Крутой рассказал, когда и как законодательно оформят "настольную книгу" для председателей райисполкомов

2024-11-19 14:27

19 ноября, Минск /Корр. БЕЛТА/. Новые полномочия председателей райисполкомов, направленные на повышение их статуса и усиление их роли в развитии регионов, будут закреплены в новой редакции закона о местном управлении и самоуправлении. Об этом сообщил журналистам глава Администрации Президента Дмитрий Крутой по итогам заседания Президиума Всебелорусского народного собрания, передает корреспондент БЕЛТА.

Первоначально на рассмотрение Президиума ВНС был вынесен проект указа о новых полномочиях руководителей районов, которые сейчас в основном расписаны в базовом законе о местном управлении и самоуправлении от 2010 года.По итогам обсуждения на заседании Президиума ВНС было принято решение не издавать новый указ, а подготовить новую редакцию закона, чтобы сосредоточить в одном документе все, что касается работы председателей райисполкомов, их полномочий, прав и обязанностей. Таким образом, этот закон в последующем станет своеобразной конституцией для руководителей на местах.

Лукашенко: председатели райисполкомов не несут той нагрузки, которую должны нести Лукашенко поручил выстроить четкую схему работы делегатов ВНС без дублирования и подмены органов власти Следующее заседание ВНС планируется провести уже после президентских выборов

Все новации - в одном законопроекте"Президиумом ВНС был одобрен следующий подход. У нас есть закон о местном управлении и самоуправлении. Там целые главы, разделы посвящены полномочиям, правам, компетенциям и ответственности местных органов власти. Президентом поручено в первом квартале 2025 года оперативно доработать закон. Все дополнительные полномочия будут положены в этот документ, в закон, и в одном месте председатель райисполкома сможет почитать как конституцию, как настольную книгу все имеющиеся у него полномочия", - пояснил глава Администрации Президента.Дмитрий Крутой, говоря о подготовленных новациях на заседании Президиума ВНС, подчеркнул, что сильные регионы определены приоритетом следующей пятилетки. И глава государства по итогам региональных поездок по стране поставил перед председателями райисполкомов ряд актуальных задач, важнейшая из которых - кадровое обеспечение регионов. "Основная цель - остановить отток экономически активного населения", - сказал Дмитрий Крутой. Активное вовлечение в работу экономически незанятых граждан должно стать приоритетом в работе председателей райисполкомов, подчеркнул он. Для подготовки предложений об изменении нормативно-правовой базы в части полномочий глав районов при Администрации Президента была создана рабочая группа из 18 человек. По поручению главы государства половина из состава рабочей группы - действующие или бывшие председатели райисполкомов (ныне они работают депутатами Палаты представителей и являются членами Совета Республики). Возможность высказать свои предложения была предоставлена руководителям всех районов.Как рассказал глава Администрации Президента, поступившие предложения касались в основном нескольких сфер: бюджета и финансов, строительства и благоустройства, работы с кадрами.Новые полномочия в сфере бюджета и финансов"Председатели райисполкомов ждут более серьезной финансовой поддержки. Блок "Бюджет и финансы" был ключевым при сегодняшнем рассмотрении", - пояснил Дмитрий Крутой.В части распоряжения бюджетными и финансовыми средствами предлагается наделить председателей райисполкомов правом распоряжаться остатками средств районного бюджета, которые образовались на начало текущего финансового года. Но при одном условии - не должно быть долгов перед вышестоящим бюджетом, а также просроченной кредиторской задолженности. В дополнение предлагается также наделить их правом распоряжаться средствами резервного фонда райисполкома.Одно из предложенных новшеств касается осуществления государственных закупок товаров и услуг из одного источника - у организаций, более 25% имущества или акций которых находится в госсобственности.Предлагается также закрепить норму о том, что при формировании бюджетов на 2025 и 2026 годы будет сохранен объем дотаций по всем уровням районных бюджетов не ниже уровня 2024 года. То есть нижняя планка сохранится на уровне текущего года, а все, что районы заработали свыше (и в плане остатков, и в плане резервного фонда), председатели райисполкомов смогут использовать по своему решению.

Финансы, строительство, кадры. Крутой представил проект указа о новых полномочиях руководителей районов

Предстоящий эксперимент и возможное налоговое перераспределение в масштабах страныНа заседании Президиума ВНС обсуждался вопрос возможного налогового перераспределения в масштабах всей страны, рассказал Дмитрий Крутой. Он отметил, что за последние 20 лет в Беларуси произошла серьезная централизация ключевых налогов, что, естественно, влияет на систему дотирования и систему субвенций бюджетов как областного, так и районного уровней. "Председатели райисполкомов хотели бы оставлять больше налогов от тех предприятий, которые находятся на территории районов, - пояснил глава Администрации Президента. - Учитывая, что основные плательщики (налогов. - Прим. БЕЛТА) в средних районах - это сельскохозяйственные организации либо организации лесного хозяйства, то весь спектр налогов, начиная от подоходного и заканчивая НДС, они бы хотели сохранить у себя".Президент по итогам дискуссии предложил, как сказал Дмитрий Крутой, в определенном смысле "соломоново решение" - оставлять в районе все налоги, но только от тех предприятий, которые будут созданы с 2025 года. И распространить действие этой нормы, например, до 2030 года, то есть на период действия следующей программы пятилетки.Суть этого предложения Дмитрий Крутой пояснил так: "Новые субъекты хозяйствования, которые появляются в районе, все налоги будут платить в местный бюджет. Это будет стимулировать районные власти к открытию таких предприятий, оживит инициативу "Один район -один проект". Ведь таким образом районы ради получения дополнительных доходов в бюджет в виде налогов будут заинтересованы стимулировать открытие малых, средних и крупных предприятий, создавать более привлекательные условия для инвесторов. Это приведет и к появлению определенной соревновательной среды между районами, к борьбе за инвесторов.Глава Администрации Президента обратил внимание, что эта идея пока внесена как предложение, которое еще предстоит тщательным образом обсудить на различных уровнях, в том числе в рамках рабочей группы, и с привлечением соответствующих специалистов, чтобы ни в коем случае не нарушить созданную систему бюджетно-налоговой политики. Ведь даже на заседании Президиума ВНС председатели облисполкомов, обсуждая эту тему, высказывали обеспокоенность по поводу возможного неравномерного развития районов и возникновения оттока кадров.Дмитрий Крутой заверил, что поспешных решений не будет. Для начала планируется проверить действие таких изменений на уровне пилотных районов страны, которые подобраны исходя из схожести по уровню социально-экономического развития, по численности населения, по сложившейся структуре потребления, по количеству бюджетных и коммерческих организаций, по уровню инвестиционного участия. "Если это будет по три-пять районов от каждой области, то примерно треть районов (страны. - Прим. БЕЛТА) сможет участвовать в этом эксперименте, параметры которого еще будут очень серьезно обсуждаться специалистами", - добавил Дмитрий Крутой. /Будет дополнено/.-0-

Суд в Барановичах приговорил супругов-наркозакладчиков к 24 годам колонии на двоих

Le Monde: у Франции ограниченное число ракет SCALP для поставки Киеву

А1 Tech Day 2024: раскрываем детали программы масштабной IT-конференции

Топ-10 съедобных подарков на Новый год

ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ СТАТЬИ

Гиперссылка на источник обязательна. Условия использования материалов.

- размещаются материалы рекламно-информационного характера.