Согласие на заключение договора ренты дали два пожилых минчанина
Демографические изменения структуры населения (в первую очередь процесс старения) влекут рост потребности в социальных услугах. Требованием времени становится развитие системы соцобслуживания, поиск ресурсов для обеспечения эффективной деятельности этой сферы. В конце прошлого года Президент Беларуси посетил ГУ "Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда "Свiтанак" и дал поручение о внедрении новых форм социального обслуживания, в том числе основанных на заключении договоров ренты. Работа шла в течение всего нынешнего года. И уже есть результаты - "первые ласточки" рентных отношений.
Как сообщил корреспонденту БЕЛТА начальник управления государственной социальной поддержки населения Минтруда и соцзащиты Анатолий Ражанец, министерство по согласованию с заинтересованными утвердило план мер по выполнению поручений главы государства. Он включал разработку нормативного правового акта, регулирующего правовые, организационные и финансовые вопросы проведения пилотного проекта в Минске. Планировалась проработка вопроса о введении новых форм соцобслуживания (приемные семьи для пожилых людей, предоставление "социальной передышки" семьям с детьми-инвалидами в возрасте от 4 до 18 лет). В территориальных центрах соцобслуживания населения (ТЦСОН) началось формирование банков данных об организациях районного и областного уровней, предоставляющих людям социальную помощь и др.
Постановлением правительства Минск определен пилотной площадкой для апробации в 2011-2015 годах эксперимента по внедрению новых форм работы по соцобслуживанию. Заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Наталья Проскурова отметила, что был изучен опыт реализации рентных отношений на базе государственного унитарного предприятия правительства Москвы "Московская социальная гарантия". Кстати, на этапе организации этого ГУП были задействованы значительные финансовые ассигнования.
"Комитет произвел расчет рентабельности предоставления соцобслуживания и соцуслуг на условиях договора пожизненного содержания с иждивением. При расчете учитывались стоимость передаваемых в коммунальную собственность жилых помещений, затраты по их оплате и содержанию и т.д. В зависимости от затрат по оказанию социальных услуг (а они находятся в прямой зависимости от состояния здоровья подопечного) на основании договоров пожизненного содержания с иждивением уровень рентабельности в некоторых случаях может достигать 100%, - сказала Наталья Проскурова. - Однако нужно учитывать, что доход от таких услуг будет получен не в момент заключения договора ренты, а по истечении определенного времени (после смерти граждан)".
Договор пожизненного содержания с иждивением - это договор, по которому получатель ренты (гражданин) передает принадлежащее ему жилое помещение в собственность Минска, а плательщик ренты (Мингорисполком) обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и его супруги или супруга, если таковые имеются. Получателем ренты может быть гражданин Беларуси, достигший 70-летнего возраста, не имеющий в столице родственников, обязанных по закону его содержать, и заключивший договор пожизненного содержания с иждивением.
Рентная плата устанавливается в размере от 1 до 3 базовых величин (в настоящее время одна базовая величина составляет Br35 тыс.) в зависимости от условий договора, стоимости передаваемого жилья и выплачивается рентополучателю ежемесячно. Следует подчеркнуть, что эта новая форма соцобслуживания будет осуществляться только на базе государственных учреждений.
При получении социальных услуг на дому такими учреждениями выступят ТЦСОН районов Минска. В этом случае подопечному гарантировано проживание в собственной квартире, рентная выплата, оплата коммунальных услуг, текущий ремонт и замена сантехнического оборудования, бесплатные социально-бытовые услуги на дому, ритуальные услуги.
Соцуслуги в условиях стационара на основании договора пожизненного содержания с иждивением будет предоставлять государственное учреждение "Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда "Свiтанак". Здесь подопечному обеспечат отдельное жилое помещение (комната), улучшенное питание, круглосуточное медицинское наблюдение и медобслуживание с сохранением пенсии в полном размере, организованный досуг и выплата ренты.
По словам представителя Мингорисполкома, в доме-интернате "Свiтанак" уже определены комнаты для проживания людей, согласных заключить договор пожизненного содержания с иждивением (три блока по две комнаты и два одноместных номера). Подготовлены предложения по изменению штатного расписания для введения дополнительных ставок по обслуживанию получателей ренты (ставка диетсестры, 0,5 ставки стоматолога, для организации круглосуточных дежурств постов - ставки среднего и младшего медицинского персонала). Рассматривается вопрос о приобретении инвентаря и оборудования, необходимого для создания комфортных условий проживания и организации досуга.
Кроме того, начато проектирование корпуса повышенной комфортности на 250 мест на территории "Свiтанка". На эти цели предусмотрено на год Br1,5 млрд. из местного бюджета. Средства осваиваются в соответствии с графиком. Выполнен архитектурный проект, он находится в настоящее время на согласовании.
