Национальный статистический комитет Беларуси стал преемником
Центрального статистического бюро, которое было основано в далеком 1920
году. Цели и задачи ведомства неизменны: предоставлять достоверную и
своевременную информацию в цифрах. От ее качества зависит эффективность
принимаемых управленческих решений по экономическим, демографическим и
социальным вопросам. Об актуальных направлениях развития отрасли и
планах корреспондент БЕЛТА в преддверии День работников государственной
статистики побеседовала с главой Белстата Инной Медведевой.
- Инна Викторовна, расскажите, как сейчас работают статистики? Как технологии и цифровизация влияют на качество данных?
- Основная и самая главная роль статистики - это обеспечение потребителей достоверной, качественной, своевременной информацией. Для нас это ключевой вопрос. Нашей информацией пользуются все, начиная от главы государства, заканчивая гражданами, в том числе иностранными, а также международными организациями. Белорусская статистика используется абсолютно на всех уровнях, как для принятия управленческих решений, так и для оценки уровня развития страны в сравнении с другими. Кстати, ученые в том числе очень часто используют наши данные в качестве базы для прогнозирования социально-экономического процесса. Статистика также применяется при пересмотре социальных выплат. Наши данные по заработной плате, по индексу потребительских цен являются основой для повышения социальных выплат и всевозможных социальных пособий. Соответственно, Белстат - это основной источник информации в республике.
- Современная статистика практически не способна работать без использования IT-технологий. Почему?
- В год белорусские статистики собирают более 2 млн отчетов. Естественно, делать это по старинке невозможно. Поэтому с января 2023 года, в соответствии с изменениями в законе о государственной статистике, Белстат перешел на безбумажные сборы отчетностей. У нас действует единая информационная система государственной статистики (ЕИСГС), которая позволяет обеспечивать сбор, обработку и получение данных в одном программном продукте. При этом стремимся предоставить нашим респондентам максимальную возможность легкого использования IT. У нас сегодня работает онлайн-прием отчетов, причем сам респондент может себя проверить и запустить те контроли, которые мы используем для анализа представленных первичных данных.
Кроме ЕИСГС у нас работают и иные программные продукты, которые позволяют не только обрабатывать, а еще и представлять пользователям информацию в очень удобном виде. Для этого мы используем как программные продукты с открытым исходным кодом, так и программные продукты, которые написаны исключительно для Белстата. Последними новациями является обновленная информационная аналитическая система баз данных (ИАС БД), в которой учтены все сложности предыдущей версии, и сейчас база позволяет пользователю в три клика находить показатели. Причем искать их можно по хештегу: если пишем "ИПЦ", а не "индекс потребительских цен", то поисковик найдет эту информацию. Кроме того, предоставлена возможность графической визуализации данных во всевозможных видах, в том числе картография.
Для того чтобы получить статистические данные, Белстат использует огромный массив информации. Это не только первичные отчетные данные, которые представляют респонденты, либо выборочные обследования домашних хозяйств, но и иные данные. К ним относятся 600 наборов данных, которые мы получаем от 33 государственных органов, и большие данные, которые мы применяем в нашей работе, сегодня это направление наиболее востребованное.
В прошлом году Белстат внедрил портал "Геостатистика", который стал очень востребованным. Он построен на программном продукте ArcGIS и позволяет с помощью картографии представить все статистические показатели в разрезе административно-территориального деления страны. С использованием этого портала мы рассчитали и визуализировали также один из показателей ЦУР. Он называется "доля населения, имеющего доступ к общественному транспорту, в разбивке по полу, возрасту и признаку инвалидности". Сегодня проводится валидация этого показателя, работаем с международными организациями, чтобы они признали наш расчет, и мы уже получили достаточно высокие оценки проделанной работы.
Стоит отметить, что Республика Беларусь занимает достойное место в вопросах работы с ЦУР. По последнему рейтингу наше государство занимает 30-е место по достижению Целей устойчивого развития. Оценка Белстата говорит о том, что 80% показателей демонстрируют положительное движение и очень хорошую динамику достижения этих целей к поставленной задаче по Повестке-2030. Мы видим, что в Беларуси предоставлены все возможности для развития человека, для сохранения экологии, для получения работы, развития как крупного бизнеса, так и мелкого. Все направления, которые заложены в ЦУР, Республика Беларусь успешно выполняет. Все показатели ЦУР так или иначе находятся в стратегических и программных документах.
