Ирина Костевич
Председатель Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
Законопроект "Об изменении законов по вопросам занятости населения" принят депутатами Палаты представителей во втором чтении. Предусмотрен целый ряд мер, направленных на максимальное содействие гражданину в поиске работы и трудоустройстве, а нанимателю - в подборе кадров. Подробнее о новациях законопроекта корреспонденту БЕЛТА рассказала председатель Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Палаты представителей Ирина Костевич.
"Обеспечение эффективной занятости населения - приоритет в социальной политике белорусского государства. Право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека закреплено в ст.41 Конституции нашей страны, - сказала Ирина Костевич. - Проект закона о занятости населения направлен на реализацию конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы". В проекте предусмотрен пакет основных и дополнительных услуг и гарантий, направленных на максимальное содействие в поиске работы и трудоустройстве человека. Это обучение по востребованным на рынке труда профессиям, предоставление субсидии для организации собственного дела, создание новых рабочих мест, бронирование рабочих мест, сопровождение переезда и ряд других мер.
Все эти меры уже работают, уточнила депутат. "За 8 месяцев текущего года при содействии службы занятости трудоустроено более 95 тыс. человек, что составляет почти 83% от числа обратившихся за оказанием помощи в поиске работы. Более 1 тыс. трудоустроилось благодаря полученной новой рабочей профессии, 60 семей обрели новое место жительства и, соответственно, новое место работы", - сообщила парламентарий.
"Вместе с тем надо признать, что сегодняшний рынок труда имеет свои особенности, - отметила Ирина Костевич. - Наблюдается достаточно низкий уровень безработицы - всего 3% (численность безработных трудоспособного возраста составила более 139 тыс.), и в то же время устойчивый рост числа вакансий - в настоящее время их почти 164 тыс. Таким образом, в проекте закона нашли свое отражение нормы с учетом изменившихся реалий рынка труда, закреплены эффективные инструменты, необходимые для решения задач государства, нанимателя и человека".
В частности, в проекте закона предусмотрены современные, удобные, оперативные и надежные сервисы и механизмы для получения государственных услуг по поиску работы. Их пять.
Расширяется возможность для регистрации граждан в качестве безработных не только по месту жительства (прописки), но и по месту пребывания.
Предоставляется возможность электронной регистрации в службе занятости.
Внедряется институт квотирования рабочих мест для инвалидов. "Следует отметить, что в настоящее время около 60% людей с инвалидностью, имеющих соответствующие заключения МРЭК, (порядка 70 тыс.) заняты в экономике. Это достаточно высокий уровень. Вместе с тем предлагаемая новация позволит вовлечь наибольшее количество людей с инвалидностью в процесс эффективной социализации и трудовой реабилитации, будет способствовать развитию социального партнерства бизнеса и государства. Порядок установления квот будет определяться правительством", - пояснила Ирина Костевич.
Расширяется перечень категорий безработных, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости в счет брони. Перечень дополняется двумя категориями безработных, которым действительно сложно по объективным причинам конкурировать на рынке труда. Это граждане предпенсионного возраста, то есть кому осталось 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также граждане, страдающие алкоголизмом или наркоманией и прошедшие медицинскую реабилитацию, а также вышедшие из ЛТП.
Кроме того, изменяется подход к обучению граждан. "Цель - максимально обучать под заказ нанимателя, что повысит эффективность использования бюджетных средств, а главное обеспечит гарантии для трудоустройства. Обучение безработных предлагается осуществлять преимущественно в рамках трехстороннего договора, заключенного между службой занятости, гражданином и нанимателем. Вместе с тем в случае отказа от трудоустройства к нанимателю, с которым заключен трехсторонний договор, либо неотработки установленного в договоре срока безработный обязан будет возместить понесенные государством затраты", - отметила председатель постоянной комиссии.
В проекте закона обеспечен баланс интересов и ответственности государства и человека. При обеспечении максимальной помощи человеку со стороны государства одновременно в целях мотивации к оперативному поиску работы и нивелирования иждивенческих настроений со стороны человека изменяются подходы по получению статуса безработного и назначению пособия по безработице.