Специалист подчеркнула, что жилье после перехода в собственность Минска будет находиться в оперативном управлении ТЦСОН либо "Свiтанка" в течение всего периода действия договора ренты. Обязательства по уплате коммунальных платежей за пользование жильем перейдут соответственно к этим госучреждениям. После смерти граждан, являющихся получателями ренты, сделки с жильем будет осуществлять "Государственное риэлтерское агентство", а полученные средства будут возвращены в местный бюджет для компенсации затрат по содержанию.
Сотрудники ТЦСОН районов Минска опросили 6 тыс. 663 одиноких пожилых минчан, имеющих в собственности жилье. Кстати, к каждому потенциальному получателю ренты организуется выезд специалистов на дом для изучения условий проживания, составления акта обследования материально-бытового положения и технического состояния жилого помещения, находящегося в собственности, формируется пакет документов для заключения договора.
Согласие на заключение договора пожизненного содержания с иждивением дали уже два человека с условием проживания в квартире, еще трое пожилых граждан пока не приняли окончательного решения по оформлению рентных отношений. "Это не удивительно, - сказала Наталья Проскурова. - Психологические особенности пожилых людей таковы, что они ко всему новому относятся очень осторожно. Тем более, если новшества связаны напрямую с имущественными отношениями". При этом доверие у стариков вызывает тот факт, что рентодателями выступают госучреждения, у которых нет заинтересованности в жилье рентополучателя.
Мингорисполком развернул информирование людей о нововведениях в соцобслуживании: распространяются разработанные специалистами ТЦСОН памятки и буклеты при проведении материально-бытовых обследований условий проживания пожилых людей и инвалидов, размещается информация в ЖЭСах и поликлиниках, а также в СМИ.
Еще одной новой формой соцобслуживания является система платных социальных услуг в условиях государственных стационарных соцучреждений. Базовыми учреждениями в данном случае выступят "Свiтанак" и дом-интернат для пенсионеров и инвалидов. В психоневрологическом доме-интернате №4 будет предоставлена возможность краткосрочного пребывания (до 30 дней) граждан. Уже начата работа по предоставлению услуг по краткосрочному и платному пребыванию в стационарных учреждениях соцобслуживания. Комитетом по труду, занятости и соцзащите Мингорисполкома выделено 24 путевки по краткосрочному пребыванию в домах-интернатах общего типа. Средняя стоимость проживания на период до 30 дней составляет Br1 млн. 615,8 тыс., или Br53 тыс. 860 в день. При заключении договоров на условиях платного пребывания в стационарных социальных учреждениях подопечному обеспечено проживание, улучшенное питание, обеспечение круглосуточного наблюдения и медицинской помощи в соответствии с показаниями, возможность получения дополнительных платных медико-социальных услуг, организация досуга.
Непременным "спутником" нововведений должны быть прозрачность процедуры и объективность в принятии решений. Поэтому вопросы по предоставлению новых форм соцобслуживания будут рассматриваться комиссией Мингорисполкома. Она уполномочена принимать решения о заключении договора пожизненного содержания с иждивением либо об отказе в его заключении, о размере рентной платы, о расторжении договора по соглашению сторон либо об обращении в суд в одностороннем порядке, а также по другим вопросам, требующим коллегиального рассмотрения.
Анатолий Ражанец считает, что новации в социальном обслуживании имеют ряд преимуществ. В первую очередь, это возможность выбора пожилым человеком подходящей формы жизнеустройства в зависимости от его материальных возможностей и семейного положения (соцпомощь на дому, дом-интернат, дом-интернат на платной основе, временное пребывание в стационарном учреждении, в том числе в отделении круглосуточного пребывания, соцобслуживание на основе договора пожизненного содержания с иждивением). Во-вторых, регулярное социальное обслуживание в надомных условиях (5 раз в неделю в будние дни). В-третьих, дополнительная материальная поддержка (выплата ренты 1-3 базовые величины). В-четвертых, поддержание жилого помещения, переданного под выплату ренты, в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт квартиры, ремонт сантехнического, газового, электрического оборудования). В-пятых, оплата коммунальных услуг, а также ритуальных услуг. Следует отметить, что осуществляется круглосуточное дежурство среднего и младшего обслуживающего персонала, лечение в соответствии с медицинскими показаниями, консультативная медицинская помощь специалистов, проведение лечебной физкультуры, физиотерапевтических процедур, психологической разгрузки. Немаловажно и рациональное и диетическое питание с учетом состояния здоровья. И, наконец, самое главное - это обеспечение безопасного проживания пожилых немощных людей.