Ежегодно Белстат увеличивает количество показателей, которые соответствуют глобальному перечню ЦУР. В прошлом году мы внедрили региональную платформу ЦУР, в ней можно посмотреть, как развиваются регионы, сравнить их между собой, там представлены визуализация и графики. Сейчас совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом работаем по подготовке пороговых значений. Следующим шагом будет проведение оценки прогресса ЦУР. Мы надеемся, что это будет очень интересно как для нас, так и для органов местной власти. Они увидят, где надо прилагать усилия, а где процесс идет достаточно хорошо.
Сегодня работа статистиков выстроена таким образом, чтобы нагрузка на респондентов была соразмерной. Для того чтобы принять решение о введении показателя либо дополнительных показателей, мы изучаем весь массив имеющейся информации в стране. Для нас важно, чтобы респондент один раз представил информацию, и все госорганы ее использовали в своих целях, т.е. чтобы это была нагрузка единичная.
- Поделитесь планами. Каких новаций ждать белорусам?
- В рамках плана мероприятий по Году качества мы обновили наш сертификат по системе менеджмента качества СТБ ISO 9001-2015. Отмечу, что Национальный статистический комитет - единственный госорган, который сертифицирован по системе менеджмента качества.
Что касается административных данных, то мы работаем очень плотно с нашими производителями. Они (административных данные. - Прим. БЕЛТА), как и данные, которые получаем мы от наших респондентов, должны быть проверены и отвечать полноте и качеству. Соответственно, сегодня Белстат вырабатывает инструментарий для проверки и анализа административных данных. Мы готовим методические рекомендации, вопросники, которые позволят провести оценку этих данных. Полный набор инструментария позволит нам обеспечивать качество всех данных, которые получают органы государственной статистики, т.е. как первичных отчетных данных, так и административных данных.
В части больших данных мы сегодня работаем по вопросу оценки туризма. Начинали данную работу с Минтрансом по открытой части границы, определяли среднесуточные пересечения границы с учетом информации, полученной от Минтранса о проезде через границу транспортных средств. Сегодня уже выстраиваем сотрудничество по этому направлению с мобильными операторами. Одна из компаний-операторов выразила желание с нами поработать, и мы попробуем оценить, какие локации наиболее интересны для жителей страны, а значит, - оцифровать их и рассчитать внутренний туристический поток по регионам. Это очень интересное направление. В этом году в первый раз поделились информацией о внутреннем туристическом потоке в целом по стране. Сейчас задача его релоцировать, т.е. распределить на регионы Беларуси. В перспективе - продолжение работы с остальными операторами, чтобы охватить данную тематику в большей степени.
Расширяем работу с информационно-аналитической системой контроля кассового оборудования (ИАС ККО) Министерства по налогам и сборам. Совместно с Министерством по налогам и сборам и с Национальной академией наук работаем, чтобы база соответствовала предъявляемым требованиям к характеристикам паспорта товаров, чтобы мы использовали данные в расчете индекса потребительских цен. Сегодня статистики учитывают информацию из системы в расчете индекса потребительских цен частично. Также ведется работа по использованию этих данных и для расчета показателей розничной торговли. Если данные ИАС ККО будут соответствовать тем требованиям, которые предъявляются к данным для расчета показателей розничного товарооборота, показателей продаж, распределения на отечественные и импортные товары и так далее, мы будем готовы отменить наиболее сложную форму статотчетности. Она действительно трудоемкая и заполняется вручную товароведами. Кроме того, мы работаем с абсолютно новой базой МНС по доходам. Здесь мы тоже пока нарабатываем базу, с целью снизить нагрузку на наших респондентов.
В текущем году проводятся два обследования домашних хозяйств: обследования суточного фонда времени и положения женщин в семье. Обследование положения женщин в семье будет впервые, проведенным в Беларуси и данный процесс работы с методологиями и данными очень интересный. По фонду суточного времени наши интервьюеры работают с семьями весь год. Результаты по всем обследованиям мы получим уже в следующем году.
- С какими вызовами сталкивается статистика сегодня?
Белстат прикладывает максимум усилий, чтобы пользователь получил качественную информацию. Поэтому мы стараемся максимально отвечать его потребностям. Для этого мы работаем с органами государственного управления по всем направлениям. К примеру, обновление программных продуктов и переход на программные продукты с открытым исходным кодом. Для нас это вызов, потому что у нас вся работа идет в IT-сфере.
