Аттестация рабочих мест
В соответствии с законодательством наниматель обеспечивает проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах, на которых работник занят с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.
Во многих организациях республики подходит время проведения очередной аттестации. В некоторых организациях создаются новые рабочие места либо изменяются условия труда на рабочих местах в связи с внедрением новых технологических процессов. Как избежать ошибок в ходе очередной аттестации? Чем чреваты для работников и нанимателей некачественное проведение аттестации и неточная оценка условий труда? Какие отрасли и специальности возглавляют рейтинг по травмоопасности? Ответы на эти вопросы можно получить в ходе онлайн-конференции с участием заместителя министра Игоря Старовойтова, начальника управления охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Ивана Карчевского, начальника отдела государственной экспертизы условий труда управления охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Ольги Валетко.
Вопросы конференции
Уважаемый Василий! При проведении аттестации, в том числе на вновь созданных рабочих местах, следует руководствоваться Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253, и Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 22 февраля 2008 г. № 35.
Особенность порядка проведения аттестации на рабочих местах, указанных в вашем вопросе, заключается в том, что она проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. При этом приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации (итоговый приказ) должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.
Результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со дня создания этих рабочих мест, если они подтверждают право работника на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда либо на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.
Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени, обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников устанавливаются со дня издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.
Так, расходы организации, связанные с предоставлением компенсаций работникам по условиям труда в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" и Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).
Частью 3 статьи 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях установлено, что непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 100 базовых величин.
Кроме того, статья 9.14 КоАП гласит, что нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин.
Для информации: на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в разделе "Государственная экспертиза условий труда" размещены образцы приказов о проведении аттестации и об утверждении ее результатов.
Согласно пункту 16 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда приказы, перечни рабочих мест, другие документы по аттестации, необходимые для подтверждения работнику права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников, хранятся нанимателем в течение срока, установленного для хранения документов о стаже работы.
В соответствии с п.п. 550, 551 Перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утвержденного постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140, срок хранения документов об аттестации (перечней рабочих мест по профессиям и должностям, протоколов и др.) - 75 лет, а перечней рабочих мест, подлежащих аттестации, - до замены новыми.
В 2012 году наиболее высокие уровни профессиональной заболеваемости регистрировались в машиностроении и металлообработке - 39 случаев (40,6%); здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 14 случаев (14,6%); химическом производстве - 9 случаев (9,4%); организациях, добывающих полезные ископаемые, кроме топливно-энергетических - 8 случаев (8,3%).
Анализ профессиональных заболеваний по вредным производственным факторам показывает, что 42,7% заболеваний возникли по причине воздействия промышленных аэрозолей, 39,6% - от воздействия физических факторов, 13,5% - от биологических факторов, 2,1% - от химических факторов, 2,1% связаны с физическими перегрузками и перенапряжением.
Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний являлись: несовершенство технологических процессов (65,6% случаев), несовершенство рабочих мест (48,9%), неисправность и неприменение средств индивидуальной защиты (9,4%), конструктивные недостатки машин и оборудования (2,1%), прочие (19,8%).
За последние годы наблюдалась положительная динамика по снижению числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда от общего количества рабочих мест в республике. Формирование тенденций по снижению числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, реализацию мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств в организациях республики, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, осуществляют наниматели.
Кроме того, в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253, одной из основных целей аттестации является реализация плана мероприятий по улучшению условий труда, формируемого аттестационной комиссией нанимателя по результатам ее проведения.
Наибольшее количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда (от общего числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда) по-прежнему в организациях, подчиненных Минпрому, Минэнерго, Минстройархитектуры, Минсельхозпроду, концерну "Белнефтехим". Соответственно, наибольший объем взносов поступает от организаций указанных отраслей ("Нафтан", "Белкалий", "Белшина" и др. промышленных предприятий).