Демографические изменения структуры населения (в первую очередь процесс старения) влекут рост потребности в социальных услугах. Требованием времени становится развитие системы соцобслуживания, поиск ресурсов для обеспечения эффективной деятельности этой сферы. В конце прошлого года Президент Беларуси посетил ГУ "Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда "Свiтанак" и дал поручение о внедрении новых форм социального обслуживания, в том числе основанных на заключении договоров ренты. Работа шла в течение всего нынешнего года. И уже есть результаты - "первые ласточки" рентных отношений.
Как сообщил корреспонденту БЕЛТА начальник управления государственной социальной поддержки населения Минтруда и соцзащиты Анатолий Ражанец, министерство по согласованию с заинтересованными утвердило план мер по выполнению поручений главы государства. Он включал разработку нормативного правового акта, регулирующего правовые, организационные и финансовые вопросы проведения пилотного проекта в Минске. Планировалась проработка вопроса о введении новых форм соцобслуживания (приемные семьи для пожилых людей, предоставление "социальной передышки" семьям с детьми-инвалидами в возрасте от 4 до 18 лет). В территориальных центрах соцобслуживания населения (ТЦСОН) началось формирование банков данных об организациях районного и областного уровней, предоставляющих людям социальную помощь и др.
Постановлением правительства Минск определен пилотной площадкой для апробации в 2011-2015 годах эксперимента по внедрению новых форм работы по соцобслуживанию. Заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Наталья Проскурова отметила, что был изучен опыт реализации рентных отношений на базе государственного унитарного предприятия правительства Москвы "Московская социальная гарантия". Кстати, на этапе организации этого ГУП были задействованы значительные финансовые ассигнования.
"Комитет произвел расчет рентабельности предоставления соцобслуживания и соцуслуг на условиях договора пожизненного содержания с иждивением. При расчете учитывались стоимость передаваемых в коммунальную собственность жилых помещений, затраты по их оплате и содержанию и т.д. В зависимости от затрат по оказанию социальных услуг (а они находятся в прямой зависимости от состояния здоровья подопечного) на основании договоров пожизненного содержания с иждивением уровень рентабельности в некоторых случаях может достигать 100%, - сказала Наталья Проскурова. - Однако нужно учитывать, что доход от таких услуг будет получен не в момент заключения договора ренты, а по истечении определенного времени (после смерти граждан)".
Договор пожизненного содержания с иждивением - это договор, по которому получатель ренты (гражданин) передает принадлежащее ему жилое помещение в собственность Минска, а плательщик ренты (Мингорисполком) обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и его супруги или супруга, если таковые имеются. Получателем ренты может быть гражданин Беларуси, достигший 70-летнего возраста, не имеющий в столице родственников, обязанных по закону его содержать, и заключивший договор пожизненного содержания с иждивением.
Рентная плата устанавливается в размере от 1 до 3 базовых величин (в настоящее время одна базовая величина составляет Br35 тыс.) в зависимости от условий договора, стоимости передаваемого жилья и выплачивается рентополучателю ежемесячно. Следует подчеркнуть, что эта новая форма соцобслуживания будет осуществляться только на базе государственных учреждений.
При получении социальных услуг на дому такими учреждениями выступят ТЦСОН районов Минска. В этом случае подопечному гарантировано проживание в собственной квартире, рентная выплата, оплата коммунальных услуг, текущий ремонт и замена сантехнического оборудования, бесплатные социально-бытовые услуги на дому, ритуальные услуги.
Соцуслуги в условиях стационара на основании договора пожизненного содержания с иждивением будет предоставлять государственное учреждение "Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда "Свiтанак". Здесь подопечному обеспечат отдельное жилое помещение (комната), улучшенное питание, круглосуточное медицинское наблюдение и медобслуживание с сохранением пенсии в полном размере, организованный досуг и выплата ренты.
По словам представителя Мингорисполкома, в доме-интернате "Свiтанак" уже определены комнаты для проживания людей, согласных заключить договор пожизненного содержания с иждивением (три блока по две комнаты и два одноместных номера). Подготовлены предложения по изменению штатного расписания для введения дополнительных ставок по обслуживанию получателей ренты (ставка диетсестры, 0,5 ставки стоматолога, для организации круглосуточных дежурств постов - ставки среднего и младшего медицинского персонала). Рассматривается вопрос о приобретении инвентаря и оборудования, необходимого для создания комфортных условий проживания и организации досуга.
Кроме того, начато проектирование корпуса повышенной комфортности на 250 мест на территории "Свiтанка". На эти цели предусмотрено на год Br1,5 млрд. из местного бюджета. Средства осваиваются в соответствии с графиком. Выполнен архитектурный проект, он находится в настоящее время на согласовании.
