Семья может реализовать право на назначение семейного капитала один раз

В Беларуси с 1 января 2015 года вступает в силу указ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей", который направлен на стимулирование рождаемости вторых и последующих детей в семьях. Следует отметить, что в стране действует и постоянно совершенствуется система мер поддержки семей с детьми. Во многом благодаря ей в республике достигнуты самые высокие показатели рождаемости за последние 20 лет. Важнейшей задачей следующего пятилетия является достижение стабильной численности населения, повышение его качественных характеристик и всестороннее развитие человеческого потенциала. И, безусловно, в условиях складывающейся демографической ситуации необходимы дальнейшие меры поддержки семей. Ведь именно материальный фактор зачастую диктует репродуктивное поведение: люди решаются на рождение ребенка или откладывают исполнение своего желания иметь большую семью, исходя из своих возможностей обеспечить детям достойные условия - речь идет о жилье, образовании, лечении и т.д. В этом смысле семейный капитал, новое пособие и поддержка в решении жилищной проблемы - главные новации указа - имеют и тактическое, и стратегическое значение.

Указом утверждены Положение о единовременном предоставлении семьям безналичных денежных средств при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей и Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет. В них регламентированы порядок и условия предоставления новых видов господдержки.

СКОЛЬКО, КОМУ И НА ЧТО?

Итак, семейный капитал - это безналичные денежные средства в $10 тыс. Они предоставляются семьям для использования в Беларуси в полном объеме либо по частям в безналичном порядке. Эти деньги можно будет использовать по одному или нескольким направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования; получение услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения; формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье. Средства семейного капитала не могут расходоваться на другие цели, иначе они подлежат возврату. В случае отказа от добровольного возврата средств семейного капитала они взыскиваются в судебном порядке.

Право на назначение семейного капитала имеют граждане Беларуси, постоянно проживающие в республике: мать (мачеха) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2019 года, если с учетом родившегося, усыновленного (удочеренного) ребенка (детей) в семье воспитываются не менее троих детей в возрасте до 18 лет. При этом дата рождения ребенка должна быть не ранее 1 января 2015 года (декабрьские рождения в эту программу не попадают). Если в полной семье мать (мачеха) не имеет права на назначение семейного капитала, то такое право предоставляется отцу (отчиму) при соблюдении остальных условий.

Следует подчеркнуть, что семья может реализовать право на назначение семейного капитала один раз. Например, если в семье, в которой уже есть один ребенок, родится двойня, то сумма семейного капитала автоматически не удвоится. Равно как и при рождении последующих детей в многодетной семье в 2015-2019 годах.

В составе семьи учитываются мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель); дети в возрасте до 18 лет, воспитываемые в семье, постоянно проживающие в Беларуси, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы. Причем постоянное проживание детей в республике определяется на день обращения за назначением семейного капитала. При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье одного из родителей, на воспитании которого они находятся. Если дети были учтены при назначении семейного капитала в одной семье, в другой семье они не учитываются.

Кроме того, в составе семьи не учитываются дети, в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав; над которыми установлена опека (попечительство); отобранные из семьи; умершие; в случае отказа от них.

За назначением семейного капитала следует обращаться в местные органы власти в соответствии с регистрацией по месту жительства в течение 6 месяцев со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей. Местный исполнительный и распорядительный орган в месячный срок со дня подачи заявления принимает решение о назначении либо отказе в назначении семейного капитала.

Право на распоряжение средствами семейного капитала возникает по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, появление которого в семье дало ей право на назначение семейного капитала. Впрочем, средства семейного капитала могут быть использованы досрочно в полном объеме либо по частям в безналичном порядке, если какому-то члену семьи или нескольким из них понадобятся платные медицинские услуги, оказываемые организациями здравоохранения.

Распоряжаться средствами семейного капитала с согласия членов семьи может тот, кому он был назначен, либо другой совершеннолетний член семьи. Если согласие совершеннолетних членов семьи не достигнуто, то семейный капитал распределяется между всеми членами семьи в равных долях. Распоряжение долями семейного капитала несовершеннолетних членов семьи осуществляют их законные представители.

При распределении средств семейного капитала в составе семьи учитываются мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель), которые учитывались при определении права на назначение семейного капитала; дети, которые учитывались при определении права на назначение семейного капитала, а также дети, рожденные, усыновленные (удочеренные), возвращенные в семью (в связи с их отобранием без лишения родительских прав или в связи с восстановлением в родительских правах) после назначения семейного капитала.

