижний предел цен. Отталкиваясь от него, конечную стоимость разрешений и путевок устанавливает пользователь охотничьих угодий в зависимости от спроса на добычу животных со стороны охотников, а также от других факторов.

За разъяснениями вопросов, связанными с регистрацией собак, необходимо обратиться в РГОО "БООР", которое занимается указанным направлением. Насколько мне известно, если собака является беспородной, то регистрировать ее не положено, поскольку при охоте разрешено использовать только собак охотничьих пород, перечень которых определен Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты.

Сергей Шестаков: В Беларуси регистрируются только собаки, которые имеют родословные клубов собаководства нашей страны.

Этот вопрос активно обсуждался рабочей группой при Совете Безопасности Беларуси во время подготовки новой редакции правил. Согласно новой редакции документа, процедура регистрации иностранных охотников упрощена - срок выдачи разрешения на охоту сокращен с 20 до 10 дней. Разрешающие документы для иностранных охотников должен оформлять пользователь охотничьих угодий. Процедура предусматривает регистрацию приезжих в Министерстве внутренних дел Беларуси.

Охотничья деятельность связана с использованием средством повышенной опасности - оружия. В этой связи правилами не разрешено бесконтрольное перемещение по территории республики граждан с оружием. В частности, документом предусмотрено, что каждый пользователь охотничьих угодий обязан вне зависимости от того, есть ли между государствами граница или же речь идет о Таможенном союзе, встретить иностранного гостя и в течение суток сообщить о приезде охотника в территориальные органы внутренних дел. После окончания тура он обязан проводить охотника до границы.

До конца года от ведения охотничьего хозяйства планируется получить около Br30 млрд., в том числе около Br10 млрд. - за счет иностранного туризма. Популярность въездного охотничьего туризма на протяжении последних лет возрастает. Сейчас на иностранцев приходится около 30% всех туров. За этот год уже проведено около 226 охотничьих туров с участием гостей из других стран. Около 60% приезжих - из России, приезжают также граждане Чехии, Словении, Германии, Франции, Латвии и многих других стран.

Популярность въездного туризма связана, прежде всего, с тем, что предприятия Министерства лесного хозяйства Беларуси готовы предоставить весь комплекс услуг по проживанию, питанию, дополнительный сервис. Для этого постоянно строятся охотничьи комплексы, которые имеют соответствующую инфраструктуру, хорошо благоустроенную территорию. Таким образом, охотхозяйствами уже наработана целая система по приему иностранных граждан.

Раньше, чтобы осуществлять подводную охоту в фонде запаса рыболовных угодий, требовалось разрешение местных исполнительных и распорядительных органов власти. По новым правилам, такое решение не нужно. Документом предусмотрено, что подводная охота может быть организована в фонде запаса повсеместно. Исключение составляют рыболовные угодья, внесенные в перечень, утвержденный Минсельхозпродом по согласованию с Минприроды. В этот список могут попасть социально значимые водные объекты, которые больше всего используются гражданами для отдыха. Нормы о том, что подводная охота запрещена на водотоках, в правилах нет.

Кроме того, изменились условия проведения троллинга и подводной охоты. Раньше эти способы лова относились к интенсивным, соответственно, при них могли быть использованы 11-20 крючков, теперь можно ловить только при помощи 6-10 крючков. Также, согласно новым правилам, данные виды ловли рыбы могут осуществляться только рыболовами, которые являются членами РГОО "БООР". При этом в документе указано, что, поскольку в этом случае можно добыть больше рыбы, чем при традиционных способах лова, вырученные средства должны быть потрачены на зарыбление фонда запасов рыболовных угодий.

Также сократилось количество крючков, которое могут использовать рыбаки при традиционных способах рыболовства. Раньше разрешалось использовать до 10 крючков, теперь - до 5.

Изменились сроки весеннего запрета на вылов рыбы. Если, согласно действующим правилам, весенний запрет длился повсеместно 60 дней (с 1 апреля по 30 мая), то теперь с учетом того, что сроки нереста отдельных видов рыб связан со степенью прогрева воды, запрет станет дифференцированным. Он будет начинаться в южных регионах, таких как Брест, Гомель, а заканчивается в северных.

Уменьшение количества крючков при осуществлении рыболовства, о котором я говорила ранее, направлено прежде всего на сохранение в водоемах необходимого количества хищных рыб. Согласно исследованиям ученых, доля хищников в водоеме должна составлять около 20% от общего количества.

Очевидно, что единство подходов в нашей стране соблюдено. Документом, регулирующим охотничье хозяйство, являются Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты, контроль за исполнением норм документа осуществляет Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Беларуси. К сожалению, поскольку должностные лица и охотники не всегда выполняют правила, они привлекаются в установленном порядке к административной ответственности. Претензии к тому, что по действующим правилам невозможно работать без нарушений, можно списать на "профессионализм" охотников и работников охотхозяйств.

В процессе подготовки новых правил была проделана большая работа. В документе учтены мнения органов госуправления и пожелания общественности. На мой взгляд, введение новых правил позволит существенно сократить численность браконьеров. Документ хорошо проработан, охотники и рыболовы, которые детально ознакомятся с ним, будут защищены от всех неурядиц.

К настоящему времени в стране функционируют 86 охотничьих хозяйств, которые соответствуют европейскому уровню. Причем развитию этого направления уделяется особое внимание. К концу следующего года мы планируем ввести в эксплуатацию новые охоткомплексы, в том числе в Минском, Поставском, Осиповичском опытном и других лесхозах. В результате таких объектов станет 104.

На строительство и обустройство охоткомплексов направляем собственные средства предприятий Министерства лесного хозяйства. В текущем году на эти цели израсходовано уже Br5 млрд., в следующем планируется потратить еще Br7-8 млрд.

В Беларуси зарегистрировано 106 тыс. охотников, поэтому спрос на услуги охотничьих комплексов обеспечен.