На прошлой неделе завершилось общественное обсуждение проекта президентского указа "О садоводческих товариществах". Если его примут, дачники смогут переводить свои садовые домики в индивидуальные жилые. Товарищества, в которых больше половине участков дадут новый статус, получат возможность или присоединиться к населенному пункту, или создать собственный.
Дачная прописка
В стране около 5 тыс. садоводческих товариществ. Примерно 70% из них находятся в окрестностях столицы или областных центров. Но садоводческое товарищество - это не деревня или поселок, несмотря на то, что немалое их число застроено по всем правилам: просторные участки, достаточно широкие дороги, необходимые коммуникации. Многие дачники живут там круглый год, да и дома их совсем не похожи на летние.
Вот только зарегистрироваться в них владельцы не могут - законом не предусмотрено. Коммунальные услуги - электроэнергия, газ, вода, тепло - забота самих дачников. Да и в решении возникающих проблем никто не спешит подставить плечо, хотя садоводы, за исключением пенсионеров и некоторых категорий льготников, платят два налога - земельный и на недвижимость. В ряде случаев дело упирается в законодательство, не в полной мере отвечающее требованиям времени.
По словам депутата Палаты представителей Национального собрания Беларуси Леонида Брича, речь об этом идет не первый год. Сейчас свои надежды дачники связывают с новым указом о садоводческих товариществах и новым положением, которое должно быть им утверждено.
"Начало создания садоводческих товариществ было положено еще в период СССР, когда земли для них выделялись работникам предприятий и организаций. Были утверждены соответствующие нормы и правила, регулировавшие функционирование СТ. В наше время эта задача решается на основе указов Президента и утверждаемых им положений. Изменились и сами садоводческие товарищества. На месте маленьких летних домиков появились коттеджи со всеми удобствами, в которых дачники круглогодично живут, - говорит депутат. - Получить постоянную регистрацию, что позволит оплачивать коммунальные услуги, в частности газ, по субсидируемым ценам, не позволяет действующее законодательство".
![Леонид Брич Леонид Брич](https://img.belta.by//uploads/lotus/opinion/000052_86EBDA098A368F43432586E80050CED0_660292.jpg)
Собственно, это и побудило Леонида Брича в апреле 2017 года обратиться к главе государства с просьбой об изменении существующего порядка регистрации граждан, проживающих на дачах.
"Эта просьба была продиктована обращениями избирателей. Люди жаловались: дом в садоводческом товариществе есть, а зарегистрировать там себя и семью они не могут. Например, пришла ко мне на прием избирательница - жительница Бреста. У нее в собственности квартира, в СТ имеется дом. Дочь с семьей состоит в очереди на улучшение жилищных условий. Мать, оставив квартиру ей, сама бы прописалась в дачном доме и переехала туда. Глядишь, молодая семья и с очереди бы снялась, - отмечает собеседник. - Глава государства тогда дал поручение правительству разобраться в этом вопросе. Через год с небольшим неработающим пенсионерам и некоторым льготникам разрешили временную регистрацию в садовых домиках. Но ведь большая часть членов таких товариществ - работоспособные люди, в том числе молодые, многодетные семьи. Потому мы стали эту тему продвигать дальше".
Выйти нельзя остаться
Еще один весомый аргумент в пользу принятия разрабатываемого указа - тарифы на коммунальные услуги. К примеру, за газ, используемый для отопления и бытовых нужд, владельцы садовых домиков сегодня платят 100%, а сельчане - по субсидированному тарифу.
"В проекте указа говорится, что дачники смогут переводить свои дома в статус индивидуальных жилых в порядке, установленном жилищным законодательством, - поясняет Леонид Григорьевич. - При этом, как я считаю, целевое назначение земельных участков должно не поменяться, как сегодня значится в проекте, а расшириться. К нынешнему назначению "для ведения коллективного садоводства" надо просто добавить слова: "а также для строительства и обслуживания жилого дома". Тогда не будет разрушена сама идея создания СТ".
По словам депутата, если указ будет подписан, то местные органы власти получат право принимать решения о переводе садовых домиков в жилые дома путем комиссионной оценки их потребительских качеств: насколько они отвечают требованиям к жилому помещению?
"Если в доме имеется набор необходимых коммунальных удобств, принимается положительное решение. Если нет - комиссия указывает, что нужно сделать, чтобы соответствие было обеспечено. Сам перевод дома из садового в жилой с последующей постоянной регистрацией - дело добровольное, - подчеркивает Леонид Григорьевич. - Отмечу также, что к каждому товариществу нужно подходить индивидуально. Так, недавно получил письмо от дачников Витебской области. Суть в том, что их садоводческое товарищество находится рядом с деревней, где всего пять домов. Спрашивают: почему его нельзя присоединить к этой деревне? Комиссия будет выяснять и такие нюансы".
Правление садоводческого товарищества, где более половины участков получат новый статус, по решению общего собрания может обратиться в местные органы власти с заявлением о включении территории СТ в границу населенного пункта либо об образовании нового.
![](https://img.belta.by//uploads/lotus/opinion/000052_86EBDA098A368F43432586E80050CED0_711169.jpg)
Отказать или одобрить эту идею, решат местные власти. При этом они сохраняют за собой возможность установить переходный период на срок не более 10 лет для создания необходимой инфраструктуры, в том числе для обеспечения исполнения государственных минимальных социальных стандартов. В течение этого времени садоводческое товарищество продолжает таковым оставаться. По истечении переходного периода - подлежит ликвидации.