Вместе с тем мы уже предполагаем, по каким направлениям при модернизации и реинжинирингу нашей ЕИСГС мы будем использовать искусственный интеллект. Это, например, классификация видов экономической деятельности, ликвидация пробелов, которые возникают в статистических данных при проведении выборочных обследований, при анализе больших данных.
Также на портале "Геостатистика" мы хотим расширить перечни показателей. Работаем с региональной платформой и приглашаем пользователей тестировать нашу модернизированную информационно-аналитическую систему базу данных.
- Как Белстат развивает международное сотрудничество?
- Сегодня Белстат плотно работает со всеми организациями и национальными статистическими службами стран. В частности, со статкомиссией ООН и Европейской экономической комиссией ООН, которые являются основоположником разработки основных методологических направлений. Наши работники не просто присутствуют на семинарах, но и представляют передовой опыт Республики Беларусь. Соответственно, мы входим в ряд рабочих групп, не только чтобы продвигать белорусскую статистику, но и нарабатывать новые подходы по совершенствованию методологии и выработке новых показателей.
Конечно, плотное сотрудничество у нас сложилось со Статкомитетом СНГ, и департаментом статистики ЕЭК. Это постоянные встречи, семинары, работа по программе международных сопоставлений, но более теплые и дружеские отношения у нас с коллегами из Росстата, в том числе в рамках Статсовета Белстата и Росстата.
Благодаря нашим партнерам мы получаем бесценный опыт, который позволяет продолжать работать в направлении улучшения показателей. Кроме этого, мы обмениваемся методологическими подходами.
Что касается международных организаций, то наиболее активно мы работаем с ПРООН, с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) у нас отдельный проект, касающийся демографической статистики.
Кроме того, Белстат продолжает сотрудничество по отдельным вопросам с ВОЗ, ФАО, Международным союзом электросвязи.
- Какие навыки и качества необходимы для успешной работы в статистике?
- Для нас важен анализ получаемых данных. Специалист Белстата должен быть не только профессиональным статистиком, но и аналитиком, программистом. Сегодня статистик это уже своего рода бизнес-аналитик, который должен обладать всеми аналитическими инструментами. Поэтому, когда мы работаем с нашим Белорусским государственным экономическим университетом, то просим, чтобы в преподавании использовались новые программные продукты, которые мы используем.
В Белстате выпускникам университета по специальности "статистика" ежегодно предоставляется первое рабочее место, создаются условия для закрепления квалифицированных молодых сотрудников.
БЕЛТА.-0-
- Инна Викторовна, расскажите, как сейчас работают статистики? Как технологии и цифровизация влияют на качество данных?
- Основная и самая главная роль статистики - это обеспечение потребителей достоверной, качественной, своевременной информацией. Для нас это ключевой вопрос. Нашей информацией пользуются все, начиная от главы государства, заканчивая гражданами, в том числе иностранными, а также международными организациями. Белорусская статистика используется абсолютно на всех уровнях, как для принятия управленческих решений, так и для оценки уровня развития страны в сравнении с другими. Кстати, ученые в том числе очень часто используют наши данные в качестве базы для прогнозирования социально-экономического процесса. Статистика также применяется при пересмотре социальных выплат. Наши данные по заработной плате, по индексу потребительских цен являются основой для повышения социальных выплат и всевозможных социальных пособий. Соответственно, Белстат - это основной источник информации в республике.
- Современная статистика практически не способна работать без использования IT-технологий. Почему?
- В год белорусские статистики собирают более 2 млн отчетов. Естественно, делать это по старинке невозможно. Поэтому с января 2023 года, в соответствии с изменениями в законе о государственной статистике, Белстат перешел на безбумажные сборы отчетностей. У нас действует единая информационная система государственной статистики (ЕИСГС), которая позволяет обеспечивать сбор, обработку и получение данных в одном программном продукте. При этом стремимся предоставить нашим респондентам максимальную возможность легкого использования IT. У нас сегодня работает онлайн-прием отчетов, причем сам респондент может себя проверить и запустить те контроли, которые мы используем для анализа представленных первичных данных.
Кроме ЕИСГС у нас работают и иные программные продукты, которые позволяют не только обрабатывать, а еще и представлять пользователям информацию в очень удобном виде. Для этого мы используем как программные продукты с открытым исходным кодом, так и программные продукты, которые написаны исключительно для Белстата. Последними новациями является обновленная информационная аналитическая система баз данных (ИАС БД), в которой учтены все сложности предыдущей версии, и сейчас база позволяет пользователю в три клика находить показатели. Причем искать их можно по хештегу: если пишем "ИПЦ", а не "индекс потребительских цен", то поисковик найдет эту информацию. Кроме того, предоставлена возможность графической визуализации данных во всевозможных видах, в том числе картография.
