Выборы в местные Советы депутатов Беларуси

Наверное, рано судить. Думаю, что всю глубину изменений почувствуем, когда будут проходить общенациональные кампании. Я имею в виду выборы республиканских органов власти: Президента или парламента. И хотела бы сказать, что на местных выборах все зависит от того, как изменения оценят избиратели. Наверное, это будет чуть позже. Потому что не позднее 12 марта, то есть буквально на днях, избиратели впервые получат информационные буклеты о кандидатах в депутаты. Каждый избиратель получит, по крайней мере, краткую информацию. Буклеты изготовят избирательные комиссии. Их разнесут по почтовым ящикам. Избиратели, идя на участок для голосования, уже будут обладать информацией о тех, кто участвует в выборах. Ранее у нас этого не было. Избиратели были хорошо осведомлены только во время президентских выборов. Даже во время парламентских они зачастую не знали, кто участвует, до прихода на участок. Вот это, наверное, главное - мы улучшаем информированность избирателей.

Об этом мы можем сказать только после того, как завершится избирательная кампания, и мы прежде всего рассчитаемся по заработной плате с членами участковых избирательных комиссий, потому что 75%, если не более, - это расходы на заработную плату, причем она очень маленькая. Я хотела бы даже объяснить, что это не заработная плата, потому что избирательные органы - это временные общественные формирования, не обладающие правами юридического лица и не принимающие никого на свою работу. За исключением отдельных гражданско-правовых договоров, которые заключают комиссии, например, по написанию вывески, либо по оформлению избирательного участка, либо на транспортные услуги. Это небольшое вознаграждение, которое получат члены избирательных комиссий в основном за день выборов. Я могу сказать, что без налогов эта сумма для членов участковой избирательной комиссии будет составлять около Br200 тыс. Это очень небольшие деньги за как минимум 14 часов работы, потому что 12 часов работает избирательный участок и еще два-три часа длится подсчет голосов избирателей.

Можно сказать, что на уровне большинства советов эти фонды не появились. То есть не попытались даже сформировать. На сельском уровне только один кандидат в депутаты открыл счет. На поселковом - ни один. На районном уровне можно говорить примерно о 2% кандидатов, которые пожелали открыть избирательные фонды, но уже на уровне областей это порядка 25%. В Минске где-то 50% зарегистрированных кандидатов открыли свои избирательные фонды.

То есть определенный прогресс налицо. И даже я как избиратель уже получила листовку от кандидата в депутаты по моему округу, изготовленную за средства его избирательного фонда. Думаю, что все-таки со временем мы придем к неким общепринятым мировым стандартам, когда кандидаты действительно участвуют в предвыборной борьбе.

Досрочное голосование начнется 18 марта, как обычно, во вторник. Избирательные участки будут открыты с небольшими интервалами с 10.00 до 14.00 и после перерыва с 16.00 до 19.00. Избиратели могут проголосовать как в первую, так и во вторую смену, как им будет удобно. Никаких подтверждений того, что они не могут прийти на избирательный участок в день выборов, не требуется.

Мы считаем, что досрочное голосование нужно для того, чтобы предоставить избирателям максимальный доступ. И дело не в барьере явки избирателей, ведь, в конце концов, выборы состоятся даже в том случае, если на выборах проголосуют только члены участковых избирательных комиссий и сами кандидаты в депутаты. Но будет ли данная власть представлять население? Досрочное голосование введено, чтобы большее количество избирателей все-таки изыскало время, а в воскресенье, возможно, не все смогут его изыскать, потому что население живет весело и разнообразно и в выходные дни зачастую отсутствует по месту жительства, и чтобы максимальное количество людей все-таки попыталось решать государственные дела вот таким образом, ведь это и есть непосредственная демократия.

Вопрос этот неактуален хотя бы потому, что наши избиратели интересуются персоналией, а не политической платформой. И не только наши избиратели. Все остальные тоже. Все хотят видеть конкретное человеческое лицо с его успехами либо с его неудачами, а не абстрактную политическую платформу. Я думаю, вопрос неактуален и потому, что у нас и партии многочисленные не активны, и Конституция у нас не позволяет это сделать - перейти к партийным спискам. Вы посмотрите: мир начал возвращаться к мажоритарной системе. Мы же люди по своему складу в хорошем смысле консервативные, я тоже консерватор. Мы не спешили, и оказалось, что мы, наверное, правы.