"Предлагается установить период нахождения на учете в службе занятости не более 12 месяцев (в настоящее время - 18 месяцев). Сокращаются периоды выплаты пособия по безработице с 6 до 3 месяцев. Отмечу, что выплата пособия по безработице на протяжении 6 месяцев сохраняется для безработных граждан за 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста; а также проживающим на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда", - пояснила депутат.
Пособие по безработице будет назначаться гражданам при соблюдении трех условий: необходимо зарегистрироваться в службе занятости в течение месяца с даты увольнения, быть уволенным только по уважительным причинам, не менее 5 лет до регистрации безработным состоять в трудовых отношениях с уплатой взносов в Фонд социальной защиты населения.
Условие о необходимости регистрации в течение месяца для назначения пособия по безработице будет также распространяться на выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное, высшее образование, а также на тех, кто уволен с военной службы по состоянию здоровья, в связи с необходимостью переезда семьи в другую местность либо уволен со срочной военной службы.
Проектом закона предусмотрено назначение пособия по безработице независимо от стажа работы гражданам, у которых длительный перерыв в работе связан с уходом за детьми (в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека) либо осуществляющим "родственный" уход за пожилым или инвалидом I группы. Независимо от стажа работы пособие будет назначено также лицам в возрасте до 21 года, впервые ищущим работу, рассказала парламентарий.
Есть и еще одна важная норма, которая касается пособия по безработице. Для обеспечения эффективности расходования бюджетных средств, с учетом адресного и оперативного реагирования на ситуацию на рынке труда и оказания материальной поддержки человека, объективно нуждающегося в помощи со стороны государства, вводится гибкий механизм по установлению размера пособия по безработице. Его предлагается определять правительству по согласованию с главой государства.
"Все эти законодательные нормы касаются человека, который находится в поиске работы. Но, работая в округах, депутаты неоднократно слышали проблему от руководителей предприятий, которая касается дефицита кадров, - подчеркнула Ирина Костевич. - В связи с этим проектом закона предусмотрен ряд положений, которые расширяют права нанимателей, а также возможности в своевременном подборе кадров. Работодателю дано право заявлять в Общереспубликанский банк вакансий сведения не только о текущей потребности в работниках, но и о перспективной потребности. Например, наниматель сможет заявлять в Общереспубликанский банк перспективные вакансии по планируемым к созданию новым рабочим местам или освобождаемым в перспективе действующим рабочим местам в связи с выходом работника на пенсию. Работодателю дано право заявлять в Общереспубликанский банк вакансий сведения не только по трудовым договорам, но и по гражданско-правовым договорам".
Для оперативности и актуальности Общереспубликанского банка вакансий закрепляются два новых требования для нанимателя. Это обязательная подача вакансий в Общереспубликанский банк только в электронном виде (за исключением работодателей с численностью работников не более 5 человек). Вводится запрет на размещение на коммерческих онлайн-ресурсах сведений о наличии вакансий, которые не заявлены в Общереспубликанский банк вакансий. Цель данной нормы - максимально наполнить достоверной и актуальной информацией Общереспубликанский банк вакансий, который создавался в стране как централизованный системный государственный ресурс о всех вакансиях для комфортного, удобного и оперативного поиска работы для граждан.
Таким образом, устанавливается обоснованное условие - вакансия обязательно должна быть в первую очередь или одновременно заявлена в Общереспубликанский банк вакансий. При этом нанимателю не запрещается размещать сведения о вакансиях на иных онлайн-ресурсах. Наниматель также обязан уведомлять о наличии вакансий в течение 5 дней с даты образования. Следует отметить, что одновременно нанимателям предоставлена возможность не уведомлять службы занятости о наличии вакансий, если работа по этой вакантной должности выполняется работником дополнительно наряду со своей основной работой или сверх продолжительности рабочего.
