Всем вызовам вопреки. Какой путь прошло МЧС Беларуси за 30 лет
Комментарии
23.09.2024 | 19:50
Сергей Саланович
После распада Советского Союза белорусский народ остался наедине со многими вызовами безопасности. Один из них - чернобыльская трагедия. Более 1,8 млн га сельскохозяйственных земель республики подверглись загрязнению радионуклидами. Из сельскохозяйственного пользования было исключено 264 тыс. га земель. Сотням тысяч людей требовалась помощь. Более того, в несколько раз увеличилось количество аварий и пожаров и возросла гибель людей от них. Все это требовало от молодого государства серьезных, фундаментальных решений. Заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Сергей Саланович в беседе с корреспондентом БЕЛТА рассказал, для чего 30 лет назад было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям, какой путь ведомство прошло за годы существования и какие задачи выполняет сейчас.
Указом Президента от 23 сентября 1994 года №122 было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. "На этом этапе его деятельность ограничивалась работами по минимизации последствий этой аварии. В 1995 году ведомство обрело дополнительные функции в области промышленной безопасности. Параллельно шла напряженная работа по развитию военизированной пожарной службы, которая входила в состав МВД. В том же 1995 году создана государственная пожарная служба в сельской местности и на предприятиях, а также 20 пожарных аварийно-спасательных подразделений, в задачи которых входило ведение первоочередных работ в местах аварий, катастроф и стихийных бедствий", - рассказал Сергей Саланович.
Следующим шагом гарантий безопасности государства перед населением стало выделение в 1998 году военизированной пожарной службы из состава МВД и присоединение ее к МЧС. А в 1999 году было утверждено Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Беларуси.
В дальнейшем задачи и функции МЧС только расширялись. В 2000 году штабы и подразделения гражданской обороны выведены из состава МВД и переданы в МЧС.
Следующей ступенью развития ведомства стало создание в 2001 году Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты. "Основное предназначение системы - обеспечение безопасного функционирования объектов экономики, защиты территории и населения от кризисных ситуаций. Сердцем этой системы становится МЧС, которое также стало управлять государственными материальными резервами, обеспечивать мониторинг и прогнозирование ЧС природного и техногенного характера. Для этих целей создается Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации", - рассказал заместитель министра.
Учитывая международный опыт применения воздушных судов, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в августе 2002 года в структуре МЧС сформирован авиационный поисково-спасательный центр, преобразованный позже в государственное авиационное учреждение "АВИАЦИЯ". "Авиаторы МЧС выполняют широчайший комплекс задач - от санитарной авиации до мониторинга и тушения пожаров в экосистемах, в том числе в Греции, Грузии, Латвии, России и Турции", - отметил Сергей Саланович.
В 2006 году в структуре МЧС создан Департамент по материальным резервам. Замминистра подчеркнул, что в настоящее время он является одним из надежных гарантов стабильности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также решении важнейших задач обеспечения жизнедеятельности государства.
"С развитием в нашей стране атомной энергетики в 2007 году в системе МЧС создан Департамент по ядерной и радиационной безопасности, реализующий государственный надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, источников ионизирующего излучения. Сегодня под контролем МЧС находятся все регулируемые источники ионизирующего излучения на территории республики. Обеспечено безопасное функционирование БелАЭС", - отметил заместитель министра по ЧС.
Сегодня в Беларуси, уверен Сергей Саланович, действует служба спасения, готовая к реагированию на любые чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. "В круглосуточном режиме функционируют и доказывают свою эффективность 134 городских и районных отделов по ЧС, 14 пожарных аварийно-спасательных отрядов, 293 части и 367 постов. Подразделения МЧС способны выполнять весь спектр аварийно-спасательных работ. Для этого созданы и функционируют 15 основных специальных служб", - рассказал он.
С момента создания МЧС ведется модернизация и строительство современных пожарных аварийно-спасательных частей. "Введены в эксплуатацию 111 зданий специального назначения, предназначенные для функционирования подразделений МЧС, в том числе 90 зданий пожарных депо. Благодаря научному потенциалу ведомства и государственным научно-техническим программам налажено производство отечественных средств пожаротушения, снаряжения, средств защиты спасателей-пожарных, аппаратов для защиты органов дыхания. Реализовано производство пожарных автомобилей на шасси МАЗ. В результате проведенной работы процентное соотношение автоцистерн отечественного производства, стоящих в боевом расчете, достигло 90%", - подчеркнул Сергей Саланович.
Для достижения устойчивой системы безопасности в стране на республиканском, региональном и местном уровнях выстроена структура, обеспечивающая долгосрочное формирование культуры безопасности жизнедеятельности среди населения. "Данная работа организована путем реализации профилактических мероприятий в области пожарной, промышленной и ядерной безопасности, продвижения и пропаганды знаний о безопасности. Создана и успешно функционирует сеть из 11 инновационно-образовательных центров безопасности жизнедеятельности. В них прошли обучение более 829 тыс. человек. Из них более 694 тыс. детей", - отметил Сергей Саланович.