Партии проявили себя, в принципе, достаточно активно, по крайней мере 9-10 из 15 партий имеют кандидатов в депутаты. Правда, в основном это непартийные движения. Из партийных у нас выдвигали, по-моему, Коммунистическая и Либерально-демократическая партии. Большая часть тех, кто участвует и заявляет о себе как о партийных кандидатах, - это лица, которые выдвинулись путем сбора подписей. Говорить о большом количестве партийных представителей не приходится. Среди общего количества кандидатов это незначительные цифры. Можно говорить где-то о 5%, не более того.

Я вообще за то, чтобы партий было больше хороших и разных. Но я хочу подтвердить то, что это не является, возможно, правильным, пока мы не перешли к пропорциональной избирательной системе. Провластная партия ведь создавалась уже когда-то. По-моему, она называлась Партия народного согласия. Ее сейчас почти не видно и не слышно, то есть, если не действует пропорциональная система, либо нет специального финансирования, тогда нужно финансировать все партии, а не только провластную. По крайней мере те, которые будут в парламенте. Если не решены эти вопросы, любое общественное формирование не способно эффективно функционировать.

Они пока еще пассивны, и пока большая часть заявителей, которые обращаются в Центральную избирательную комиссию, пытается решить свои личные вопросы. То есть у нас такое устаревшее отношение: если вы не решите наши вопросы - мы на выборы не пойдем. Здесь я сразу же могу сказать: времена, когда кого-то уговаривали ходить на выборы, давно в прошлом. Участие в выборах является личным, неизменным и непередаваемым правом каждого гражданина. Он может им воспользоваться либо не воспользоваться, независимо от решения вопросов. Избирательные комиссии не вправе вмешиваться в работу других государственных органов, тем более судов. Потому что зачастую нам материалы какого-нибудь гражданского судебного дела присылают. На это есть специальный порядок и законодательство, не связанное с избирательным. Поэтому мы и помочь гражданину совершенно не можем.

Хочу сказать, что по агитации - вопрос не по адресу. Избирательные комиссии информационную кампанию проводят только в тех рамках, в каких сегодня выступаю я перед вами: информирую избирателей через СМИ о ходе избирательной кампании. Что же касается агитационной кампании, а именно на это жалуется наш избиратель, то это обязанность самих кандидатов. Ну что же? Такие кандидаты в депутаты. На счет того, кого регистрируют кандидатами, то, исходя из логики человека, задающего вопрос, самые перспективные депутаты - безработные. У них очень много времени. Но я не знаю, может ли представлять население в Минске, то есть достаточно амбициозное и успешное население, человек, у которого ничего в жизни не сложилось. Неработающий человек - это человек с определенными материальными и психологическими проблемами. Я не думаю, что он обладает достаточной эрудицией, чтобы решать вопросы социально-экономического развития Минска или вопросы наполнения городского бюджета. Все-таки человек, который обладает хорошими профессиональными знаниями в этой области, способен достаточно компетентно участвовать в решении этих вопросов. По крайней мере, он может профессионально грамотно задать вопрос докладчику по проекту бюджета. Среди кандидатов есть безработные. Правда, все они предпочитают писать "временно неработающий". Возможно, так оно и есть. Но если кандидат в депутаты не заявляет ни одной копейки дохода, даже если заявляет о некоем месте работы, то, думаю, эта цифра даже занижена. Скорее всего, количество людей, которые "профессионально" нигде не работают, больше. Честно говоря, считаю, что они не имеют морального права участвовать в выборах даже потому, что не платят налоги. Ведь выборы организуются за счет средств налогоплательщиков, как и вся работа органов власти.

Нет, не поступало.

Приглашения не было, поэтому на данный момент ничего не планируется. Хочу подчеркнуть, что со времен оранжевого Майдана в Киеве украинские власти и организаторы выборов не очень охотно приглашают на подобные избирательные кампании наблюдателей от СНГ. Более того, какое-то время не приглашались ни мы, ни депутаты парламента. Поэтому я не исключаю, что данное приглашение не будет направляться в страны СНГ.

