Сотрудники оперативно-дежурной службы органов внутренних дел первыми принимают сообщение от гражданина, организуют реагирование, держат ритм всей правоохранительной машины, даже когда город уже спит. 18 ноября в Беларуси отмечается 105-летие со дня образования этого подразделения. Корреспондент БЕЛТА поговорил с начальником управления оперативно-дежурной службы милиции общественной безопасности МВД Юрием Кулешом, чтобы вспомнить путь, пройденный подразделением за время существования, понять, как сейчас устроена его работа, и заглянуть в будущее - цифровое, но по-прежнему человечное.

- Оперативно-дежурной службе исполняется 105 лет. Как начиналась ее история и как подразделение развивалось до сегодняшнего дня?

- Стоит понимать, что традиции несения дежурства уходят вглубь веков. Но мы не будем настолько углубляться в древность. Еще в период формирования полицейских органов, в ХVІ веке, возникла необходимость в общедоступном, постоянно функционирующем органе, куда в любое время суток можно было обратиться за помощью для защиты и восстановления нарушенных прав.

С принятием в 1782 году в России полицейского устава эта функция в городах возлагалась на управы благочиния. В этом документе был закреплен один из важнейших признаков полиции - ее оперативность. Вместе с тем новейшая история становления и развития дежурной службы в системе органов внутренних дел приходится на более поздний период и неразрывно связана с созданием и развитием советской милиции.

Народным комиссариатом внутренних дел ССРБ приказом от 18 ноября 1920 года №17 назначен дежурный по комиссариату. Его основные обязанности включали охрану правопорядка, прием от граждан заявлений о преступлениях и правонарушениях, подготовку донесений и доклад руководству комиссариата обо всех происшествиях за дежурство.

Как полностью самостоятельное подразделение в структуре органов внутренних дел БССР дежурная служба была создана приказом Министерства охраны общественного порядка от 12 июля 1966 года №067. В 1999 году впервые было утверждено положение о центральной оперативно-дежурной службе, в 2002-м оно было обновлено.

Пройдя долгий путь становления и развития, оперативно-дежурные службы стали занимать важное место в структуре ОВД. Учитывая вклад сотрудников оперативно-дежурных служб в деятельность органов внутренних дел по укреплению правопорядка, защите личных и имущественных прав граждан, министром внутренних дел Республики Беларусь 30 августа 2021 года подписан приказ №256 об объявлении 18 ноября днем образования оперативно-дежурной службы органов внутренних дел и Днем сотрудников оперативно-дежурных служб органов внутренних дел.

- Какую роль играет оперативно-дежурная служба в системе обеспечения правопорядка?

- Оперативно-дежурная служба выполняет организующую функцию: именно сюда поступает любое первичное обращение - по телефону, лично в орган внутренних дел или через другие каналы. Дежурный регистрирует сообщение и сразу же должен понять его суть, дать ему правильную квалификацию и направить на место происшествия именно тот наряд, который способен эффективно разобраться в ситуации. То есть на ДТП должен выехать экипаж ГАИ, а не участковый инспектор, или, наоборот, при семейном конфликте - участковый. В случае совершения преступлений сразу направляется следственно-оперативная группа. Если сообщение не относится к компетенции органов внутренних дел, то оно перенаправляется в соответствующее ведомство, например МЧС.

ОДС обеспечивает не просто прием информации, а оперативное и точное управление ресурсами в ответ на изменение оперативной обстановки, начиная с момента первого контакта гражданина с правоохранительной системой.

В среднем по республике ежедневно оперативным дежурным поступает около 5 тыс. сообщений. За год эта цифра достигает примерно 1,8 млн. Стоит отметить, что более 30% всех обращений приходится на Минск.

Все обращения классифицируются по стандартным категориям, но по содержанию спектр очень широк. Звонят и по поводу ужа, заползшего в огород, и с просьбой выгнать медведя, который разорил пасеку в деревне. Бывает и такое, что люди звонят просто поговорить или поздравить с Днем милиции, с Новым годом, просто пожелать спокойной службы.

- Как устроена работа оперативно-дежурной службы?

- Структура построена по вертикальной схеме. На самом верху - центральный аппарат Министерства внутренних дел, через свое управление ОДС координирующее всю систему. Далее - областные управления внутренних дел и столичное ГУВД, где также есть управления ОДС, отвечающие за работу на своей территории. На районном уровне - РУВД, РОВД, ГОВД, в каждом обязательно действует своя оперативно-дежурная служба, поскольку это неотъемлемая часть любого территориального органа.

Кроме того, существуют специализированные ОДС ОВД на транспорте, например в аэропортах или на железнодорожных узлах. Все они подчиняются центру, во время дежурных суток получают задания и отчитываются перед вышестоящими ОДС, но административно находятся в подчинении руководителей своих подразделений.

- Куда попадает звонок гражданина по номеру 102?

