Аттестация рабочих мест и досрочные пенсии

 Полагаем, что решение о целесообразности создания аттестационной комиссии в организациях непроизводственной сферы, в которых отсутствуют рабочие места, связанные с воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести или напряженности трудового процесса, принимает наниматель. При этом наниматель несет ответственность за обоснованность принятого решения в соответствии с законодательством (статья 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

При исчислении стажа работы с особыми условиями труда за периоды работы после 1 января 1993 г. и профессионального стажа (формируется за периоды работы, начиная с 1 января 2009 г.) применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536. При этом обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, предусмотренной указанными Списками, является подтверждение особых условий труда результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, в течение которых по вине работодателя не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, с учетом подготовленного органами государственной экспертизы условий труда с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников) заключения о фактической занятости работника в условиях, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2 и списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом работодатели возмещают в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты расходы на выплату пенсий, назначенных с учетом этих периодов работы, в полном объеме в порядке, установленном указанным Министерством.

Оснований для выдачи таких заключений за периоды работы, протекавшие после 1 января 2009 г. (т.е. за периоды формирования профессионального стажа), у органов государственной экспертизы не имеется. В этой связи неаттестованные после 1 января 2009 г. периоды работы, в т.ч. в случаях, когда аттестация не проведена по вине нанимателя, в профессиональный стаж не засчитываются.

Следует отметить, что нормы действующего законодательства направлены на исключение возможности образования неаттестованных периодов с особыми условиями труда. Так, согласно пункту 19 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253, аттестация проводится один раз в пять лет.  При этом ее начало и продолжительность проведения определяются с учетом того, что она должна быть завершена до окончания действия результатов предыдущей аттестации. Ответственность за несоблюдение данных требований возложена на нанимателя.

В настоящее время аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 (далее - Положение) с изменениями и дополнениями, и Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 с изменениями и дополнениями.

Согласно пункту 2 Положения аттестация проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

 

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (далее - перечень), определяет аттестационная комиссия (подпункт 5.3 пункта 5 Положения), состав которой утверждается приказом нанимателя    (пункт 3 Положения). При составлении перечня аттестационная комиссия руководствуется:

списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536;

списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 170.

Наниматель обязан провести аттестацию на рабочих местах работников, профессии и должности которых, а также выполняемые ими работы предусмотрены в перечисленных выше нормативных правовых актах независимо от результатов предыдущей аттестации.

Также по решению аттестационной комиссии в названный перечень могут быть включены иные категории работников, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня для предоставления компенсаций по условиям труда в соответствии со статьями 62 и 157 ТК.

В соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Республики Беларусь работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - дополнительный отпуск). Порядок, условия предоставления дополнительных отпусков и их продолжительность определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

Дополнительный отпуск по результатам аттестации предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня. Полный рабочий день - выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками, в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

Аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253, и Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35.

При занятости медицинского работника полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда у нанимателя по двум должностям при аттестации заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда с указанием обеих должностей. Оценка факторов производственной среды в этом случае производится как при выполнении работ в разных рабочих зонах. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда по результатам аттестации.

Если один день работник занят по одной должности полный рабочий день, а другой день - по второй должности полный рабочий день, то в данном случае проводится аттестация двух рабочих мест.

Согласно статьям 55 и 133 Трудового кодекса Республики Беларусь организация учета рабочего времени возложена на нанимателя. В связи с этим порядок учета дней, в которые работник не менее 80 процентов рабочего времени был занят с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается нанимателем самостоятельно, и учет ведется в удобной для него форме.

Обращаем внимание, если аттестация на рабочем месте не проводилась, то оснований для предоставления дополнительного отпуска работнику не имеется.

В соответствии с законодательством аттестация проводится нанимателем. Поэтому речь, возможно, идет о стоимости проведенных измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды аккредитованными испытательными лабораториями и (или) оценке показателей тяжести и напряженности трудового процесса организациями. Указанные лаборатории и организации привлекаются для выполнения работ. Поэтому, если Вы имеете в виду стоимость указанных работ, выполняемых на договорной основе, то она будет зависеть, в том числе, от количества, например, проведенных исследований на одном рабочем месте.

