Актуальные вопросы учета драгметаллов, лома и отходов, их содержащих

К работникам организации, компетентным в вопросах определения содержания драгоценных металлов, входящих в состав эксплуатируемого организацией оборудования, можно отнести тех, кто обслуживает такое оборудование.

В случае отсутствия таких работников в организации разборку списанного оборудования, включая первичную обработку получаемого при разборке лома и отходов драгоценных металлов, перерасчет содержания драгметаллов в них и оформление акта демонтажа (первичной обработки лома и отходов) могут производить организации, имеющие право осуществлять сбор и переработку лома и отходов драгоценных металлов в соответствии с законодательством (переработчики), или другие сторонние организации, обслуживающие (монтирующие и ремонтирующие) вычислительную, медицинскую, торговую и другую технику, занимающиеся ее ликвидацией, а также республиканское унитарное предприятие "Межотраслевая хозрасчетная лаборатория по нормированию и экономии драгоценных металлов и драгоценных камней" (МХЛДМ).

При проведении ремонта оборудования корректировка учетных данных о наличии драгоценных металлов в ремонтируемых средствах осуществляется, исходя из сведений о содержании драгметаллов в изделиях, установленных и изъятых при ремонте (вышедших из строя), указанных в паспортах, технических условиях, формулярах, этикетках, других технических документах на эти изделия. В случае отсутствия таких документов содержание драгметаллов в изделиях определяется комиссионно, либо при необходимости могут быть привлечены на договорной основе сторонние организации, переработчики, а также МХЛДМ.

Допускается изъятие из компьютера вышедшей из строя детали, содержащей драгметаллы, на основании документа, составленного при ремонте компьютера (но это не акт демонтажа (изъятия), который составляется при разборке списанного оборудования). Принятие на учет изъятой в ходе ремонта детали в виде лома и отходов драгоценных металлов осуществляется на основании документа, составление которого предусмотрено при ремонте оборудования.

Акт демонтажа (изъятия) составляется на изъятые детали, узлы, комплектующие изделия при разборке списанного оборудования, на которое утвержден акт списания. Инструкцией №34 срок для изъятия из списанного оборудования (в т.ч. основного средства) узлов и деталей, которые содержат драгметаллы, и составления акта демонтажа (изъятия) не установлен.

Изъятые из списанного оборудования детали, узлы, комплектующие изделия, содержащие драгоценные металлы, принимаются на учет в виде лома и отходов драгметаллов на основании актов списания и в соответствии с прилагаемыми к ним актами демонтажа (изъятия) по номенклатуре, общей массе и массе (содержанию) в них драгметаллов в чистоте. Принятие к учету драгоценных металлов, содержащихся в ломе и отходах, производится с учетом утвержденных в установленном порядке нормативов на потери (угар, износ, другие потери) при эксплуатации.

Если при разборке списанного оборудования организацией в акте демонтажа (изъятия) не отражается количество драгоценных металлов, содержащихся в изъятых деталях, узлах и комплектующих изделиях, а также если разборка списанного оборудования производилась на договорной основе переработчиком, принятие на учет драгметаллов в ломе и отходах осуществляется одновременно с их списанием на основании актов приемки, составленных переработчиком, и результатов первичной обработки лома и отходов.

Стоимость изъятых деталей, содержащих драгметаллы, на момент принятия их на учет в виде лома и отходов драгметаллов в соответствии с Инструкцией № 34 не устанавливается. Стоимость лома и отходов драгоценных металлов устанавливается при отгрузке на переработку с учетом стоимости содержащихся в них драгметаллов, определенной по расчетным ценам на первое число месяца отгрузки.

Собранные на собственном производстве лом и отходы драгоценных металлов подлежат в установленном порядке сдаче в Госфонд, если организации доведен государственный заказ на поставку драгметаллов для госнужд.  Если госзаказ до организации не доведен, собранные на собственном производстве лом и отходы драгметаллов могут:

перерабатываться (обрабатываться) самостоятельно собирающими их юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для вторичного использования в собственном производстве;

направляться на аффинаж в организации, имеющие право осуществлять такую деятельность в соответствии с законодательством;

предлагаться для передачи или приобретения Министерству финансов и Национальному банку в соответствии с Положением о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, а в случае их отказа — передаваться или реализовываться другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, имеющим право осуществлять такую деятельность, либо вывозиться из республики в соответствии с законодательством Таможенного союза и Республики Беларусь.