Активное развитие получила система профессионального образования в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций. "Итогом 30 лет кропотливой работы стало создание национальных научной и педагогической школ. Указом Президента от 19 августа 2016 года №313 создан Университет гражданской защиты. На его базе ведется подготовка специалистов не только для МЧС, но и в интересах всех министерств и ведомств в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности, гражданской обороны. Сформирована вертикально интегрированная система, объединяющая под единым организационно-методическим управлением все уровни подготовки от Лицея МЧС до докторантуры, что обеспечивает системность и преемственность в образовании. Белорусская школа признана в мире. Среди получающих высшее образование каждый шестой - иностранный гражданин. В международном центре подготовки спасателей обучено свыше 7 тыс. специалистов из 72 государств. Университет - базовая организация государств СНГ по обучению в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аффилированный член Международной организации гражданской обороны. УГЗ трижды удостоен премии правительства Беларуси за достижения в области качества, в 2023 году занесен на Республиканскую доску Почета", - рассказал заместитель министра.
Спорт - неотъемлемая часть подготовки спасателя. "Физическая нагрузка позволяет сформировать силу, выносливость и решительность, что особо важно при проведении работ по ликвидации ЧС. В этой области удалось добиться международного признания и продемонстрировать высокие достижения белорусских спортсменов. С 2002 года мы занимаем лидирующие позиции в мировом пожарно-спасательном спорте. Сборные команды Республики Беларусь являются: мужчины - восьмикратным чемпионом мира; женщины - чемпионом мира 2021 года; юноши - четырехкратным чемпионом мира; девушки - пятикратным чемпионом мира. На последних чемпионатах мира и юноши, и девушки, и мужчины, и женщины стали серебряными призерами", - подчеркнул замминистра.
В 2001 году при поддержке министерства была создана ориентированная на взаимодействие с детьми и молодежью общереспубликанская структура - Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных. "По всей стране действуют областные и районные (городские) отделения, объединившие более 62 тыс. ребят. В системе МЧС также созданы и функционируют 19 военно-патриотических клубов. На сегодняшний день в них проходят обучение более 500 учащихся", - отметил Сергей Саланович.
В МЧС выстроена система по пропаганде и обучению безопасности жизнедеятельности. "В ходе проводимых республиканских акций, которых девять, проводится плановая посезонная работа, затрагивающая основные причины как возникновения пожаров, так и гибели, травматизма людей. На данных акциях в стране основам безопасности жизнедеятельности обучается порядка 1 млн человек", - подчеркнул заместитель министра.
МЧС эффективно продвигает интересы страны при взаимодействии с ООН и ее структурами. "С учетом общих региональных рисков в СНГ и ОДКБ созданы механизмы практического регионального сотрудничества по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и техногенных аварий. По поручению главы государства МЧС 84 раза оказало гуманитарную помощь 34 странам", - отметил Сергей Саланович.
Государственный пожарный и промышленный надзор, подчеркнул замминистра, направлен на обеспечение мероприятий по выполнению требований безопасности, пресечение нарушений в данной области, системное аргументированное доведение до руководителей и граждан имеющихся проблем, совместную выработку оптимальных путей их решения. Акцент сделан на важных для экономики промышленных объектах, а также объектах с круглосуточным и массовым пребыванием людей. "Комплекс реализуемых мероприятий позволил продолжить тенденцию уменьшения количества чрезвычайных ситуаций и погибших от них людей. В Беларуси с момента реорганизации МЧС достигнуто устойчивое снижение количества пожаров на 61,5%, гибели от них людей - на 40,5%. За это время количество аварий на опасных производственных и потенциально опасных объектах снизилось более чем в 12 раз", - рассказал заместитель министра по ЧС.
Основной потенциал МЧС - люди, которые на протяжении долгих лет вкладывают в его развитие не только душу, но и свои навыки, передавая их молодым работникам, сохраняя и приумножая традиции. "Нельзя не отметить огромный вклад экс-министров по ЧС: Ивана Кеника, Валерия Астапова, Энвера Бариева, Владимира Ващенко", - подчеркнул замминистра.
"Сегодня МЧС как субъект системы обеспечения национальной безопасности эффективно реализует государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обращения с радиоактивными отходами, безопасности судоходства маломерных судов. Существование эффективного Министерства по чрезвычайным ситуациям не было бы возможно без постоянного внимания и поддержки со стороны главы государства Александра Григорьевича Лукашенко. Многие судьбоносные решения за последние 30 лет в поддержку развития спасательной службы принимались, невзирая на непростую экономическую ситуацию. Помощь в решении ключевых вопросов вкупе с системной и планомерной работой руководителей и рядовых работников МЧС, всех тех, кто стоял у истоков спасательной службы, позволили создать ведомство, обеспечивающее безопасность людей и экономики во имя благородной цели - построения сильной и процветающей Беларуси", - подытожил Сергей Саланович.