"В проекте закона есть еще две нормы, которые хотелось бы обозначить. Предлагается определение "оплачиваемые общественные работы" заменить на "оплачиваемые временные работы". Данное изменение вносится для разграничения понятий "общественная работа" как вид административного взыскания и "оплачиваемая временная работа", выполняемая по срочному трудовому договору или Гражданско-правовому договору для получения дополнительного дохода. Следует отметить, что такой возможностью в текущем году воспользовалось более 21 тыс. человек, - дополнила Ирина Костевич. - Предлагается с 1 января 2026 года закрепить источник финансирования мероприятий по обеспечению занятости - республиканский бюджет. Распорядителем средств определить Министерство труда и социальной защиты".
БЕЛТА.-0-
"Обеспечение эффективной занятости населения - приоритет в социальной политике белорусского государства. Право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека закреплено в ст.41 Конституции нашей страны, - сказала Ирина Костевич. - Проект закона о занятости населения направлен на реализацию конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы". В проекте предусмотрен пакет основных и дополнительных услуг и гарантий, направленных на максимальное содействие в поиске работы и трудоустройстве человека. Это обучение по востребованным на рынке труда профессиям, предоставление субсидии для организации собственного дела, создание новых рабочих мест, бронирование рабочих мест, сопровождение переезда и ряд других мер.
"Вместе с тем надо признать, что сегодняшний рынок труда имеет свои особенности, - отметила Ирина Костевич. - Наблюдается достаточно низкий уровень безработицы - всего 3% (численность безработных трудоспособного возраста составила более 139 тыс.), и в то же время устойчивый рост числа вакансий - в настоящее время их почти 164 тыс. Таким образом, в проекте закона нашли свое отражение нормы с учетом изменившихся реалий рынка труда, закреплены эффективные инструменты, необходимые для решения задач государства, нанимателя и человека".
В частности, в проекте закона предусмотрены современные, удобные, оперативные и надежные сервисы и механизмы для получения государственных услуг по поиску работы. Их пять. Расширяется возможность для регистрации граждан в качестве безработных не только по месту жительства (прописки), но и по месту пребывания.
Предоставляется возможность электронной регистрации в службе занятости.
Внедряется институт квотирования рабочих мест для инвалидов. "Следует отметить, что в настоящее время около 60% людей с инвалидностью, имеющих соответствующие заключения МРЭК, (порядка 70 тыс.) заняты в экономике. Это достаточно высокий уровень. Вместе с тем предлагаемая новация позволит вовлечь наибольшее количество людей с инвалидностью в процесс эффективной социализации и трудовой реабилитации, будет способствовать развитию социального партнерства бизнеса и государства. Порядок установления квот будет определяться правительством", - пояснила Ирина Костевич.
Расширяется перечень категорий безработных, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости в счет брони. Перечень дополняется двумя категориями безработных, которым действительно сложно по объективным причинам конкурировать на рынке труда. Это граждане предпенсионного возраста, то есть кому осталось 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также граждане, страдающие алкоголизмом или наркоманией и прошедшие медицинскую реабилитацию, а также вышедшие из ЛТП.
Кроме того, изменяется подход к обучению граждан. "Цель - максимально обучать под заказ нанимателя, что повысит эффективность использования бюджетных средств, а главное обеспечит гарантии для трудоустройства. Обучение безработных предлагается осуществлять преимущественно в рамках трехстороннего договора, заключенного между службой занятости, гражданином и нанимателем. Вместе с тем в случае отказа от трудоустройства к нанимателю, с которым заключен трехсторонний договор, либо неотработки установленного в договоре срока безработный обязан будет возместить понесенные государством затраты", - отметила председатель постоянной комиссии.В проекте закона обеспечен баланс интересов и ответственности государства и человека. При обеспечении максимальной помощи человеку со стороны государства одновременно в целях мотивации к оперативному поиску работы и нивелирования иждивенческих настроений со стороны человека изменяются подходы по получению статуса безработного и назначению пособия по безработице.
"Предлагается установить период нахождения на учете в службе занятости не более 12 месяцев (в настоящее время - 18 месяцев). Сокращаются периоды выплаты пособия по безработице с 6 до 3 месяцев. Отмечу, что выплата пособия по безработице на протяжении 6 месяцев сохраняется для безработных граждан за 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста; а также проживающим на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда", - пояснила депутат.