Для того чтобы получить статистические данные, Белстат использует огромный массив информации. Это не только первичные отчетные данные, которые представляют респонденты, либо выборочные обследования домашних хозяйств, но и иные данные. К ним относятся 600 наборов данных, которые мы получаем от 33 государственных органов, и большие данные, которые мы применяем в нашей работе, сегодня это направление наиболее востребованное.
В прошлом году Белстат внедрил портал "Геостатистика", который стал очень востребованным. Он построен на программном продукте ArcGIS и позволяет с помощью картографии представить все статистические показатели в разрезе административно-территориального деления страны. С использованием этого портала мы рассчитали и визуализировали также один из показателей ЦУР. Он называется "доля населения, имеющего доступ к общественному транспорту, в разбивке по полу, возрасту и признаку инвалидности". Сегодня проводится валидация этого показателя, работаем с международными организациями, чтобы они признали наш расчет, и мы уже получили достаточно высокие оценки проделанной работы.
Стоит отметить, что Республика Беларусь занимает достойное место в вопросах работы с ЦУР. По последнему рейтингу наше государство занимает 30-е место по достижению Целей устойчивого развития. Оценка Белстата говорит о том, что 80% показателей демонстрируют положительное движение и очень хорошую динамику достижения этих целей к поставленной задаче по Повестке-2030. Мы видим, что в Беларуси предоставлены все возможности для развития человека, для сохранения экологии, для получения работы, развития как крупного бизнеса, так и мелкого. Все направления, которые заложены в ЦУР, Республика Беларусь успешно выполняет. Все показатели ЦУР так или иначе находятся в стратегических и программных документах.
Ежегодно Белстат увеличивает количество показателей, которые соответствуют глобальному перечню ЦУР. В прошлом году мы внедрили региональную платформу ЦУР, в ней можно посмотреть, как развиваются регионы, сравнить их между собой, там представлены визуализация и графики. Сейчас совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом работаем по подготовке пороговых значений. Следующим шагом будет проведение оценки прогресса ЦУР. Мы надеемся, что это будет очень интересно как для нас, так и для органов местной власти. Они увидят, где надо прилагать усилия, а где процесс идет достаточно хорошо.
Сегодня работа статистиков выстроена таким образом, чтобы нагрузка на респондентов была соразмерной. Для того чтобы принять решение о введении показателя либо дополнительных показателей, мы изучаем весь массив имеющейся информации в стране. Для нас важно, чтобы респондент один раз представил информацию, и все госорганы ее использовали в своих целях, т.е. чтобы это была нагрузка единичная.
- Поделитесь планами. Каких новаций ждать белорусам?
- В рамках плана мероприятий по Году качества мы обновили наш сертификат по системе менеджмента качества СТБ ISO 9001-2015. Отмечу, что Национальный статистический комитет - единственный госорган, который сертифицирован по системе менеджмента качества.
Что касается административных данных, то мы работаем очень плотно с нашими производителями. Они (административных данные. - Прим. БЕЛТА), как и данные, которые получаем мы от наших респондентов, должны быть проверены и отвечать полноте и качеству. Соответственно, сегодня Белстат вырабатывает инструментарий для проверки и анализа административных данных. Мы готовим методические рекомендации, вопросники, которые позволят провести оценку этих данных. Полный набор инструментария позволит нам обеспечивать качество всех данных, которые получают органы государственной статистики, т.е. как первичных отчетных данных, так и административных данных.
В части больших данных мы сегодня работаем по вопросу оценки туризма. Начинали данную работу с Минтрансом по открытой части границы, определяли среднесуточные пересечения границы с учетом информации, полученной от Минтранса о проезде через границу транспортных средств. Сегодня уже выстраиваем сотрудничество по этому направлению с мобильными операторами. Одна из компаний-операторов выразила желание с нами поработать, и мы попробуем оценить, какие локации наиболее интересны для жителей страны, а значит, - оцифровать их и рассчитать внутренний туристический поток по регионам. Это очень интересное направление. В этом году в первый раз поделились информацией о внутреннем туристическом потоке в целом по стране. Сейчас задача его релоцировать, т.е. распределить на регионы Беларуси. В перспективе - продолжение работы с остальными операторами, чтобы охватить данную тематику в большей степени.