БЕЛТА.-0-
Указом Президента от 23 сентября 1994 года №122 было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. "На этом этапе его деятельность ограничивалась работами по минимизации последствий этой аварии. В 1995 году ведомство обрело дополнительные функции в области промышленной безопасности. Параллельно шла напряженная работа по развитию военизированной пожарной службы, которая входила в состав МВД. В том же 1995 году создана государственная пожарная служба в сельской местности и на предприятиях, а также 20 пожарных аварийно-спасательных подразделений, в задачи которых входило ведение первоочередных работ в местах аварий, катастроф и стихийных бедствий", - рассказал Сергей Саланович.
Следующим шагом гарантий безопасности государства перед населением стало выделение в 1998 году военизированной пожарной службы из состава МВД и присоединение ее к МЧС. А в 1999 году было утверждено Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Беларуси.
В дальнейшем задачи и функции МЧС только расширялись. В 2000 году штабы и подразделения гражданской обороны выведены из состава МВД и переданы в МЧС.
Следующей ступенью развития ведомства стало создание в 2001 году Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты. "Основное предназначение системы - обеспечение безопасного функционирования объектов экономики, защиты территории и населения от кризисных ситуаций. Сердцем этой системы становится МЧС, которое также стало управлять государственными материальными резервами, обеспечивать мониторинг и прогнозирование ЧС природного и техногенного характера. Для этих целей создается Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации", - рассказал заместитель министра.
Учитывая международный опыт применения воздушных судов, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в августе 2002 года в структуре МЧС сформирован авиационный поисково-спасательный центр, преобразованный позже в государственное авиационное учреждение "АВИАЦИЯ". "Авиаторы МЧС выполняют широчайший комплекс задач - от санитарной авиации до мониторинга и тушения пожаров в экосистемах, в том числе в Греции, Грузии, Латвии, России и Турции", - отметил Сергей Саланович.
В 2006 году в структуре МЧС создан Департамент по материальным резервам. Замминистра подчеркнул, что в настоящее время он является одним из надежных гарантов стабильности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также решении важнейших задач обеспечения жизнедеятельности государства.
"С развитием в нашей стране атомной энергетики в 2007 году в системе МЧС создан Департамент по ядерной и радиационной безопасности, реализующий государственный надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, источников ионизирующего излучения. Сегодня под контролем МЧС находятся все регулируемые источники ионизирующего излучения на территории республики. Обеспечено безопасное функционирование БелАЭС", - отметил заместитель министра по ЧС.
Сегодня в Беларуси, уверен Сергей Саланович, действует служба спасения, готовая к реагированию на любые чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. "В круглосуточном режиме функционируют и доказывают свою эффективность 134 городских и районных отделов по ЧС, 14 пожарных аварийно-спасательных отрядов, 293 части и 367 постов. Подразделения МЧС способны выполнять весь спектр аварийно-спасательных работ. Для этого созданы и функционируют 15 основных специальных служб", - рассказал он.
С момента создания МЧС ведется модернизация и строительство современных пожарных аварийно-спасательных частей. "Введены в эксплуатацию 111 зданий специального назначения, предназначенные для функционирования подразделений МЧС, в том числе 90 зданий пожарных депо. Благодаря научному потенциалу ведомства и государственным научно-техническим программам налажено производство отечественных средств пожаротушения, снаряжения, средств защиты спасателей-пожарных, аппаратов для защиты органов дыхания. Реализовано производство пожарных автомобилей на шасси МАЗ. В результате проведенной работы процентное соотношение автоцистерн отечественного производства, стоящих в боевом расчете, достигло 90%", - подчеркнул Сергей Саланович.
Для достижения устойчивой системы безопасности в стране на республиканском, региональном и местном уровнях выстроена структура, обеспечивающая долгосрочное формирование культуры безопасности жизнедеятельности среди населения. "Данная работа организована путем реализации профилактических мероприятий в области пожарной, промышленной и ядерной безопасности, продвижения и пропаганды знаний о безопасности. Создана и успешно функционирует сеть из 11 инновационно-образовательных центров безопасности жизнедеятельности. В них прошли обучение более 829 тыс. человек. Из них более 694 тыс. детей", - отметил Сергей Саланович.