По состоянию на 01.01.2012 г. в республике 709681 рабочее место не соответствовало гигиеническим нормативам, или 28,7% от общего количества. В результате реализации Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011 – 2015 годы в организациях всех форм собственности планомерно проводились мероприятия по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с требованиями гигиенических нормативов. Был осуществлен комплекс мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств путем замены морально и физически устаревшего оборудования, а также внедрения научных разработок в существующие технологические процессы. Это позволило к 2011 году сократить 41043 рабочих места с вредными и опасными условиями труда (или 5% от их количества), в том числе почти на 28 тыс. рабочих мест в организациях коммунальной и частной собственности (2%).

Аттестация рабочих мест пользователей ЭВМ проводится согласно Инструкции Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35, с учетом Санитарных правил и норм 9-131 РБ 2000 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 10 ноября 2000 г. № 53.

Аттестация проводится на тех рабочих местах, на которых работа на ПЭВМ является основной и оперативное время выполнения работ на персональном компьютере соответствует указанному в подпункте 10.1.2.СанПиН 9-131 РБ 2000. На рабочем месте оператора ЭВМ оценке могут подлежать неионизирующие электромагнитные поля и излучения. Показатели тяжести и напряженности трудового процесса оцениваются в зависимости от вида трудовой деятельности работника согласно главе 10 СанПиН 9-131 РБ. По результатам аттестации устанавливается право пользователей ПЭВМ на дополнительный отпуск и доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В то же время перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия.

В обязательном порядке аттестации подлежат рабочие места, предусмотренные списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь 25 мая 2005 г. № 536, а также списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 10 декабря 2007 г. № 170. Однако в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, могут быть включены иные категории работников, занятость которых с вредными или опасными условиями труда составляет полный рабочий день, но это является не обязанностью, а правом аттестационной комиссии.
 

Такими предприятиями, например,  являются: ОАО "Могилевхимволокно", ОАО "Беларуськалий", ОАО "Нафтан", РУП "Производственное объединение "Белоруснефть", ОАО "МАЗ" и ряд других крупных предприятий республики, у которых имеется значительное количество рабочих мест с вредными условиями труда.

Первые досрочные профессиональные пенсии  возможны в конце этого года. Поэтому статистика по данному вопросу отсутствует.

Тарифы взносов на профессиональное пенсионное страхование установлены Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2009 № 23. Наиболее высокий тариф взносов (4,8%) установлен для работников, занятых по Списку № 1, работников летного и летно-испытательного состава гражданской авиации, спортсменов, занимающихся профессиональным спортом и являющихся членами национальных команд, отдельных категорий артистов.

На учете в органах Фонда социальной защиты населения в качестве страхователей состоит более 13 тыс. организаций. В 2012 году от них поступило взносов на профессиональное пенсионное страхование более 272 млрд. рублей.

Согласно Закону Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" с учетом внесенных изменений, начиная с 1 августа 2006 г., время работы после назначения пенсии по возрасту за работу  с особыми условиями труда может быть засчитано в стаж только в случае неполучения пенсии за этот период.

Размер пенсии по возрасту у каждого пенсионера индивидуальный и зависит от продолжительности стажа работы и величины индивидуального коэффициента заработка. У лиц, которые были заняты на работах по списку № 1, размер пенсии зависит и от продолжительности специального стажа сверх требуемого для назначения пенсии по возрасту за работу  с особыми условиями труда (у мужчин – свыше 10 лет).

Что касается порядка выплаты трудовых пенсий, в том числе по возрасту за работу с особыми условиями труда, то он урегулирован статьей 83 Закона, согласно которой пенсия,  исчисленная с учетом заработка свыше 130 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера (соответствует индивидуальному коэффициенту заработка пенсионера 1,3), в период работы не выплачивается.

Для получения информации о размере начисленной и выплаченной пенсии конкретному лицу необходимо обращаться в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.