Кстати, в Минском районе уже есть подобные примеры. Так, дачные поселки Ждановичи-1, Ждановичи-6 когда-то стали частью одноименного агрогородка. Непростую процедуру перехода тогда смогли преодолеть более 125 дворов. Процесс длился не менее трех лет: некоторым жителям пришлось перестраивать и реконструировать свои дома, чтобы они соответствовали новым требованиям.
В проектах указа и положения, которые выносились на общественное обсуждение, сказано, что владельцы домов и участков, прошедших процедуру перевода садовых домиков в жилые дома, либо сохранят членство в садоводческом товариществе, либо будут заключать с ним обязательный договор о порядке пользования услугами (дороги, трансформаторные подстанции, линии электропередачи).
"На данный момент в этих проектах выявлены некоторые вопросы, над согласованием и доработкой которых сейчас работают заинтересованные организации и ведомства", - подытоживает депутат.
Мнения садоводов разделились: одни считают перевод садовых домиков в индивидуальные жилые дома верным решением, другие уверены, что садовые товарищества нужно оставить в таком формате, в котором они существуют много лет. Валентина Морозова, которая 26 лет проработала председателем СТ "Тройник" (Воложинский район), согласна: дома в товариществах уже не такие скромные, как это было 20 лет назад.
"Но это не говорит о том, что люди хотят там жить круглый год. Из 227 членов нашего садового товарищества это пожелали сделать только три семьи. А ведь мы находимся всего в 40 километрах от столицы! Поколение меняется, молодежь строит добротные дома под дачи. У них есть городские квартиры, поэтому в прописке не нуждаются, - уверена Валентина Николаевна. - Да и перевести сегодня садовый домик в разряд жилого стоит дорого. Для этого нужно, например, чтобы вода была круглосуточно, а у нас она сезонная. Да и штат садового товарищества придется увеличивать: кроме председателя у нас числятся еще четыре человека, но если начнется массовая прописка, то обязательно нужен будет юрист. Ему тоже придется платить зарплату. А сегодня даже взносы с людей не так просто собрать, не говоря уже о других расходах".
С городом на равных
Брестчанин Ростислав Грудовик более трех лет - председатель СТ "Береза-97" в черте Бреста, которое включает 370 членов, с семьями - около 1000 человек.
"Хотим жить с городом на равных условиях и правах. Каждый год в СТ приходит порядка 20 новых семей, часть из них - молодые и многодетные. Они хотят растить детей на природе, в своем доме, который построили, и быть там зарегистрированными, - объясняет председатель. - Многие уже давно заселились, живут здесь постоянно. А почему бы и нет: до школы и магазина два шага. Поликлиника рядом, врача на дом можно вызвать без проблем. У нас хорошие дороги, уличное освещение, коммуникации подведены. Сейчас решается вопрос с городским водопроводом и оптоволоконным интернетом".
![Ростислав Грудовик Ростислав Грудовик](https://img.belta.by//uploads/lotus/opinion/000052_86EBDA098A368F43432586E80050CED0_115665.jpg)
Поэтому Ростислав Грудовик считает: в случае принятия законопроекта и официального присоединения к областному центру тратиться на инфаструктуру в "Березе-97" городским властям не придется. Все уже сделано!
"Присоединение к Бресту должно сопровождаться выполнением градостроительных норм и обязательным принятием жилых домов комиссией. Конечно, в нашем товариществе не все дома будут приняты сегодня и переведены в разряд жилых. Но на это ведь дается 10 лет, - говорит он. - Молодежь, которая приходит в садовые товарищества, хочет строиться. Думаю, уже через лет пять у нас как минимум 50% собственников будут готовы к полному переходу, а через 10 - и все 100%".
Кроме того, принятие законопроекта о садовых товариществах способно помочь решить острую проблему городов: очередь на улучшение жилищных условий однозначно бы уменьшилась.
"Плюсов на самом деле очень много. Взять даже огородничество. Многие в нашем товариществе выращивают урожай не только для себя, но и на продажу. Для пенсионеров это большое подспорье, - говорит брестчанин и предполагает, что у противников законопроекта отношение предвзятое. - Это все по желанию, никто никого не будет заставлять. Многие переживают: коль у соседа индивидуальный жилой дом, то теперь он выйдет из товарищества, а мне придется тянуть бремя организационных и прочих работ. Это не так. Никакого отделения не будет, пока все садовое товарищество не получит статус поселка или деревни. Все жители привязаны к энергоснабжению, дорогам, вывозу мусора. Чтобы это все организовать, каждый должен состоять в товариществе".
Что еще предусматривает проект указа "О садовых товариществах"
Владельцы участков, не зарегистрировавшие свои законные на них права в государственных органах, могут сделать это в течение 3 лет.
Садовые товарищества, за исключением тех, что занимаются предпринимательской деятельностью, будут освобождены от ведения бухгалтерского учета. Вести учет доходов, расходов и имущества им придется в порядке, установленном Министерством по налогам и сборам и Министерством финансов, а также составлять и хранить все первичные учетные документы.
Товарищества обяжут обеспечивать сбор и удаление отходов в соответствии со схемами обращения с коммунальными отходами. Они должны будут заключать договоры на оказание услуг с юрлицами или ИП.
Раз в год СТ вправе запрашивать у местных властей информацию о произошедших изменениях землепользователей.
Слово "дача" появилось в русском языке в начале XVIII века. Так назывались земли рядом с Петербургом, которые Петр I дарил знати. Дачи тех времен совсем не напоминали сегодняшние - это были огромные поместья в несколько сотен гектаров земли и с роскошными особняками. Само же понятие "дача" вошло в наш обиход в значении "временное жилье за городом".
Марина МАНУЙЛИК,
газета 7 Дней.-0-