Что касается продления сроков голосования, могу сказать, что когда-то у нас был период досрочного голосования в 15 дней. Такой период был и во время проведения первого референдума о сохранении Союзного государства. Эта норма существовала до введения Избирательного кодекса. Идет досрочное голосование, а за это время успел поменяться председатель избирательной комиссии, было и такое, потому что это очень большой срок. Был у нас и 10-дневный срок, его ввели в 1994 году, когда был введен пост Президента Республики Беларусь и появился закон о выборах Президента. На выборах главы государства досрочное голосование проходило в течение 10 дней. Когда создавался Избирательный кодекс, а он создавался с участием представителей общественных объединений и политических партий, тогда был общественно-политический диалог, проводились консультации на общественном уровне, был выработан компромиссный срок - 5 дней, которые не слишком растягивают досрочное голосование, но дают избирателям возможность посетить избирательный участок.

Возможность голосования по почте мы не рассматриваем, хотя вполне возможно для проведения голосования за рубежом нам может быть и нужно его ввести, как, например, американцы. Ведь в США не создают участков для голосования за рубежом, граждане, которые проживают за рубежом, а их миллионы, голосуют по почте. Возможно, в будущем и нам надо переходить на подобное. Но поскольку у нас даже голосование на участках всегда вызывает много упреков и обвинений, вводить в такие тонкие политические процессы почту, я думаю, преждевременно. И прежде всего представители оппозиционного политического сообщества, оппоненты власти, журналисты соответствующего направления это подвергнут резкой критике. Голосование по почте касается очень большого количества граждан, поэтому я не думаю, что нужно так рисковать репутацией, чтобы обеспечить столь комфортное голосование по почте. Более того, иностранные психологи утверждают, что голосование по почте не увеличивает активность избирателей, а наоборот уменьшает. Оказывается, голосование по Интернету, телефону или почте отрицательно сказывается на дисциплинированности избирателей как граждан.

Что касается размещения избирательных участков, например, в гипермаркетах, то подобную форму я видела в Швейцарии, там избирательные участки были на базаре или в костеле. Но понимаете, тут тоже много проблем. Во-первых, списки избирателей, которые составляются по месту жительства. Тогда нам нужно уходить от этих списков и как в Латвии предоставлять избирателю возможность голосовать где угодно. Но тогда нужно, как и в Латвии, ставить соответствующий штамп в паспорте, чтобы избиратель не проголосовал повторно в другом месте, а поскольку у нас паспорта - это документ и для поездок за границу, не думаю, что это будет вызывать одобрение избирателей. Латышам ведь проще, они по Евросоюзу ездят без визы, а у нас избиратели используют в этом плане паспорта очень активно. Поэтому я думаю, что голосование в супермаркетах вызовет гораздо больше вопросов. Да и потом, много ли у нас избирателей ходят в магазин с паспортом? Мало. Поэтому есть ли смысл упрощаться, если все равно от этого введения будет очень маленький положительный процент.

Если же мы уйдем от списков избирателей, то можно будет голосовать только с паспортом. Сейчас у нас можно проголосовать и с другим документом, если он выдан в государственном ведомстве и имеет фото избирателя, как, например, пенсионное удостоверение, студенческий билет, удостоверение госслужащего. Но это возможно при одном условии - фамилия уже должна быть внесена в список избирателей. Если же ее в списке нет, то по другому документу проголосовать нельзя, потому что нет доказательств того, что избиратель проживает на этом избирательном участке. Это доказывает только паспорт.

Хотела бы обратить внимание на следующее: у нас не принимают участие в этих выборах граждане Беларуси, которые проживают за границей. Участки при посольствах на время местных выборов не образуются. Это общепринятая международная практика. Только при проведении общенациональных кампаний создаются участки за рубежом. Это первое. Во-вторых, в соответствии с договором о создании Союзного государства Беларуси и России у нас в выборах принимают участие граждане России, постоянно проживающие в Беларуси. Со времени прошедших выборов количество этих граждан увеличилось на 16 тыс. Их было около 84 тыс., сейчас - более 100 тыс. Это тоже является особенностью местных выборов, поэтому у нас иные списки избирателей. Не те, которые применялись во время проведения парламентских выборов.