Пособие по безработице будет назначаться гражданам при соблюдении трех условий: необходимо зарегистрироваться в службе занятости в течение месяца с даты увольнения, быть уволенным только по уважительным причинам, не менее 5 лет до регистрации безработным состоять в трудовых отношениях с уплатой взносов в Фонд социальной защиты населения. Условие о необходимости регистрации в течение месяца для назначения пособия по безработице будет также распространяться на выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное, высшее образование, а также на тех, кто уволен с военной службы по состоянию здоровья, в связи с необходимостью переезда семьи в другую местность либо уволен со срочной военной службы.
Проектом закона предусмотрено назначение пособия по безработице независимо от стажа работы гражданам, у которых длительный перерыв в работе связан с уходом за детьми (в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека) либо осуществляющим "родственный" уход за пожилым или инвалидом I группы. Независимо от стажа работы пособие будет назначено также лицам в возрасте до 21 года, впервые ищущим работу, рассказала парламентарий.
Есть и еще одна важная норма, которая касается пособия по безработице. Для обеспечения эффективности расходования бюджетных средств, с учетом адресного и оперативного реагирования на ситуацию на рынке труда и оказания материальной поддержки человека, объективно нуждающегося в помощи со стороны государства, вводится гибкий механизм по установлению размера пособия по безработице. Его предлагается определять правительству по согласованию с главой государства.
"Все эти законодательные нормы касаются человека, который находится в поиске работы. Но, работая в округах, депутаты неоднократно слышали проблему от руководителей предприятий, которая касается дефицита кадров, - подчеркнула Ирина Костевич. - В связи с этим проектом закона предусмотрен ряд положений, которые расширяют права нанимателей, а также возможности в своевременном подборе кадров. Работодателю дано право заявлять в Общереспубликанский банк вакансий сведения не только о текущей потребности в работниках, но и о перспективной потребности. Например, наниматель сможет заявлять в Общереспубликанский банк перспективные вакансии по планируемым к созданию новым рабочим местам или освобождаемым в перспективе действующим рабочим местам в связи с выходом работника на пенсию. Работодателю дано право заявлять в Общереспубликанский банк вакансий сведения не только по трудовым договорам, но и по гражданско-правовым договорам".
Для оперативности и актуальности Общереспубликанского банка вакансий закрепляются два новых требования для нанимателя. Это обязательная подача вакансий в Общереспубликанский банк только в электронном виде (за исключением работодателей с численностью работников не более 5 человек). Вводится запрет на размещение на коммерческих онлайн-ресурсах сведений о наличии вакансий, которые не заявлены в Общереспубликанский банк вакансий. Цель данной нормы - максимально наполнить достоверной и актуальной информацией Общереспубликанский банк вакансий, который создавался в стране как централизованный системный государственный ресурс о всех вакансиях для комфортного, удобного и оперативного поиска работы для граждан.
Таким образом, устанавливается обоснованное условие - вакансия обязательно должна быть в первую очередь или одновременно заявлена в Общереспубликанский банк вакансий. При этом нанимателю не запрещается размещать сведения о вакансиях на иных онлайн-ресурсах. Наниматель также обязан уведомлять о наличии вакансий в течение 5 дней с даты образования. Следует отметить, что одновременно нанимателям предоставлена возможность не уведомлять службы занятости о наличии вакансий, если работа по этой вакантной должности выполняется работником дополнительно наряду со своей основной работой или сверх продолжительности рабочего.
"В проекте закона есть еще две нормы, которые хотелось бы обозначить. Предлагается определение "оплачиваемые общественные работы" заменить на "оплачиваемые временные работы". Данное изменение вносится для разграничения понятий "общественная работа" как вид административного взыскания и "оплачиваемая временная работа", выполняемая по срочному трудовому договору или Гражданско-правовому договору для получения дополнительного дохода. Следует отметить, что такой возможностью в текущем году воспользовалось более 21 тыс. человек, - дополнила Ирина Костевич. - Предлагается с 1 января 2026 года закрепить источник финансирования мероприятий по обеспечению занятости - республиканский бюджет. Распорядителем средств определить Министерство труда и социальной защиты".
БЕЛТА.-0-
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.