Специалист подчеркнула, что жилье после перехода в собственность Минска будет находиться в оперативном управлении ТЦСОН либо "Свiтанка" в течение всего периода действия договора ренты. Обязательства по уплате коммунальных платежей за пользование жильем перейдут соответственно к этим госучреждениям. После смерти граждан, являющихся получателями ренты, сделки с жильем будет осуществлять "Государственное риэлтерское агентство", а полученные средства будут возвращены в местный бюджет для компенсации затрат по содержанию.
Сотрудники ТЦСОН районов Минска опросили 6 тыс. 663 одиноких пожилых минчан, имеющих в собственности жилье. Кстати, к каждому потенциальному получателю ренты организуется выезд специалистов на дом для изучения условий проживания, составления акта обследования материально-бытового положения и технического состояния жилого помещения, находящегося в собственности, формируется пакет документов для заключения договора.
Согласие на заключение договора пожизненного содержания с иждивением дали уже два человека с условием проживания в квартире, еще трое пожилых граждан пока не приняли окончательного решения по оформлению рентных отношений. "Это не удивительно, - сказала Наталья Проскурова. - Психологические особенности пожилых людей таковы, что они ко всему новому относятся очень осторожно. Тем более, если новшества связаны напрямую с имущественными отношениями". При этом доверие у стариков вызывает тот факт, что рентодателями выступают госучреждения, у которых нет заинтересованности в жилье рентополучателя.
Мингорисполком развернул информирование людей о нововведениях в соцобслуживании: распространяются разработанные специалистами ТЦСОН памятки и буклеты при проведении материально-бытовых обследований условий проживания пожилых людей и инвалидов, размещается информация в ЖЭСах и поликлиниках, а также в СМИ.
Еще одной новой формой соцобслуживания является система платных социальных услуг в условиях государственных стационарных соцучреждений. Базовыми учреждениями в данном случае выступят "Свiтанак" и дом-интернат для пенсионеров и инвалидов. В психоневрологическом доме-интернате №4 будет предоставлена возможность краткосрочного пребывания (до 30 дней) граждан. Уже начата работа по предоставлению услуг по краткосрочному и платному пребыванию в стационарных учреждениях соцобслуживания. Комитетом по труду, занятости и соцзащите Мингорисполкома выделено 24 путевки по краткосрочному пребыванию в домах-интернатах общего типа. Средняя стоимость проживания на период до 30 дней составляет Br1 млн. 615,8 тыс., или Br53 тыс. 860 в день. При заключении договоров на условиях платного пребывания в стационарных социальных учреждениях подопечному обеспечено проживание, улучшенное питание, обеспечение круглосуточного наблюдения и медицинской помощи в соответствии с показаниями, возможность получения дополнительных платных медико-социальных услуг, организация досуга.
Непременным "спутником" нововведений должны быть прозрачность процедуры и объективность в принятии решений. Поэтому вопросы по предоставлению новых форм соцобслуживания будут рассматриваться комиссией Мингорисполкома. Она уполномочена принимать решения о заключении договора пожизненного содержания с иждивением либо об отказе в его заключении, о размере рентной платы, о расторжении договора по соглашению сторон либо об обращении в суд в одностороннем порядке, а также по другим вопросам, требующим коллегиального рассмотрения.
Анатолий Ражанец считает, что новации в социальном обслуживании имеют ряд преимуществ. В первую очередь, это возможность выбора пожилым человеком подходящей формы жизнеустройства в зависимости от его материальных возможностей и семейного положения (соцпомощь на дому, дом-интернат, дом-интернат на платной основе, временное пребывание в стационарном учреждении, в том числе в отделении круглосуточного пребывания, соцобслуживание на основе договора пожизненного содержания с иждивением). Во-вторых, регулярное социальное обслуживание в надомных условиях (5 раз в неделю в будние дни). В-третьих, дополнительная материальная поддержка (выплата ренты 1-3 базовые величины). В-четвертых, поддержание жилого помещения, переданного под выплату ренты, в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт квартиры, ремонт сантехнического, газового, электрического оборудования). В-пятых, оплата коммунальных услуг, а также ритуальных услуг. Следует отметить, что осуществляется круглосуточное дежурство среднего и младшего обслуживающего персонала, лечение в соответствии с медицинскими показаниями, консультативная медицинская помощь специалистов, проведение лечебной физкультуры, физиотерапевтических процедур, психологической разгрузки. Немаловажно и рациональное и диетическое питание с учетом состояния здоровья. И, наконец, самое главное - это обеспечение безопасного проживания пожилых немощных людей.
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.