Пробная перепись населения пройдет в Молодечненском районе Минской области с 2 по 13 октября - это важный подготовительный этап переписи населения Беларуси 2019 года. Результаты пробной переписи позволят установить приоритеты для дальнейшей работы по подготовке к основной переписи населения, оценить качество и эффективность программного продукта, окончательно определиться с вопросами (насколько они актуальны и корректны). Об особенностях пробной переписи в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказала заместитель председателя Национального статистического комитета Жанна Василевская.
-Жанна Николаевна, Молодечно не впервые выступает тренировочной площадкой для переписи населения Беларуси. Почему выбор остановился именно на этом регионе?
- Молодечненский район отвечает практически всем требованиям основной переписи населения: условия проживания населения и его социально-экономические характеристики практически полностью соответствуют социально-экономическим характеристикам всей страны.
Уже завершены подготовительные работы по организации проведения пробной переписи населения. Белстатом подготовлены все необходимые нормативные документы. Молодечненским районным исполнительным комитетом создана временная комиссия для рассмотрения и решения различных организационных вопросов. Проделана большая работа по уточнению границ города, упорядочения названий улиц и номеров домов.
В ходе пробной переписи планируется опросить 15 тыс. человек (около 2% населения Молодечненского района). Все домохозяйства выбраны случайным образом. В адрес каждого из них направлена информационная листовка с указанием сроков проведения пробной переписи и телефонов для уточнения фамилии переписчика.
Следует отметить, что переписи подлежат все, кто проживает на территории нашей страны постоянно более года, независимо от гражданства, даже если на момент счета населения они выехали в служебную командировку, на отдых, лечение, в гости.
-Интересно, для чего вообще нужна пробная перепись?
- В первую очередь, она нужна для апробирования организационных и методологических положений будущей переписи населения, тестирования нового программного обеспечения и программы переписи (правильность формулировки вопросов, четкость их методологических определений и т.д.). Если этого не сделать, то масштабная основная перепись может не достичь своей главной цели.
Численность и состав населения постоянно меняются: люди рождаются и умирают, вступают в брак или расторгают его, переезжают из одной местности в другую, повышают уровень квалификации, осваивают новые профессии. Изучение закономерностей развития демографических процессов возможно лишь при наличии разносторонней и достоверной информации о демографических событиях. К источникам такой информации относится перепись, которая собственно дает наиболее достоверный портрет населения. Данные переписи в сочетании с показателями, полученными из других источников, составляют основу для разработки политики экономического и социального развития на национальном и региональном уровнях.
- Разве нельзя заменить перепись населения имеющимися у государственных органов данными?
- Нет. Во-первых, перепись учитывает не зарегистрированных на данном участке людей, а постоянно проживающих. Во-вторых, некоторая информация отсутствует в принципе - ее можно получить исключительно в ходе переписи. Кроме того, она дает уникальную возможность собрать сведения не только о каждом человеке, но и одновременно о его семье.
-В чем отличие нынешней переписи от предыдущей?
- Основное новшество - отказ от бумажных переписных листов и картографических материалов. Опрос населения будет проводиться с помощью планшетных компьютеров. Это позволит автоматизировать ввод данных, подключить систему контроля на этапе сбора информации и обеспечить высокое качество заполнения переписных листов.
В ходе пробной переписи будет задано 49 вопросов, ответы на которые позволят получить подробную демографическую, национальную и социально-экономическую характеристику населения. Они будут касаться возраста, семейного положения, места рождения, уровня образования, гражданства, национальности, владения языками, занятости, источников доходов, жилищных условий, сельскохозяйственной деятельности и др.
Кроме того, будет изучено мнение населения о способах их участия в переписи 2019 года: самостоятельно через интернет; на стационарном участке; опрос переписчиком дома.
-Пробная перепись будет проводиться по месту постоянной или временной регистрации? Как быть, если человека не будет дома, когда придет переписчик?