При поставке лома и отходов драгоценных металлов сдатчик оформляет, если иное не оговорено в договоре на поставку, следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную или товарную накладную; опись на партию; опись на каждое место; подтверждение сдатчика об отсутствии ядовитых, взрывоопасных, радиоактивных и легковоспламеняющихся веществ, без которого лом и отходы переработчиком не принимаются. Сдатчик несет ответственность за достоверность данных об отсутствии ядовитых, взрывоопасных, радиоактивных и легковоспламеняющихся веществ. Если указанные вещества будут обнаружены, лом и отходы возвращаются сдатчику за его счет.

Инструкцией №34 не установлена необходимость сопоставлять данные о количестве драгоценных металлов, принятых по данным переработчика, и количестве драгметаллов, извлеченных при переработке и указанных в расчет-паспорте, а также выяснять причину и осуществлять корректировку данных при наличии таких расхождений. Списание лома и отходов, а также драгметаллов и драгоценных камней, в них содержащихся, производится организацией после сдачи их переработчику на основании акта приемки.

Утилизация лома и отходов с наличием драгоценных металлов и драгоценных камней, переработка которых экономически нецелесообразна, осуществляется в порядке, установленном постановлением Совета Министров от 24 октября 2006 г. № 1411 "О Республиканской комиссии по решению вопросов утилизации лома и отходов с наличием драгоценных металлов и драгоценных камней, переработка которых экономически нецелесообразна".

Инструкцией №34 не может быть установлена ответственность и обязанность отдельных должностных лиц (это не предмет регулирования данного нормативного правового акта). Организация учета в соответствии с требованиями инструкции обеспечивается руководством предприятия (организации).

Инструкцией №34  не устанавливается требование к наличию лицензии на деятельность, связанную с драгоценными металлами и камнями. Отношения по лицензированию отдельных видов деятельности, осуществляемому в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения и охраны окружающей среды в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), регулируются Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным указом от 1 сентября 2010 г. № 450.

Деятельность, связанная с драгоценными металлами и драгоценными камнями, включена в Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций (приложение 1 к Положению).

Основные и наиболее часто допускаемые ошибки при эксплуатации оборудования связаны с учетом находящихся в нем драгоценных металлов, а также последующим демонтажем такого оборудования и сдачей лома и отходов драгметаллов на переработку. Можно отметить следующие типичные нарушения:

не учитываются драгоценные металлы и не проводится их инвентаризация в приборах и устройствах сетей силовой и осветительной электропроводки, системах охранной и пожарной сигнализации, установленных в зданиях;

при ремонте и модернизации оборудования с заменой комплектующих узлов, содержащих драгметаллы, не проводится корректировка соответствующих учетных данных, а также не оформляется передача изъятых неработоспособных комплектующих в лом, с последующей сдачей на переработку;

в случае изъятия, при демонтаже оборудования, комплектующих для ремонтно-эксплуатационных нужд не проводится их соответствующее документальное оформление и соответствующая корректировка данных по лому;

не проводится своевременная корректировка формы государственной статистической отчетности 1-мр (драгметаллы) "Отчет об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, лома и отходов, их содержащих" по результатам проведенных инвентаризаций драгметаллов, что приводит к искажению статистических данных.

При осуществлении предпринимательской деятельности с драгоценными металлами и изделиями из них на основании лицензии ошибки, как правило, связаны с порядком осуществления такой деятельности.

Нарушение установленного порядка осуществления деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах и состояниях, в том числе с изделиями из них, изделиями или ломом и отходами, их содержащими, либо правил их приемки, хранения, сбора, отгрузки, отпуска, учета, инвентаризации, а равно нарушение правил сдачи их на переработку или в Госфонд, если в этих действиях нет состава преступления, влекут наложение штрафа: для физических лиц - от 5 до 50 базовых величин; для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц - от 30% до 100% от стоимости драгметаллов и драгоценных камней во всех видах и состояниях. Величина штрафа установлена частью третьей статьи 11.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В настоящее время экспорт драгоценных камней с таможенной территории Единого экономического пространства в рамках Еразийского экономического сообщества регулируется Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с Таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года №134.

Документ содержит определенные ограничения. В частности, таможенное оформление драгоценных металлов и товаров, которые ограничены в перемещении, должно проходить на специализированных таможенных постах. В Беларуси такой таможенный пост создан в Гомеле на базе склада временного хранения ОАО "Гомельское ПО "Кристалл-управляющая компания холдинга "Кристалл-Холдинг". При этом экспорт драгоценных камней осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, после прохождения процедуры государственного контроля.