ОТКУДА ДЕНЬГИ И КАК ИМИ УПРАВЛЯТЬ?

Финансирование расходов на выплату семейного капитала производится в долларах США: $10 тыс. - за счет средств республиканского бюджета, в том числе государственного целевого бюджетного фонда национального развития; начисляемых процентов - за счет средств, получаемых от управления средствами семейного капитала.

Средства семейного капитала размещаются на депозитных счетах граждан в ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк". Этот банк открывает и ведет депозитные счета граждан, вкладывает аккумулированные средства в финансовые инструменты открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь", включая облигации Банка развития, начисление и капитализацию процентов по депозитным счетам, перечисление средств на счета организаций, указанных распорядителем средств семейного капитала в соответствующем заявлении.

Банк развития осуществляет выплату процентного дохода по финансовым инструментам в размере, равном процентной ставке по депозитным счетам граждан, в последний рабочий день года. Этот банк фактически управляет средствами, полученными от ОАО "АСБ Беларусбанк" на принципах диверсификации и минимизации рисков, в том числе вкладывает средства в
самостоятельно отбираемые валютоокупаемые проекты, обеспечивает ежегодное направление части прибыли в специальный фонд банка для последующего перечисления этих средств в республиканский бюджет. Формирование специального фонда производится в белорусских рублях с последующей конвертацией средств в доллары США.

Сохранность средств семейного капитала в ОАО "АСБ Беларусбанк" гарантируется государством.

Проценты, начисленные ОАО "АСБ Беларусбанк" по ставке, устанавливаемой Министерством финансов, за период нахождения денежных средств на депозитном счете капитализируются (зачисляются на депозитные счета граждан) ежегодно в последний рабочий день года, при полном истребовании средств семейного капитала. Капитализированные проценты становятся частью семейного капитала.

Средства семейного капитала не наследуются, освобождаются от подоходного налога с физических лиц, на них не может быть обращено взыскание. Изменение количественного состава семьи после назначения семейного капитала на его размер не влияет.

Средства семейного капитала, в отношении которых граждане не обратились с заявлением о распоряжении ими в течение 3 лет после исполнения ребенку 18 лет, подлежат возврату в доход республиканского бюджета.

По оценке, за 18 лет семейный капитал "потяжелеет" до $14-15 тыс.

ПРИБАВКА В 50% БПМ

Новое пособие направлено на поддержку семей с маленьким ребенком, в которых уже есть один или несколько несовершеннолетних детей. Размер этого ежемесячного пособия - 50% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (с 1 ноября текущего года по 31 января 2015 года БПМ составляет Br1 млн 396 тыс. 20).

Пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается маленький ребенок в возрасте до 3 лет, и есть дети постарше - в возрасте от 3 до 18 лет. Право на пособие имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель), воспитывающие одновременно детей в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет. Причем при воспитании двоих и более детей назначается и выплачивается одно пособие на семью. Людям, которые имеют право одновременно и на новое пособие, и на пособие на детей старше 3 лет, нужно будет выбрать, какое пособие они хотят получать (выплачивается один вид пособия).

Днем возникновения права на новое пособие является день назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. При обращении за пособием по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на него пособие назначается со дня обращения.

Следует подчеркнуть, что право на назначение пособия не зависит от даты рождения детей в возрасте до 3 лет (до 1 января 2015 года или после этой даты) и от занятости матери (мачехи), отца (отчима), усыновителя (удочерителя), опекуна (попечителя).

Положением определены случаи, когда выплата пособия прекращается. Это прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; при исполнении старшему ребенку 18 лет; отказ от ребенка (детей); отмена усыновления (удочерения), опеки (попечительства); отобрание ребенка (детей) из семьи; лишение получателя пособия родительских прав; помещение ребенка (детей) в детское интернатное учреждение, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания; выезд ребенка (детей) за пределы Беларуси на срок более 2 месяцев; вступление несовершеннолетнего в брак либо рождение несовершеннолетней матерью ребенка.

Финансирование расходов на выплату пособия производится за счет средств республиканского бюджета.

В проекте бюджета на будущий год предусмотрено  Br1,8 трлн на создание семейного капитала и Br1,6 трлн - на выплату нового ежемесячного пособия.

Указом также устанавливается процентная ставка за пользование льготными кредитами на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предоставляемыми в соответствии с законодательными актами открытым акционерным обществом "Сберегательный банк "Беларусбанк" молодым семьям, имеющим двоих несовершеннолетних детей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, в размере 5% годовых.