- Момент счета населения устанавливается по состоянию на 0 часов 2 октября. Данные в переписные листы вносятся именно на этот момент. Сбор персональных данных о событиях, произошедших после момента счета населения, не осуществляется. Например, переписные листы не заполняются на детей, родившихся после момента счета населения.
Перепись проводится по месту постоянного жительства респондента. Это населенный пункт, одноквартирный жилой дом, квартира, другое жилое и иное помещение, используемое для проживания, в котором респондент проводит большую часть своего времени. Обращаю внимание: это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
Если респондент имеет несколько мест жительства, то постоянным считается то, где он проживает со своей семьей. Например, если респондент имеет жилое помещение, в котором он зарегистрирован (прописан), а проживает с семьей в другом жилье (например, в квартире своей супруги), то сбор персональных данных о респонденте осуществляется по месту его совместного проживания с семьей. Если респондент проживает в жилом или ином помещении, находящемся в населенном пункте по месту работы, а на выходные или свободные от работы дни уезжает к своей семье, которая проживает в другом населенном пункте, то переписной лист на него должен быть заполнен по месту проживания его семьи.
Персональные данные о респондентах, отсутствующих по месту жительства в течение срока проведения переписи населения, сообщают другие совершеннолетние члены их семьи, если они могут дать исчерпывающие ответы на все вопросы переписного листа. Если же такие ответы получить не представляется возможным, переписчик обязан будет посетить жилое помещение повторно и лично опросить респондента, отсутствующего при первом посещении. Понятно, что сведения о малолетних детях записываются со слов родителей или других взрослых членов семьи.
-Что должен иметь при себе переписчик? Как отличить его от мошенников, которые могут использовать перепись для того, чтобы попасть в дома к людям в неблаговидных целях?
- Переписчик будет иметь при себе портфель с эмблемой переписи населения; удостоверение, которое будет действительно при предъявлении паспорта; планшетный компьютер, с помощью которого будут вводиться данные опроса.
В случае возникновения у людей сомнения относительно переписчика они могут позвонить и задать интересующие их вопросы по телефонам 8-0176-58-02-83 и 8-017-346-87-45 - это номера прямой телефонной линии, открытой на время проведения пробной переписи населения. Вся информация о пробной переписи размещена на сайтах Молодечненского райисполкома и Белстата.
-Привлекается ли к проведению пробной переписи дополнительный персонал? Сколько в целом человек будет задействовано на этом этапе?
- В этот раз пробную перепись будут проводить исключительно работники органов государственной статистики. Будет задействовано 40 человек - вдвое меньше, чем в предыдущую пробную перепись. К слову, в 2007 году пробная перепись проводилась с привлечением работников сторонних организаций.
-Учитывались ли при подготовке к пробной переписи опыт и рекомендации других стран, международных организаций?
- Безусловно. Изучен опыт многих европейских государств, в том числе России, Польши, Эстонии, Грузии. Белстат тесно сотрудничает с ЕЭК ООН, Всемирным банком, Фондом ООН в области народонаселения, Статкомитетом СНГ и другими организациями, использует их рекомендации при планировании национальной переписи населения.
-Традиционно возникает вопрос о конфиденциальности информации, полученной в ходе переписи населения. Людей волнует, как бы их ответы не стали достоянием "чужих ушей".
- Вся полученная от населения информация уже в момент завершения опроса обезличивается и защищается от несанкционированного использования техническими и организационными мерами. Персональные данные являются конфиденциальными и не подлежат распространению, в том числе представлению в государственные органы, иные организации, третьим лицам. Так что конфиденциальность обеспечивается полностью и безоговорочно.
- Будут ли озвучены или опубликованы результаты пробной переписи?
- Нет. Вся информация, полученная в ходе пробной переписи, будет использоваться исключительно в статистических целях для выработки подходов к проведению переписи 2019 года.
Елена ПРУС,
БЕЛТА.-0-
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.