- Раньше звонок по номеру 102 всегда шел напрямую в дежурную часть того органа внутренних дел, на территории которого находился абонент. Например, в Мядельском районе - в Мядельский РОВД. Однако в последние годы ведется последовательный переход к централизованной модели.

Сегодня в Минске все вызовы сначала поступают в единую службу 102 ГУВД, где оператор регистрирует обращение и направляет его уже в соответствующий районный отдел. Витебская и Минская области также переходят на такую схему, и процесс продолжается - постепенно подключаются крупные районы.

Преимущество очевидно: дежурный в РОВД получает уже готовую электронную карточку с описанием происшествия, не тратя время на первичную регистрацию, а при серьезных инцидентах дежурный по УВД может сразу включиться в управление процессом и координировать усилия нескольких подразделений.

- Как проходит суточное дежурство сотрудников ОДС?

- Работа в ОДС ведется круглосуточно и без перерывов - это одна из ключевых особенностей службы. Минимальный гарантированный перерыв для отдыха - не менее двух часов. Но если поступает срочное сообщение, сотрудник выезжает на место происшествия даже во время отдыха, а компенсирует упущенное время позже, когда позволяет обстановка.

Сотрудники во время дежурства постоянно находятся на рабочем месте, им запрещено его покидать. Сделать это можно только с разрешения руководителей и при определенных обстоятельствах, например для выезда на место происшествия.

- Какие технические новшества и цифровые решения внедряются в работу ОДС?

- Основной акцент делается на минимизации человеческого фактора и ускорении реакции на события. Все здания органов внутренних дел оснащены современными системами периметральной охраны и видеонаблюдения с элементами видеоаналитики: камеры распознают вторжение, нестандартное поведение, появление посторонних объектов и автоматически выводят изображение на монитор дежурного с сопровождающим звуковым сигналом.

Наш спецтранспорт оборудован видеокамерами внутри салона для контроля за задержанными и фиксации происходящего в пути. На базе микроавтобуса МАЗ разработан и в ближайшем будущем поступит на вооружение автомобиль белорусской сборки, разработанный специально для нужд дежурных служб.

Кроме того, создается единая автоматизированная система регистрации и сопровождения обращений - от момента поступления информации до вынесения итогового решения. Она позволит уйти от бумажного документооборота, автоматизировать направление нарядов и обеспечить онлайн-контроль за сроками реагирования.

Параллельно разрабатывается мобильное приложение для граждан: через него можно будет не только проверять штрафы или находить ближайшее отделение, но и вызывать милицию, прикладывая фото, видео или аудиозапись, а также передавая геолокацию, что особенно важно в экстренных ситуациях, к примеру, при ДТП посреди загородных дорог, где заявителю трудно определить свое местонахождение, или при потере ориентации в лесу. Приложение также учитывает особенности людей с ограниченными возможностями, например глухих, которые смогут отправлять текстовые сообщения вместо звонка.

- МВД также создало свой чат-бот в Telegram...

- Чат-бот - альтернатива телефонному звонку и мобильному приложению, ориентированная прежде всего на молодежь, которая предпочитает писать, а не звонить. Он уже функционирует в тестовом режиме на базе Минской области, а в Минске отдельный бот работает уже более трех лет, и объем обращений через него вырос почти вдвое за год.

В чат-боте можно сообщить о правонарушении, прикрепить фото, видео, аудио, указать свое местоположение и оставить контакты для обратной связи. По статистике, около 90% сообщений в бот поступает по линии ГАИ - нарушения ПДД, неправильная парковка и так далее. Остальные 10% - прочие инциденты.

В целом такие цифровые инструменты не дань моде, а реальная необходимость: они снижают нагрузку на телефонные линии, ускоряют передачу информации и расширяют доступность помощи для разных категорий граждан.

- Какими качествами должен обладать сотрудник оперативно-дежурной службы?

- Принято говорить, что театр начинается с вешалки. Можно сказать, что милиция начинается с дежурной службы. Именно сюда попадает каждый, кто переступает порог органа внутренних дел. Первое впечатление о милиции у человека формирует облик дежурного. Поэтому важны и внешний вид, и строевая выправка, и физическая подготовка.

Но главное - глубокие знания. Дежурный должен свободно ориентироваться во всех отраслях права и ведомственных документах, чтобы мгновенно понять суть происшествия, правильно его квалифицировать и направить нужный наряд. Без этого первоначальные действия могут быть ошибочными, а ведь от них зачастую зависит исход всего дела. Поэтому на должности дежурных, как правило, назначают офицеров со стажем, а служебную подготовку проводят постоянно: дважды в год - общереспубликанские методические сборы, ежемесячно - на уровне областей, с привлечением коллег из смежных подразделений.

Важны и личные качества: коммуникабельность, стрессоустойчивость, умение быстро принимать решения, жизненный опыт.

БЕЛТА.-0-