Расширяем работу с информационно-аналитической системой контроля кассового оборудования (ИАС ККО) Министерства по налогам и сборам. Совместно с Министерством по налогам и сборам и с Национальной академией наук работаем, чтобы база соответствовала предъявляемым требованиям к характеристикам паспорта товаров, чтобы мы использовали данные в расчете индекса потребительских цен. Сегодня статистики учитывают информацию из системы в расчете индекса потребительских цен частично. Также ведется работа по использованию этих данных и для расчета показателей розничной торговли. Если данные ИАС ККО будут соответствовать тем требованиям, которые предъявляются к данным для расчета показателей розничного товарооборота, показателей продаж, распределения на отечественные и импортные товары и так далее, мы будем готовы отменить наиболее сложную форму статотчетности. Она действительно трудоемкая и заполняется вручную товароведами. Кроме того, мы работаем с абсолютно новой базой МНС по доходам. Здесь мы тоже пока нарабатываем базу, с целью снизить нагрузку на наших респондентов.
В текущем году проводятся два обследования домашних хозяйств: обследования суточного фонда времени и положения женщин в семье. Обследование положения женщин в семье будет впервые, проведенным в Беларуси и данный процесс работы с методологиями и данными очень интересный. По фонду суточного времени наши интервьюеры работают с семьями весь год. Результаты по всем обследованиям мы получим уже в следующем году.
- С какими вызовами сталкивается статистика сегодня?
Белстат прикладывает максимум усилий, чтобы пользователь получил качественную информацию. Поэтому мы стараемся максимально отвечать его потребностям. Для этого мы работаем с органами государственного управления по всем направлениям. К примеру, обновление программных продуктов и переход на программные продукты с открытым исходным кодом. Для нас это вызов, потому что у нас вся работа идет в IT-сфере.
Вместе с тем мы уже предполагаем, по каким направлениям при модернизации и реинжинирингу нашей ЕИСГС мы будем использовать искусственный интеллект. Это, например, классификация видов экономической деятельности, ликвидация пробелов, которые возникают в статистических данных при проведении выборочных обследований, при анализе больших данных.
Также на портале "Геостатистика" мы хотим расширить перечни показателей. Работаем с региональной платформой и приглашаем пользователей тестировать нашу модернизированную информационно-аналитическую систему базу данных.
- Как Белстат развивает международное сотрудничество?
- Сегодня Белстат плотно работает со всеми организациями и национальными статистическими службами стран. В частности, со статкомиссией ООН и Европейской экономической комиссией ООН, которые являются основоположником разработки основных методологических направлений. Наши работники не просто присутствуют на семинарах, но и представляют передовой опыт Республики Беларусь. Соответственно, мы входим в ряд рабочих групп, не только чтобы продвигать белорусскую статистику, но и нарабатывать новые подходы по совершенствованию методологии и выработке новых показателей.
Конечно, плотное сотрудничество у нас сложилось со Статкомитетом СНГ, и департаментом статистики ЕЭК. Это постоянные встречи, семинары, работа по программе международных сопоставлений, но более теплые и дружеские отношения у нас с коллегами из Росстата, в том числе в рамках Статсовета Белстата и Росстата.
Благодаря нашим партнерам мы получаем бесценный опыт, который позволяет продолжать работать в направлении улучшения показателей. Кроме этого, мы обмениваемся методологическими подходами.
Что касается международных организаций, то наиболее активно мы работаем с ПРООН, с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) у нас отдельный проект, касающийся демографической статистики.
Кроме того, Белстат продолжает сотрудничество по отдельным вопросам с ВОЗ, ФАО, Международным союзом электросвязи.
- Какие навыки и качества необходимы для успешной работы в статистике?
- Для нас важен анализ получаемых данных. Специалист Белстата должен быть не только профессиональным статистиком, но и аналитиком, программистом. Сегодня статистик это уже своего рода бизнес-аналитик, который должен обладать всеми аналитическими инструментами. Поэтому, когда мы работаем с нашим Белорусским государственным экономическим университетом, то просим, чтобы в преподавании использовались новые программные продукты, которые мы используем.
В Белстате выпускникам университета по специальности "статистика" ежегодно предоставляется первое рабочее место, создаются условия для закрепления квалифицированных молодых сотрудников.
БЕЛТА.-0-
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.