Активное развитие получила система профессионального образования в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций. "Итогом 30 лет кропотливой работы стало создание национальных научной и педагогической школ. Указом Президента от 19 августа 2016 года №313 создан Университет гражданской защиты. На его базе ведется подготовка специалистов не только для МЧС, но и в интересах всех министерств и ведомств в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности, гражданской обороны. Сформирована вертикально интегрированная система, объединяющая под единым организационно-методическим управлением все уровни подготовки от Лицея МЧС до докторантуры, что обеспечивает системность и преемственность в образовании. Белорусская школа признана в мире. Среди получающих высшее образование каждый шестой - иностранный гражданин. В международном центре подготовки спасателей обучено свыше 7 тыс. специалистов из 72 государств. Университет - базовая организация государств СНГ по обучению в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аффилированный член Международной организации гражданской обороны. УГЗ трижды удостоен премии правительства Беларуси за достижения в области качества, в 2023 году занесен на Республиканскую доску Почета", - рассказал заместитель министра.
Спорт - неотъемлемая часть подготовки спасателя. "Физическая нагрузка позволяет сформировать силу, выносливость и решительность, что особо важно при проведении работ по ликвидации ЧС. В этой области удалось добиться международного признания и продемонстрировать высокие достижения белорусских спортсменов. С 2002 года мы занимаем лидирующие позиции в мировом пожарно-спасательном спорте. Сборные команды Республики Беларусь являются: мужчины - восьмикратным чемпионом мира; женщины - чемпионом мира 2021 года; юноши - четырехкратным чемпионом мира; девушки - пятикратным чемпионом мира. На последних чемпионатах мира и юноши, и девушки, и мужчины, и женщины стали серебряными призерами", - подчеркнул замминистра.
В 2001 году при поддержке министерства была создана ориентированная на взаимодействие с детьми и молодежью общереспубликанская структура - Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных. "По всей стране действуют областные и районные (городские) отделения, объединившие более 62 тыс. ребят. В системе МЧС также созданы и функционируют 19 военно-патриотических клубов. На сегодняшний день в них проходят обучение более 500 учащихся", - отметил Сергей Саланович.
В МЧС выстроена система по пропаганде и обучению безопасности жизнедеятельности. "В ходе проводимых республиканских акций, которых девять, проводится плановая посезонная работа, затрагивающая основные причины как возникновения пожаров, так и гибели, травматизма людей. На данных акциях в стране основам безопасности жизнедеятельности обучается порядка 1 млн человек", - подчеркнул заместитель министра.
МЧС эффективно продвигает интересы страны при взаимодействии с ООН и ее структурами. "С учетом общих региональных рисков в СНГ и ОДКБ созданы механизмы практического регионального сотрудничества по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и техногенных аварий. По поручению главы государства МЧС 84 раза оказало гуманитарную помощь 34 странам", - отметил Сергей Саланович.
Государственный пожарный и промышленный надзор, подчеркнул замминистра, направлен на обеспечение мероприятий по выполнению требований безопасности, пресечение нарушений в данной области, системное аргументированное доведение до руководителей и граждан имеющихся проблем, совместную выработку оптимальных путей их решения. Акцент сделан на важных для экономики промышленных объектах, а также объектах с круглосуточным и массовым пребыванием людей. "Комплекс реализуемых мероприятий позволил продолжить тенденцию уменьшения количества чрезвычайных ситуаций и погибших от них людей. В Беларуси с момента реорганизации МЧС достигнуто устойчивое снижение количества пожаров на 61,5%, гибели от них людей - на 40,5%. За это время количество аварий на опасных производственных и потенциально опасных объектах снизилось более чем в 12 раз", - рассказал заместитель министра по ЧС.
Основной потенциал МЧС - люди, которые на протяжении долгих лет вкладывают в его развитие не только душу, но и свои навыки, передавая их молодым работникам, сохраняя и приумножая традиции. "Нельзя не отметить огромный вклад экс-министров по ЧС: Ивана Кеника, Валерия Астапова, Энвера Бариева, Владимира Ващенко", - подчеркнул замминистра.
"Сегодня МЧС как субъект системы обеспечения национальной безопасности эффективно реализует государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обращения с радиоактивными отходами, безопасности судоходства маломерных судов. Существование эффективного Министерства по чрезвычайным ситуациям не было бы возможно без постоянного внимания и поддержки со стороны главы государства Александра Григорьевича Лукашенко. Многие судьбоносные решения за последние 30 лет в поддержку развития спасательной службы принимались, невзирая на непростую экономическую ситуацию. Помощь в решении ключевых вопросов вкупе с системной и планомерной работой руководителей и рядовых работников МЧС, всех тех, кто стоял у истоков спасательной службы, позволили создать ведомство, обеспечивающее безопасность людей и экономики во имя благородной цели - построения сильной и процветающей Беларуси", - подытожил Сергей Саланович.
БЕЛТА.-0-