29 мая 2014 года был подписан договор о создании Евразийского экономического союза, после чего началась работа по переработке существующих положений о применении ограничений, в том числе и положения о ввозе-вывозе драгоценных металлов и драгоценных камней. Оно значительно переработано, и к настоящему времени подготовлен и согласован с экспертами государств-членов Таможенного союза проект Положения о ввозе (вывозе) на таможенную территорию Евразийского экономического союза драгоценных камней, которым не предусмотрено наличие лицензии при экспорте драгоценных камней с таможенной территории Евразийского экономического союза. То есть экспорт драгоценных камней за пределы Таможенного союза можно будет осуществлять без лицензии. Но остается процедура государственного контроля. Таким образом, помещение драгоценных камней под таможенную процедуру экспорта будет осуществляться при наличии сертификата Кимберлийского процесса и Акта государственного контроля.

Кроме того, из перечня ограниченных для перемещения товаров планируется исключить некоторые позиции. В целом документ стал более понятным, более структурированным и четким. Ожидается, что он будет принят на коллегии Евразийской экономической комиссии до конца года и вступит в силу с 1 января 2015 года, как и Договор о Евразийском экономическом союзе.

Информация, касающаяся объемов лома и отходов, перерабатываемых в Беларуси, не предназначена для печати. Общий объем лома и отходов драгоценных металлов, ежегодно собираемых и перерабатываемых в республике, находится примерно на одном уровне. В то же время происходит уменьшение объемов лома и отходов драгоценных металлов, образующихся от использования кинофоторентгенматериалов. Снижается содержание драгоценных металлов в собираемых ломе и отходах. Эти процессы связаны с совершенствованием технологий, замещением драгметаллов другими материалами.

C 2013 года в Беларуси создается система сбора отходов бытовой техники, поступающих от физических лиц (утратившие потребительские свойства холодильники, телевизоры, стиральные машины и т. д.). Организацией, специализирующейся в этом направлении деятельности, является подчиненное Министерству экономики ОАО "БелВТИ" (совместно с учрежденными им унитарными предприятиями в регионах – "Полоцк ВТИ", "Гомель ВТИ" и "Могилев ВТИ").

Сбор осуществляется как посредством бесплатного вывоза отходов бытовой техники из мест жительства граждан специализированной службой "ВТИ-такси", так и посредством приема отходов бытовой техники по месту нахождения организации (в г. Минске – по ул. Славинского, 1). При этом в последнем случае – с выплатой гражданам денежной компенсации (Br750 за 1 кг).

Собранные отходы бытовой техники впоследствии перерабатываются,  образующиеся при этом вторичные материальные ресурсы (в том числе драгоценные, черные и цветные металлы, пластик) вновь вовлекаются в оборот. Драгметаллы, извлеченные из отходов такой техники, в установленном порядке поставляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь.

За 2013 год ОАО "БелВТИ" собрано около 190 т отходов бытовой техники, за январь-сентябрь 2014 года – уже более 800 т.

Законным основанием не вести учет драгоценных металлов может быть только включение в перечень комплектующих, узлов и деталей оборудования, приборов и иных изделий, из которых извлечение драгоценных металлов экономически нецелесообразною.

В то же время, по данным отечественных переработчиков, содержание драгоценных металлов в микропроцессорах платежных карт находится в пределах рентабельности переработки. Вопросы организации сбора подобного вида лома и отходов драгоценных металлов, с учетом их особенностей использования (массовый платежный инструмент), требуют дополнительной проработки.

Полностью самортизированный компьютер организация вправе продать своему работнику, при этом стоимость имущества, содержащего драгоценные металлы, при его передаче или реализации, за исключением случаев отгрузки на переработку лома и отходов драгметаллов, должна быть не ниже стоимости содержащихся в нем драгметаллов, определенной по расчетным ценам на первое число месяца передачи (реализации).

Отправитель при этом обязан указать в сопроводительных документах наименование, массу находящихся в этом имуществе драгоценных металлов и драгоценных камней, а также метод определения содержания в нем драгметаллов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Необходимо учитывать, что при передаче или реализации имущества, содержащего драгоценные металлы, законодательными актами не допускается осуществление операций по продаже гражданам лома и отходов драгметаллов, отходов драгоценных камней. Из чего следует, что данное имущество должно обладать потребительскими свойствами.

Приказа руководителя филиала недостаточно, поскольку имущество филиала юридического лица учитывается отдельно на балансе создавшего его юридического лица.

В случае, когда содержание драгоценных металлов, входящих в состав оборудования, приборов, инструментов, покупных комплектующих изделий и иных средств, будет определено после их списания и в учетных документах учинена запись "Находятся драгоценные металлы, содержание которых будет определено после списания", при инвентаризации этих материальных ценностей в инвентаризационных описях учиняется запись "Находятся драгоценные металлы, содержание которых будет определено после списания".

За интересующими вас материалами можно обратиться в республиканское унитарное предприятие "Межотраслевая хозрасчетная лаборатория по нормированию и экономии драгоценных металлов и драгоценных камней". Контактный телефон в г. Минске 230 01 44.